В Украине официально стартовала масштабная пенсионная реформа. Она предусматривает постепенный переход к накопительной пенсионной системе уже с 2019 года. А пока правительство ввело механизм повышения пенсий и новые требования к стажу и льготным категориям. Центр общественного мониторинга и контроля выяснил, какие именно изменения ждут граждан.

Считаем страховой стаж

Много дискуссий при разработке законопроекта велось касательно повышения пенсионного возраста. В итоге чиновники оставили за украинцами возможность выходить на заслуженный отдых в 60 лет. Сегодня для этого необходимо иметь 15 лет страхового стажа. А с 2018 года – уже 25 лет. Ежегодно требования к стажу будут увеличиваться, и в 2028 году эта цифра достигнет 35 лет. Вместе с тем с 1 января 2028 года человек с 40 годами стажа получит право выйти на пенсию раньше 60 лет.

Важно не путать страховой стаж с трудовым. Страховой стаж покрывает лишь тот период, когда человек платил единый социальный взнос (ЕСВ). Обычно это делает работодатель ежемесячно после начисления работнику зарплаты. С 1 января 2004 года информация о всех отчислениях в Пенсионный фонд автоматически сохраняется в электронной системе персонифицированного учета сведений (СПУС). Поэтому в настоящее время главное – не запись в трудовой книжке, а «белая» зарплата и ее правильное налогообложение. Любой гражданин Украины может проверить данные о своем страховом стаже в отделении Пенсионного фонда (с собой нужно иметь паспорт и идентификационный код).

Оппоненты реформы называют новые требования к страховому стажу скрытым повышением пенсионного возраста. Ведь с нового года человек со стажем от 15 до 24 лет сможет претендовать на пенсию лишь в 63 года, а при стаже менее 15 лет – только в 65 лет. Но в правительстве изменения называют восстановлением социальной справедливости.

«Тот, кто платит взносы в Пенсионный фонд на протяжении 15 лет, и тот, кто платит в течение 35 лет, не могут быть в одинаковых условиях, – отмечает министр социальной политики Украины Андрей Рева. – Мы считаем, что если мы говорим о справедливости в пенсионном обеспечении, то должны быть разные условия выхода на пенсию для людей, которые разное количество лет участвовали в пенсионной программе».

Где взять необходимый стаж?

Если человек желает выйти на пенсию в 60 лет, но ему не хватает стажа, закон дает возможность докупить его. Учитывая размер ЕСВ с минимальной зарплаты, один год страхового стажа будет стоить 16 896 грн. Впрочем, эта стоимость в дальнейшем может стать выше.

«С учетом уровня пенсий выгодно покупать стаж, только если не хватает нескольких месяцев. Например, оплатить 5000 гривен за три месяца стажа, чтобы получить 15 000 гривен пенсии за год», – констатирует эксперт общественной платформы «Новая Страна» Тарас Козак.

Также по условиям реформы в страховой стаж засчитывается:

— обучение на бюджете в вузе, а также аспирантуре и докторантуре с 1 января 2004 года по 31 декабря 2017 года;

— военная служба по 31 декабря 2017 года;

— отпуск по уходу за ребенком с 1 января 2004 года;

— отпуск в связи с беременностью в период с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года;

— предпринимательская деятельность в периоды с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 года (если есть справка о государственной регистрации) и с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 года (если бизнесмен платил единый социальный взнос).

А вот украинцам, которые работают за рубежом, но хотят получать пенсию в Украине, власть советует позаботиться об этом заранее и ежемесячно самостоятельно уплачивать ЕСВ.

Во сколько увеличится пенсия?

Последний раз перерасчет пенсий осуществлялся пять лет назад на основе показателей средней зарплаты аж за 2007 год. Поэтому сегодня большое количество людей получает лишь минимальные выплаты, а размер пенсий для работников одной и той же профессии и одинакового стажа иногда отличается более чем втрое.

«У людей, которые получали пенсию до 2012 года по законам, которые тогда были приняты, пенсия не индексировалась все эти пять лет. И она увеличится на эту индексацию. Если человек получал две, то сегодня, примерно, он будет получать больше, чем три тысячи», – объясняет главный эксперт группы Пенсионной реформы РПР Виталий Мельничук.

Минимальная пенсия вырастет на 140 грн и составит 1452 грн. Выплаты для большинства граждан увеличатся в среднем на 700 гривен. Правительство пообещало, что перерасчет выполнят уже до конца октября. Повышение коснется почти 9 млн граждан. Также будет отменено 15% налогообложение зарплат для работающих пенсионеров.

Согласно новому закону, перерасчет, то есть индексация, будет осуществляться ежегодно. В 2019 и 2020 годах будут учтены данные за один предыдущий год. А в 2021 году – сразу за три предыдущих года.

«Закон предусматривает не только сейчас повышение, потому что всегда пенсионерам пытались повысить выплаты перед выборами. Осовременивание пенсий заложено как эффективно работающий механизм на постоянной основе», – отметил Президент Украины Петр Порошенко.

Спецпенсии исчезают, досрочные – остаются

В новых условиях больше не будут назначаться специальные пенсии. Раньше дипломаты, депутаты, ученые, госслужащие, судьи получали значительно более высокие выплаты, чем остальное население. Реформа вводит единые подходы к определению размера пенсий – с учетом заработной платы и страхового стажа, а не профессии.

«Все специальные пенсии убираются. Но люди, которые их уже получают, будут получать их и в дальнейшем – никакого уменьшения не будет. Правильно идти путем, при котором меньшие пенсии подтягивают к большим. Именно этим путем мы и пошли», – отмечает заместитель министра социальной политики Украины Николай Шамбир.

Для ряда категорий остается возможность досрочного выхода на пенсию: в 40 – 55 лет. В частности, речь идет об инвалидах, матерях, родивших и воспитавших пятерых и более детей, военнослужащих, журналистов, получивших ранения при исполнении служебных обязанностей и т.д. Также имеют право на льготную пенсию люди, задействованные в сельском хозяйстве, металлургической промышленности, на вредных производствах.

По мнению чиновников, эти и другие положения нового закона положат начало для преодоления дефицита Пенсионного фонда. Но главное – дадут возможность из года в год улучшать материальное обеспечение украинских пенсионеров.