С началом российской агрессии, когда Украина потеряла контроль над частью своей границы, наше государство было вынуждено пересмотреть стандарты пограничной безопасности. Укрепляясь технически, кадрово и инфраструктурно, украинская власть пришла к решению о необходимости биометрического контроля для иностранцев. Поэтому для противодействия терроризму со следующего года все граждане других государств должны будут сдавать биометрические данные для въезда в Украину. Центр общественного мониторинга и контроля проанализировал, как новые требования повлияют на иностранцев, желающих посетить нашу страну.

Европейские стандарты безопасности

В начале июля Совет национальной безопасности и обороны Украины под председательством Президента Петра Порошенко рассмотрел вопрос усиления контроля над пересечением государственной границы. Согласно принятому решению, уже с 1 января 2018 года для всех иностранцев, пересекающих украинскую границу, вводится биометрический контроль. Соответственно, к этой дате все украинские пункты пропуска – аэропорты, автомобильные и железнодорожные переходы – должны быть оборудованы необходимой аппаратурой для считывания биометрии.

«Речь идет об усилении контроля над въездом, выездом и пребыванием граждан других государств на территории Украины. Мы должны снять все биометрические данные, включая и отпечатки пальцев, и цифровую фотографию. Это значительно усилит возможности для борьбы с терроризмом», – отмечает Президент.

Основная цель сбора биометрических данных – знать, кто приезжает в Украину, где находится и может ли быть источником опасности. Поэтому со следующего года иностранцы, не имеющие биометрических паспортов, должны будут оставлять свои данные на границе. Эксперты уверяют, что решение СНБО вызвано желанием обезопасить свою территорию от возможных террористов и провокаторов из России. Кроме того, биометрический контроль на границе является обычной практикой европейских государств, позволяющей укрепить границы. Еще в 2012 году в ЕС ввели глобальную инициативу «умная граница», оборудовав все пограничные пункты биометрическими считывателями.

Сбор биометрических данных позволяет странам обмениваться информацией о террористических организациях и боевиках-террористах. Добропорядочным гражданам биометрический контроль ничем не грозит. На данный момент Интерпол имеет биометрические данные (отпечатки пальцев, ДНК, сканы сетчатки глаза) более 9 тысяч иностранных террористов. По словам Генсека организации Юргена Штока, эта информация помогает найти и привлечь к ответственности боевиков, когда они возвращаются домой. Поэтому внедрение биометрического контроля в Украине является требованием защиты. Особенно в условиях войны, когда надежность украинской границы является залогом безопасности как нашего государства, так и Европы в целом.

«Для нас важно сегодня обустроить государственную границу на западе по европейским стандартам – удобную и надежную. Тогда как восточная граница должна стать крепостью, неприступной для тех, кто имеет противозаконные намерения», – подчеркивает заместитель главы МВД Вадим Троян.

Визы с Россией: «за» и «против»

Конечно, система биометрического контроля для иностранцев прежде всего коснется граждан России. Эксперты отмечают, что решение СНБО является ответом на запрос общества, поскольку украинцам непонятно, почему в условиях российской агрессии между двумя странами до сих пор можно свободно путешествовать. Дискуссия относительно визового режима с РФ происходит уже несколько лет и, следует признать, имеет немало сторонников. Однако министр иностранных дел Павел Климкин объясняет, что введение виз для россиян не создаст необходимого эффекта, зато создаст проблемы для граждан Украины в оккупированном Крыму.

«Визы для россиян можно было бы ввести уже давно, однако возникает вопрос жителей Крыма, которых оккупационная власть может заставить делать визу в собственную страну. В то же время россияне могут воспользоваться визовым режимом, чтобы давить на крымчан для изменения гражданства», – считает Климкин.

Действительно, в России уже угрожали, что в случае введения визового режима они могут выслать 4 миллиона украинских работников. Поэтому, по мнению экспертов, наиболее оптимальным решением может стать биометрический контроль и предварительная регистрация россиян в Украине.

«Введение визового режима, учитывая организационно-экономические последствия, выглядит практически невозможным. Нужно открывать консульства, содержать аппарат, налаживать работу. Кроме того, накладывается и реакция общества, ведь есть работники, родственники, связи в РФ. Сейчас биометрический контроль – это гибридное решение. Это не объявление визового режима, но уже более жесткие условия въезда для россиян», – считает эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко.

Стоит отметить, что россияне уже попали под определенные ограничения в 2015 году, когда им запретили въезд в Украину по внутренним паспортам. Поэтому теперь вместо визовой системы гражданам России предлагают проходить через электронную систему предварительной регистрации. С 2018 года они должны будут согласовывать цели визита и маршрут с украинским МИД.

«Гражданин РФ, который хочет посетить Украину, заблаговременно должен будет зарегистрироваться и предоставить украинскому МИД необходимые данные. Кроме этого, вводится требование обязательной регистрации граждан РФ, находящихся на территории Украины, на месте их временного пребывания, а также им необходимо будет предоставлять информацию о передвижении по территории Украины», – объясняет секретарь СНБО Александр Турчинов.

Панацея или первый шаг к безопасности?

Представитель Госпогранслужбы Олег Слободян отмечает, что у Украины есть еще полгода для того, чтобы технически подготовиться к введению биометрического контроля на границе. Усиление безопасности требует сотрудничества Министерства иностранных дел и Государственной пограничной службы, установления соответствующей инфраструктуры и обучения пограничников. При слаженной работе и надлежащем финансировании осовременивание украинской границы состоится в срок.

Иностранцы также имеют время, чтобы согласно новым требованиям подготовиться к путешествию в Украину. Конечно, ограничения на границе коснутся не только россиян, но и туристов из Беларуси и Казахстана. В отличие от граждан стран Евросоюза, а также Грузии и Молдовы, которые уже давно имеют биометрические паспорта по стандартам ИКАО, жители стран СНГ, как правило, имеют документы старого образца. Но поскольку такие страны в меньшинстве, новые правила особо не повлияют на количество иностранцев, которые приезжают в Украину.

Эксперты сходятся во мнении, что биометрический контроль не является панацеей от людей, которые потенциально несут угрозу государственной безопасности. Это должен быть комплекс мероприятий, в том числе создание социальной базы терроризма и усиленный контроль над передвижением россиян по Украине. Но первый и очень важный шаг на пути безопасности уже сделан.

«Существует целый ряд проблем, которые не могут быть решены с помощью ни визового режима, ни биометрического контроля. Тем не менее мне было бы спокойнее, если бы россияне, пересекая границу, оставляли свою биометрическую информацию, с помощью которой их можно идентифицировать», – отмечает политолог Петр Олещук.