В конце сентября поселок Калиновка в Винницкой области в буквальном смысле прогремел на всю Украину. Пожар на местном военном складе привел к детонации боеприпасов и многочисленным взрывам. Следствие рассматривает четыре версии инцидента, основные из которых – это диверсия и поджог.

Но есть в этой истории и позитивная сторона. И очевидцы событий, и журналисты отметили оперативную работу госслужбы по чрезвычайным ситуациям, первые отряды которой прибыли на место уже через 5 минут после взрыва. Как известно, ГСЧС сейчас пребывает на стадии реформирования. Какие изменения уже произошли и какие еще ждут украинских спасателей, рассказали эксперты, чиновники и профессиональные пожарные.

В руки общины

Кабинет министров утвердил Стратегию реформирования системы Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в январе 2017 года. Уже через три года большинство пожарных частей и техники перейдет из государственной собственности на баланс местных властей. Изменения будут проходить в рамках децентрализации. В каждой объединенной территориальной общине будут сформированы местные пожарные команды (МПК). Эти бригады будут первыми выезжать на вызовы в ОТО, не дожидаясь прибытия сотрудников ГСЧС.

«Планируем таким образом уменьшить время приезда пожарно-спасательных подразделений к самым отдаленным населенным пунктам. Норматив в сельской местности не должен превышать 20 минут. Но, к сожалению, сегодня это иногда 40 минут, а бывает, что и час-полтора. Поэтому один из пунктов реформы ГСЧС и в целом системы гражданской защиты – это создание разветвленной системы местных пожарных команд», – рассказывает глава ГСЧС Украины Николай Чечеткин.

Предполагается, что отряды ГСЧС будут находиться в районных центрах. А на местах будут действовать МПК. Экипажи ГСЧС будут подключаться в случае необходимости.

В прошлом году пилотные проекты запустили в шести областях – Винницкой, Донецкой, Днепропетровской, Львовской, Тернопольской и Полтавской. Впрочем, практику МПК уже подхватили и другие регионы.

Три в одном

В рамках реформы на территории каждой общины также будут созданы Центры безопасности граждан, где будут дислоцироваться местные пожарные команды. Центры объединят под одной крышей и другие необходимые службы.

«В каждом таком Центре будет размещаться пожарное депо, кабинет участкового офицера полиции, при необходимости – фельдшерско-акушерский пункт», – рассказывает вице-премьер-министр Украины Геннадий Зубко.

Расположение оперативных служб в одном месте, по мнению чиновников, позволит им одновременно реагировать на чрезвычайные события и позволит ОТО сэкономить на содержании нескольких помещений.

По информации МВД, первая такая организация в Украине открылась в г. Лиман Донецкой области в ноябре 2016 года. Она обслуживает 40 населенных пунктов, а это – 42 тыс. жителей.

«На базе Центра были объединены четыре пожарные команды. Личный состав насчитывает 56 человек. В распоряжении центра – 4 пожарно-спасательные автомобили, здесь же дежурит бригада скорой медицинской помощи и патруль полиции с автомобилем. За время работы центр уже доказал свою эффективность», – отмечает начальник Лиманского Центра безопасности граждан Михаил Шепель.

Добровольческое движение

Местные пожарные команды планируют усилить с помощью добровольцев. По словам властей, главное условие к волонтерам – хорошая физическая форма и отсутствие медицинских противопоказаний. Они пройдут специальную бесплатную подготовку, но выезжать на пожары будут только в случае необходимости.

Координатор общественной организации «Бойкот пожарных» Максим Тимченко говорит, что такая практика широко распространена в странах Европы и Америки.

«Там доброволец не дежурит в подразделении, а находится дома. Ему поступает сигнал – и он, имея все необходимое наготове, – едет на место пожара, куда прибывает также пожарная машина. Если есть надобность, то приезжают и профессиональные подразделения», – говорит эксперт.

Чиновники предлагают органам самоуправления поощрять людей социальными льготами, путевками и компенсациями, например, коммунальных услуг.

Идея подобного волонтерства не нова для Украины. В селе Дерцен на Закарпатье уже 12 лет работает команда добровольцев-пожарных, которую собрал настоятель местной церкви отец Николай.

«Таким людям, мы, профессионалы, очень благодарны. Как можем поддерживаем их. Конечно же сейчас, в период реформирования службы спасения, Дерценские добровольцы – хороший пример для подражания для других общин», – считает начальник Управления ГСЧС Украины в Закарпатской области Роман Гудак.

Без взяток и с высокими зарплатами

Еще одним важным изменением в работе ГСЧС станет ликвидация пожарной инспекции. По мнению членов правительства, это приведет к улучшению бизнес-климата в Украине и уменьшит давление на частных предпринимателей, которые неоднократно сталкивались со взяточничеством госинспекторов.

«Пожарная инспекция – орган, коррупционная емкость которого настолько велика, что это трудно представить. Мы предлагаем изменить систему и перейти к тем методам, которые развиты в мире», – говорит министр внутренних дел Украины Арсен Аваков.

Пожарный надзор будет осуществляться только на социальных объектах (в детсадах, школах, больницах, детских лагерях), государственных предприятиях и объектах с повышенным фактором риска (электростанции, заводы, многоэтажные здания и т.д.). А бизнесменам чиновники советуют самостоятельно заботиться о противопожарной безопасности и страховать свое имущество и собственность.

Также составляющей реформирования является новое материальное обеспечение подразделений ГСЧС. В проекте бюджета на 2018 год уже предусмотрено увеличение финансирования службы с 6,38 млрд до 10,7 млрд грн. А это означает и лучшую зарплату для спасателей, которая, согласно планам правительства, должна повышаться с каждым годом. Сейчас она составляет около 5 тыс. грн. Реформа также предусматривает обновление автомобильного парка и оснащения.

«Только по предварительным расчетам зарплата каждого спасателя вырастет более чем на тысячу гривен. Это уже второе повышение в этом году, может, оно не такое высокое, как хотелось бы, но оно демонстрирует, что мы вместе движемся в правильном направлении», – сказал Президент Украины Петр Порошенко.

О результативности нововведений вскоре скажут цифры: количество ликвидированных пожаров и скорость прибытия спасательных бригад. А статистика, как известно, беспристрастна и неумолима.