Чиновники уже не впервые говорят, что действующее пенсионная система исчерпала себя. Количество пенсионеров ежегодно увеличивается, а трудоспособного населения – уменьшается. Через 10-15 лет одному работнику придется содержать двух пенсионеров, а это неподъемная ситуация для экономики. Чтобы этого не произошло, нужно ввести систему пенсионных накоплений. Первый этап начнется уже 2023 года. Что он предусматривает, узнал Центр общественного мониторинга и контроля.

Сначала бюджетники

В 2023 году правительство планирует запустить для бюджетников социальные пакеты с накопительной пенсионной системой. Иными словами, учителя или врачи смогут откладывать деньги на свою будущую пенсию. Далее эту модель планируют масштабировать на остальных украинцев.

«Распространение опыта внедрения социальных пакетов с накопительными пенсиями на социальных работников, учителей, военных – это такой важный элемент в накопительной пенсионной системе. Накопительная пенсионная система действует во всех развитых странах мира. Это важно не только для людей как накопления на будущую пенсию, но это и возможность для экономики получить дополнительный финансовый инвестиционный ресурс», – подчеркнул премьер-министр Денис Шмыгаль.

По его словам, накопительная система позволит пенсионерам иметь вдвое большие выплаты, чем сегодня.

Сколько будут отчислять?

Сейчас правила и алгоритм работы системы еще разрабатывается. Министерство социальной политики предлагает ввести обязательные пенсионные накопления для всех работников, моложе 50 лет. Размер обязательных отчислений пока точно неизвестен. Чиновники допускают 2% от гражданина и работодателя.

«Сегодня мы строим систему таким образом, чтобы не было обременения на бизнес и людей. Сейчас в законодательных предложениях предусматривается, что работодатели будут платить на личный пенсионный счет человека 2% взносов за счет соответствующего уменьшения ставки ЕСВ, а работники – 2% за счет уменьшения ставки НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Фактически часть налогов, уплачиваемых сейчас, вместо перераспределения через бюджет передадут в собственность человеку», – отметила руководительница Минсоцполитики Марина Лазебная. По ее словам, вариант 1% + 1% тоже возможен.

В то же время Министерство финансов допускает также участие государства во вкладах. Накопленные на счетах средства будут вкладываться в государсвенные и негосударственные пенсионные фонды.

«На первом этапе фонд будет государственным, чтобы разработать доверие к системе, а на более поздних этапах, в 2026-2027 годах, участники самостоятельно смогут выбирать пенсионный фонд», – отметил министр финансов Сергей Марченко.

Часть пенсионных взносов будут инвестироваться в экономику Украины.

Основная пенсия + накопления

В Минсоцполитики отмечают, что введение накопительной системы не означает отказ от традиционной пенсии. Накопительная и солидарная системы будут существовать параллельно.

«Чтобы система работала эффективно, все три уровня пенсионной системы должны работать комплексно. Улучшенная солидарная система, обязательная накопительная и частная накопительная. Только тогда это может дать в перспективе достойный коэффициент замещения», – считает советник министра финансов Виталий Ломакович.

По его словам, при таких условиях пенсия при средней зарплате 14 000 грн составит 5 600 грн.

Что касается выплат накоплений, то их будут осуществлять страховые компании. Деньги можно будет получить несколькими способами: ежемесячно в течение 10 лет или более, а также единовременным платежом (в случае болезни, инвалидности, переезда в другую страну и т.д.). Накопленную пенсию можно будет передать по наследству.

Планируется, что информация о пенсионных накоплениях будет содержаться в Едином социальном реестре. Каждый украинец сможет сам просматривать объем своих взносов и доходов в электронном кабинете.

Накопление VS инфляция

Опыт других стран показывает, что 2% обязательного взноса недостаточно для эффективной накопительной пенсионной системы. В таком случае есть большой риск, что отчисления съест инфляция, отмечают эксперты.

Пенсионные накопления будут работать, если их инвестиционный доход за год превысит инфляцию минимум на 2-3%. По мнению экономистов, для этого Украине нужен фондовый рынок. Впрочем, в Минфине уверены, что на старте реформы обойдутся без него.

«На первом этапе государственный накопительный пенсионный фонд будет вкладывать в облигации внутреннего займа. Отсутствие фондового рынка не должно стать проблемой для создания накопительной системы», – отметил министр финансов Сергей Марченко.

Еще одним важным моментом, на который обращают внимание эксперты, является создание надежной системы администрирования и защиты пенсионных вложений. У граждан должен быть выбор, куда вкладывать свои деньги. С одной стороны, за последние годы ни один частный пенсионный фонд не обанкротился. С другой стороны, до сих пор это был очень малый процент вкладчиков. Как система будет работать с большими объемами, пока неизвестно.