«Вы имеете право хранить молчание. Все, что вы скажете, может и будет использовано против вас в суде. Вы имеете право на адвоката. Если вы не можете оплатить услуги адвоката, он будет предоставлен вам государством». Эти слова хорошо известны всем, кто смотрел американские фильмы. Впрочем, мало кто знает, что в Украине также действуют эти правила: человек может получить юридическую консультацию и даже адвоката, который будет представлять его интересы в суде, – совершенно бесплатно. Уже четыре года в нашем государстве работает система бесплатной правовой помощи. Насколько она эффективна и какие результаты показала за это время, выяснили эксперты Центра общественного мониторинга и контроля.

Ни слова без защитника

Жителя Запорожской области Виталия Каиру задержали по подозрению в убийстве, когда ему было всего лишь 24 года. Увидеться с адвокатом парню удалось только через несколько дней. Но было уже поздно – он взял на себя вину за действия, которых не совершал. Тогда он и представить не мог, что следующие несколько лет превратятся в изнурительную борьбу за свою свободу. «Я без вины почти пять лет провел за решеткой. С меня силой, издевательствами выбили признание в убийстве, которого я не совершал», – вспоминает Виталий. Он стал одним из восьми мужчин, которых ошибочно посадили за преступления Сергея Ткача – «пологовского маньяка», на счету которого не менее 37 жертв из разных областей Украины.

Сколько в нашей стране таких людей, как Виталий Каира, подсчитать невозможно. По словам правозащитников, ошибки и несправедливые приговоры часто происходят из-за недостатков судебной системы, неосведомленности граждан о собственных правах и до недавнего времени – из-за превышения полномочий недобросовестными правоохранителями. Ведь в Украине нередко случались ситуации, когда к подозреваемому не допускали юристов, пока он не подпишет «явку» с повинной.

Впрочем, ситуация начала постепенно меняться после принятия закона «О бесплатной правовой помощи». В 2013 году областные управления Министерства юстиции были реорганизованы. На их месте появились центры правовой помощи (БПП), которые начали предоставлять гражданам бесплатных защитников, независимо от того был ли человек задержан по подозрению в уголовном деле или по административному поводу.

С того времени правоохранительные органы в течение часа после задержания особы обязаны сообщать об этом в ближайший центр правовой помощи. А центр должен как можно быстрее прислать уполномоченного юриста. По мнению экспертов, такой механизм дает человеку гораздо больше шансов на справедливое правосудие и защищает его от физического и психологического давления со стороны следствия.

«Доступ к бесплатной правовой помощи является вторым по значимости фактором сокращения количества случаев применения незаконного насилия со стороны правоохранителей. По сравнению с 2011 годом количество таких нарушений уменьшилось вдвое», – отмечает Евгений Захаров, руководитель Харьковской правозащитной группы.

От криминала – к гражданскому праву

В 2015 году начался второй этап развития системы БПП. Она охватила не только уголовные дела, но и сферу гражданского и административного права. По словам и.о. директора Координационного центра по предоставлению правовой помощи при Министерстве юстиции Алексея Бонюка, за последний год наблюдается настоящая лавина обращений. Круг вопросов весьма разнообразный: от обжалования отказа в субсидии – до трудовых отношений, оформления наследства и назначения алиментов.

На счету государственных адвокатов уже немало успешных историй и довольных клиентов. Например, жительница Волыни Елена Матросова смогла выиграть непростой суд с отцом своего ребенка, который добивался отмены алиментов на собственного сына с инвалидностью. Впрочем, по статистике Координационного центра, только 20% обращений требуют работы адвокатов в судебных залах, более 80% из них удается решить с помощью консультаций и разъяснений.

Пообщаться с юристом и получить исчерпывающую информацию по любому юридическому вопросу имеют право граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства. Узнать адрес ближайшего учреждения можно по телефону бесплатной горячей линии: 0 800 213103. Когда в центр приходит посетитель, сотрудники организации регистрируют его обращение и выясняют, в каких услугах он нуждается. Как правило, это занимает около 15 минут. Если особа пришла за советами, юристы предоставляют их. Если же человек рассчитывает на бесплатное сопровождение в судебных инстанциях, то центр в течение 10 дней обязан назначить ему адвоката. Однако, на защиту в суде могут рассчитывать только социально незащищенные категории населения: инвалиды, малообеспеченные семьи, беженцы, дети-сироты, ветераны войны и т.д. К заявлению они должны добавить соответствующие документы: кроме паспорта и идентификационного кода, удостоверение об инвалидности, справку о доходах, удостоверение участника боевых действий и т.д. Исчерпывающий перечень документов также можно узнать по телефону горячей линии.

Расширение перспектив

Сегодня в Украине функционирует более 550 центров и бюро правовой помощи. Впрочем, по оценкам правительства, этого пока недостаточно, поскольку такое количество офисов охватывает только чуть более пятой части городов и райцентров. Поэтому Минюст ввел новые формы работы – мобильные консультационные группы, которые периодически посещают отдаленные населенные пункты.

«Не у всех людей есть время и возможность приехать в областной центр, чтобы получить профессиональную консультацию в решении своих проблем. Поэтому мы сами будем выезжать в районы и консультировать людей по различным вопросам», – отмечает начальник Главного территориального управления юстиции в Ровенской области Иванна Смачило.

Остается открытым и вопрос об увеличении выплат адвокатам. Так как на сегодняшний день они получают около 40 грн за час работы и нередко вынуждены совмещать деятельность в центрах и частную практику.

Но развитие системы БПП не стоит на месте. В начале 2017 года был усовершенствован механизм предоставления правовой помощи. Петр Порошенко подписал Закон Украины «О Высшем совете правосудия», который значительно расширил круг лиц, которым государство обеспечивает бесплатную защиту в суде. К ним теперь относятся участники АТО, внутренне перемещенные лица и люди, которые только претендуют на этот статус. Также бесплатного адвоката может получить человек, доход которого не превышает двух прожиточных минимумов, а это 3368 грн в месяц для трудоспособного человека, вместо предыдущей нормы в один прожиточный минимум.

«Это десятки тысяч людей, которые раньше не могли добиться справедливости, поскольку не имели денег на частного защитника», – подытожил министр юстиции Петр Павленко.

Главное, по мнению экспертов, что государство впервые за годы независимости начало выполнять одну из важнейших своих функций – предоставлять украинцам эффективные инструменты для защиты своих прав в суде и вне его даже при отсутствии достаточных финансовых возможностей.