Все мы хотим получать качественные услуги по оптимальной цене. Если мы имеем высокие тарифы на свет и тепло, то, конечно, ожидаем такого же качества. В ситуации, когда тарифы формируются сверху, люди часто не понимают, за что платят деньги. Децентрализация тарифообразования должна изменить эту ситуацию. Местная власть будет самостоятельно определять, сколько стоят услуги коммунальщиков, и согласовывать тарифы с обществом. Сами жители смогут выбирать, как платить меньше: экономить на тарифах или на ресурсах.

Прозрачные тарифы за реальные услуги

В марте этого года Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), передала полномочия по установлению тарифов жилищно-коммунальных услуг местной власти, поскольку именно она хорошо понимает нужды и особенности местных потребителей. Нововведение в сфере теплоснабжения касается тех предприятий, которые производят до 170 тыс. Гкал тепла (74% действующих лицензиатов Комиссии). А под новые условия формирования тарифов по водоснабжению и водоотведению подпадают те предприятия, которые обслуживают города с населением до 100 тыс. человек, поставляют до 300 тыс. куб. м воды в год и отводят до 200 тыс. куб. м в год (67% действующих лицензиатов Комиссии).

Такой шаг, по мнению экспертов, повысит качество тепло- и водоснабжения, поскольку в первую очередь местная власть будет заинтересована в повышении уровня соответствующих услуг. Более того, жители смогут контролировать соответствие цены и качества полученных коммунальных услуг.

По словам Президента Украины Петра Порошенко, центральные органы власти не должны вмешиваться в вопрос утверждения тарифов городов, сел и поселков, где живет меньше 100 тысяч человек. Общины сами могут эффективно решать такие вопросы.

«Передача реальных полномочий, кто лучше работает, кто сотрудничает с банками, с Европейским инвестиционным банком, ЕБРР, внедряет программы энергосбережения, имеет конкурентные тарифы, снижает их, тот и имеет поддержку территориальных общин на следующих выборах. Кто хочет потратить средства местных бюджетов, чтобы компенсировать часть тарифов – это их право, их полномочия, но право будет принадлежать территориальным общинам», – пояснил глава государства на заседании Совета регионального развития.

При этом формирование тарифов должно быть прозрачным: все местные предприятия должны проводить публичные закупки (система Prozorro) и аудит финансовой отчетности. Кроме того, на местах должны появиться специальные колл-центры для обратной связи с местными жителями. Как считают эксперты, взвешенный тариф на коммунальные услуги можно вывести после правильной оценки расходуемых ресурсов: количество газа и угля, необходимых для отопления одного квадратного метра жилья или подогрева соответствующего количества горячей воды; амортизация коммуникационных сетей и их обслуживание.

Сейчас многие украинские города имеют устаревшие системы отопления и коммуникационных сетей, но именно на местную власть на данный момент возлагается защита критической инфраструктуры. Принимая полностью в свое распоряжение работу коммунальных предприятий, местная власть волей-неволей будет вынуждена вводить энергосберегающие технологии, ремонтировать теплосети и поощрять разумное потребление.

Как экономить на тарифах?

Пока неизвестно, в какую сторону сместится тарифная отметка в результате децентрализации. Где-то тарифы снизятся, а в каких-то городах, возможно, население ждет и подорожание. В любом случае у потребителей остается как минимум три пути платить меньше: экономить ресурсы, применять энергосберегающие технологии или перераспределить объем получаемых услуг.

О необходимости экономии энергоресурсов не нужно много говорить. Это простые вещи: не оставлять открытыми водопроводные краны, следить за исправностью сантехники, выключать лишний свет, использовать энергосберегающие лампы, не блокировать батареи мебелью, утеплять стены и тому подобное. Здесь логика очевидна: чем меньше потребляем, тем меньше платим.

Также каждый из нас может проанализировать, как выгоднее распоряжаться возможностями, которые предоставляют коммунальщики, посчитав свои расходы. Может оказаться, что дешевле установить электрическое отопление или бойлер и при этом использовать многозонные счетчики для учета электроэнергии.

По данным НКРЭКУ, использование зонных счетчиков позволяет платить минимум на 25% меньше обычной «коммуналки». Сегодня около 400 тысяч семей пользуются зонными счетчиками (2,7% потребителей), 153 тысячи из них перешли на зонные счетчики в 2016 году после того, как НКРЭКУ упростила процедуру их установки.

«Это очень важное решение, дающее возможность потребителям самостоятельно выбирать и покупать счетчики, и таким образом разрушается монополия облэнерго по их продаже», – прокомментировал это решение глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк.

Согласно информации НКРЭКУ, владелец двухзонного счетчика платит 0,5 тарифа ночью (с 23:00 до 7:00) и обычный тариф днем. А владелец трехзонного счетчика платит 1,5 тарифа в часы максимальной нагрузки (с 08:00 до 11:00 и с 20:00 до 22:00), обычный тариф в полупиковый период (с 07:00 до 08:00, с 11:00 до 20:00 и с 22:00 до 23:00) и 0,4 тарифа ночью (с 23:00 до 07:00).

Как видим, меньшие коммунальные платежи – это командная работа потребителей и поставщиков. С одной стороны, власть получает более широкие полномочия, чтобы формировать справедливые тарифы, с другой – местные жители должны контролировать качество коммунальных услуг и помогать экономить ресурсы.