Процесс децентрализации для многих сел открыл новые пути к преобразованиям. Благодаря объединению в общины маленькие дотационные поселки стали центрами инвестиционно привлекательных проектов. Многочисленные истории успеха ОТО вдохновляют другие села и города объединяться, и на конец этого года, после проведения местных выборов в Украине, будет уже 655 ОТО. В частности, 201 объединенная территориальная община будет выбирать своих руководителей уже 29 октября.
В каких направлениях объединенные общины зачастую получают высокие результаты, исследовал Центр общественного мониторинга и контроля.
1.Дорожная инфраструктура
Получив широкие финансовые возможности вследствие децентрализации, объединенные общины прежде взялись приводить в порядок дороги. Почти каждая ОТО может похвастаться обновленными путями, но не каждая – экономными затратами на ремонт. Рекордсменом по экономии в этом году стала Тячевская ОТО на Закарпатье. Ее жители сумели отремонтировать дорогу в селе Ольховцы вдвое дешевле, чем в среднем по стране. Квадратный метр обошелся в 250 грн. На ремонт дорог было направлено почти все средства инфраструктурной субвенции – 7 млн 300 тыс. гривен.
Всего в этом году территориальные общины получили от государства около 30 млрд гривен на развитие дорожной инфраструктуры.
«Восстановление дорог в этом году стало общенациональным проектом, хотя в 2015 году началось с эксперимента. Правительство задействовало ресурс местной власти. Совместными усилиями мы начали кардинальные сдвиги в этом направлении. И ремонты дорог будут продолжаться в следующем году и потом», – заверил Президент Петр Порошенко.
По словам премьер-министра Владимира Гройсмана, в 2018 году правительство планирует выделить из госбюджета 45 млрд грн на ремонт дорог. А это значит, отмечают эксперты, в некоторых селах впервые появится асфальтовое покрытие (как в Стегниковцах Байковецкой ОТО на Тернопольщине). Более того, с лучшими логистическими условиями ОТО получат более широкие возможности для развития инвестиционных проектов и туризма.
2.Агропромышленный комплекс
Существенное количество объединенных общин – это сельские территории, где люди традиционно разводят скот и работают на земле. Теперь, когда объемы налога на землю остаются на местах, такие аграрные регионы, как Черкасская ОТО, почувствовали заметные преимущества. Ведь именно эти поступления в основном формируют доход их бюджета. По данным Министерства регионально развития, строительства и ЖКХ Украины, в целом за январь-сентябрь 2017 объединенные общины получили 1,1 млрд грн платы за землю. Это на 20% больше, чем в прошлом году. И, как показывает опыт ОТО, это не единственный способ наполнить бюджет благодаря аграрному сектору.
Так, основой развития Снитковской ОТО в Винницкой области, является садоводство и ягодоводство. Сейчас на территории села высажено 160 га сада, 20 га малины, 14 га голубики, 13 га вишни и 10 га клубники. Ухаживают за садово-ягодными участками более 200 рабочих, и, по словам сельского головы, это только начало. Община планирует выращивать и другие ягоды, поэтому в селе появится еще больше рабочих мест.
Между тем в Глыбоцкой ОТО Черновицкой области в конце октября заработает кооперативная сыроварня. В июне Посол Австрии в Украине Гермине Поппеллер торжественно открыла офис кооператива «Добрые хозяева», в который включились 32 хозяйства села Михайловка. Деньги на помещение сыроварни выделила община, а средства на оборудование – австрийский инвестор.
«Проект австрийского агентства предусматривает лишь приобретение оборудования. Реконструкция, все ремонтные работы будут осуществлены за счет общины. Мы планируем только 800 тысяч гривен вложить в подготовительные работы, чтобы предприятие заработало, и фактически такая же сумма – 20 тысяч евро – вложена в оборудование», –рассказал председатель Глыбоцкой ОТО Григорий Ванзуряк в интервью информационному агентству АСС.
3.Альтернативная энергетика
Переход на альтернативные источники энергии – стратегическая задача как для маленьких общин, так и для государства в целом. Возможности, которые предоставляет финансовая децентрализация и Фонд энергоэффективности, позволяют общинам постепенно отказываться от традиционного топлива в пользу энергосберегающих технологий и альтернативной энергетики.
Пионером по использованию возобновляемых источников энергии и экономии энергоресурсов является Севериновская ОТО в Винницкой области. Первые проекты по энергосбережению в Севериновке появились еще десять лет назад, и сегодня село полностью энергонезависимое. Прежде всего новейшие технологии применили для отопления общественных зданий: сельского совета, школы, детского сада, санатория и амбулатории. Все газовые котлы заменили на пиролизные. Они значительно экономичнее, поскольку работают на любой древесине (даже щепках). По словам сельского головы Александра Христюка, пиролизный котел возмещает свою стоимость уже за первый сезон.
Кроме пиролизных котлов, община также установила вакуумный солнечный коллектор, который круглосуточно обеспечивает горячей водой детский сад, и геотермальный насос, который, используя тепло земли, обогревает помещение амбулатории. Община вдвое меньше тратит на отопление, поэтому сэкономленные средства идут на развитие других сфер сельской жизни.
Также объединенные общины активно переходят на энергию солнца и ветра. Например, в селе Пришиб Кременчугского района Полтавской области планируют построить солнечную электростанцию мощностью 200 кВт для отопления дома культуры и школы. А в Запорожской области Ботиевская и Приморская объединенные общины собираются построить три ветряные электростанции.
Конечно, проектов, которые реализуют общины, гораздо больше: это и отремонтированные школы, библиотеки и дома культуры, и новые спортивные площадки, и современные амбулатории, и медицинские кабинеты, и центры административного обслуживания и тому подобное. Важно то, что общины сами выбирают, на что потратить свои деньги и какое направление развивать, чтобы получить наибольшую прибыль.