В этом году депутаты приняли госбюджет на следующий год рекордно быстро – еще в ноябре. Конечно, не без жарких дискуссий и ночного заседания. Такая интенсивная работа парламента была ответом на требование МВФ. Ведь без согласованных доходов и расходов на следующий год зарубежные партнеры не окажут финансовую помощь Украине. Какие прогнозы сделали отечественные экономисты и кому достанется наибольше денег в 2019 году, узнал Центр общественного мониторинга и контроля.

Бюджетные вызовы

Одним из определяющих факторов при формировании бюджета на 2019 год была необходимость оплатить кредиты, взятые предыдущими правительствами. По словам депутатов и экспертов, это был очень серьезный вызов.

«Бюджет 2019 будет крайне сложным, одним из самых сложных бюджетов за всю историю Украины. Почему? Потому что в 2019 году приходится пик выплат по внешним международным финансовым обязательствам, взятым 15 и 10 лет назад. Брали Азаров (Николай Азаров – экс-премьер-министр Украины, – ред.), Тимошенко (Юлия Тимошенко – экс-премьер-министр Украины, – ред.). Они об этом уже не вспоминают, а отдавать сейчас в 2019-м», — отметил перед вторым чтением закона народный депутат Максим Куриный.

Впрочем, в Министерстве финансов уверены, что правительству удалось сформировать сбалансированный и реалистичный документ.

Согласно закону, в следующем году государственные доходы планируются на уровне 1026,1 млрд грн, а расходы – 1112,1 млрд грн. Обе суммы выросли после доработки проекта. Дефицит бюджета предусмотрен в объеме 2,3% ВВП, что составляет 89,99 млрд грн.

На погашение кредитов планируется потратить 417,45 млрд грн. При этом 145,2 млрд  грн пойдет на обслуживание госдолга.

Как и в этом году, в следующем году предполагается рост ВВП на 3%. В то же время экономисты прогнозируют, что инфляция снизится с 9% до 7,4%. А курс доллара, наоборот, возрастет – на конец 2019 года он составит 29,4 гривны за доллар.

Больше всего – на оборону, образование и медицину

Приоритеты государственных расходов остаются неизменными. Как и раньше, это – оборона и безопасность, образование и здравоохранение.

В 2019 году на повышение обороноспособности и безопасности предусмотрено более 5% ВВП, то есть 211,9 млрд грн. По сравнению с прошлым годом финансирование силовиков возрастет более чем на 46 млрд грн. Эти средства, в частности, пойдут на повышение зарплат военнослужащим и полицейским.

«102 млрд грн только на Вооруженные силы Украины. Мы на 30% в среднем поднимаем заработную плату нашим воинам», – отметил председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Пашинский.

На развитие вооружения и военной техники государство потратит 30,2 млрд грн, а на строительство или приобретение жилья для военных – 1,8 млрд грн.

Между тем на образовательные нужды в 2019 году запланировано 127 млрд грн. Из них – почти 70 млрд грн субвенций на зарплату учителям средних школ. На финансирование проекта «Новая украинская школа» заложено 1,3 млрд грн. За эти деньги переоборудуют классы, приобретут новые учебники и мебель и тому подобное. Еще 1 млрд грн пойдет на финансирование Фонда Президента Украины по поддержке образовательных и научных программ для молодежи. За эти средства планируется подключить интернет в сельских школах, приобрести школьные автобусы и тому подобное. Также в бюджете предусмотрены средства на развитие инклюзивных классов и спортивных школ в регионах.

В 2019 году правительство увеличит финансирование здравоохранения на 10%. В целом государство выделит на медицину 95,7 млрд грн. Большинство этих средств – 55,5 млрд грн – будут потрачены на внедрение медицинской реформы в регионах. В частности, на улучшение амбулаторий, стационарной и экстренной медпомощи. До 15,3 млрд грн возрастет финансирование первичного звена медицины. С 1 января семейные врачи и терапевты будут получать деньги исключительно по системе «деньги следуют за пациентом».

В то же время программа «Доступные лекарства» получит 1 млрд грн, «Бесплатная диагностика» – 2 млрд грн, а пилотный проект реформирования системы экстренной помощи – 1 млрд грн.

Соцвыплаты будут расти

Бюджет-2019 предусматривает также повышение зарплат и пенсий. На это Министерство социальной политики получит 198,6 млрд грн.

В частности, минимальная зарплата увеличится на 450 грн и до конца года достигнет 4173 грн. При этом прожиточный минимум в декабре 2019 года составит 2027 грн.

На выплату пенсий государство направит 168 млрд грн. С июля 2019 года минимальная пенсия будет насчитывать 1564 грн, а с 1 декабря 2019 – 1638 грн. По расчетам чиновников, поступления в Пенсионный фонд обеспечат налоги трудоспособного населения, а также оплата за растаможку автомобилей на еврономерах (ориентировочно 1 млрд грн).

По словам министра финансов Оксаны Маркаровой, в бюджете хватит ресурсов для повышения выплат военным пенсионерам и общей индексации пенсий, которая запланирована с 1 мая.

В следующем году также изменится система выплаты субсидий на жилищно-коммунальные услуги. Всего на субсидии выделят 55 млрд грн, из которых 20 млрд будут выплачены по проекту монетизации. Это было одним из принципиальных требований Президента Петра Порошенко.

«Сейчас нужно обеспечить субсидиями тех, кто в них реально нуждается. И это не просто мой призыв, а это принципиальная позиция по формированию бюджета 2019 года ко второму чтению. Подчеркну особо: если этой позиции не будет в бюджете, если не будут учтены позиции Президента при подготовке в парламенте, я бюджет не подпишу», – заявил глава государства.

В правительстве планируют полностью перейти на систему монетизации до конца 2019 года. В профильных министерствах уверяют, что выделенных средств достаточно, а уменьшение бюджета объясняют нынешним закрытием долгов перед потребителями. Поэтому субсидии получат все, кто в них нуждается.

Эксперты называют бюджет-2019 консервативным и финансово обоснованным. Несмотря на то, что он составлен по требованию МВФ, чиновникам удалось сохранить социальные гарантии, и все расходы имеют конкретный источник поступления.