З початку цього року іноземці почали в’їжджати до України за новими правилами. 1 січня на українському кордоні запрацював біометричний контроль. Йдеться про обов’язковий збір біометричних даних, включаючи цифрову фотографію та відбитки пальців. Норма стосується громадян 70 держав, які входять до переліку країн міграційного ризику. Проте особлива увага – до росіян. Центр громадського моніторингу та контролю зібрав перші результати та реакції, пов’язані із новими правилами в’їзду до України.
Як працюють нові заходи безпеки
Рішення про запровадження біометричного контролю для іноземців, які перетинають український кордон, ухвалила Рада національної безпеки і оборони у липні минулого року. 1 вересня Президент України Петро Порошенко підписав відповідний указ і доручив почати обладнання прикордонних пунктів. Головна мета – забезпечити національну безпеку, посилити контроль за в'їздом і виїздом з України іноземців, особливо громадян країни-агресора.
«В умовах, коли країна є об’єктом військової агресії з боку Росії, ця практика є цілком виправданою», – зауважив глава держави.
Українські прикордонники мали майже півроку, аби підготуватися до нових правил. Спочатку систему запустили в аеропортах та на ділянках українсько-російського кордону. На сьогодні вже всі 157 міжнародних пунктів пропуску, зокрема 3 контрольні пункти на межі з окупованим Кримом, обладнані системою зчитування інформації з біометричних документів та для збору відбитків пальців. Технічні засоби дозволяють зчитувати паспорти, які виготовлені за міжнародними стандартами ІКАО, ІD-картки та водійські посвідчення, а також порівнювати відбитки пальців із інформацією у документах.
За інформацією Держприкордонслужби, якщо особа вперше в’їжджає в Україну, вона повинна залишити всі відбитки пальців. При повторному в’їзді відбитки будуть лише перевірятися і процес ідентифікації особи відбуватиметься швидше. Варто зазначити, що кожну особу перевіряють одразу за кількома базами даних – МВС, СБУ та Інтерполу.
«Це контроль в'їзду всіх людей, які потенційно можуть створити проблеми для безпеки нашої держави. Наприклад, скоїла людина злочин за кордоном. Вона потрапляє в базу даних Інтерполу, там є її відбитки пальців. Але, перетинаючи кордон з Україною, що злочинець показує прикордоннику? Чистий паспорт. Там же немає відбитків пальців. А якщо на кордоні є можливість оперативно зняти відбитки пальців, то їх можна перевірити по системі Інтерполу і відразу зрозуміти, хто хоче в'їхати в нашу країну: законослухняний громадянин або злочинець, терорист, у якого були проблеми з законом», – пояснює колишній керівник Національного бюро Інтерполу Кирило Куликов.
Радник міністра внутрішніх справ Зорян Шкіряк зауважує, що, беручи до уваги неконтрольовану ділянку кордону на Донбасі, система біометричного контролю не є досконалою. Втім, прикордонники стверджують, що в них є рішення. Речник ДПСУ Олег Слободян запевняє, що оскільки на пропускних постах в зоні АТО біометрична перевірка не здійснюватиметься, громадяни РФ, які перетнули українсько-російський кордон через неконтрольовані Києвом ділянки, будуть повернуті назад. Тож росіяни зможуть заїхати до України тільки з підконтрольної території і, звісно, будуть проходити біометричну перевірку.
Біометрика у дії: перші реакції та результати
За даними Державної прикордонної служби, за перші десять днів функціонування системи біометричного контролю процедуру пройшли 32,5 тисячі іноземців, із них 25 тисяч – росіяни. Як зазначає заступник голови служби Василь Серватюк, лише за перші три доби прикордонники зафіксували 48 спрацювань за базами даних Інтерполу. Водночас якихось конфліктних ситуацій або провокацій на українському кордоні не було, і звичайні громадяни спокійно реагують на нові вимоги.
«Це правильно, що кожна людина повинна бути врахована», – каже росіянин Антон Рогозін, який пройшов процедуру у контрольно-пропускному пункті Юнаківка.
Проте прогнозовано негативно на біометричний контроль відреагували у самій Росії. У МЗС назвали цю норму неприйнятною, а на російському кордоні почали блокувати український транспорт.
«Як ми і очікували, в святкові дні відбулися провокаційні дії проти наших громадян з боку РФ у зв'язку з введенням біометричного контролю. Тільки протягом сьогоднішньої доби російська сторона відмовилася пропускати 18 наших транспортних засобів без складання відповідних документів і пояснення причини», – пояснив Серватюк на прес-конференції 9 січня.
Попри нервову реакцію росіян, українська сторона реагує стримано. У ДПСУ стверджують, що готові до провокацій і всі пункти пропуску посилені технікою та особовим складом. Водночас Міністерство закордонних справ застерігає українців від поїздок до Росії через систематичні провокації російських спецслужб, які підтверджені і задокументовані СБУ. Наприклад, 3 січня у Москві незаконно затримали учасника АТО Олега Негоду, який їхав до своїх родичів. Тому у Службі безпеки вкотре підкреслюють, що наразі поїздки до країни-агресора вкрай небезпечні.
За словами міністра закордонних справ Павла Клімкіна, біометричний контроль – це тільки початок, і в найближчому майбутньому росіяни повинні будуть попередньо повідомляти про подорож до України.
«З 1 січня введена система реєстрації біометричних даних. Це реально перший етап. Другий етап – це буде заява, яка піде відповідно у Державну міграційну службу, копія її буде спрямована у МЗС. І третій етап, він перебуває у стані створення – це контроль за переміщенням російських громадян на всій території України», – зауважує глава МЗС.
Звичайно, безпекові новації ще потребують часу. І біометрична система – це тільки перша цеглина комплексного захисту українських кордонів. За словами речника Державної прикордонної служби Олега Слободяна, база біометричного контролю наразі лише наповнюється, тому ще продемонструє свою ефективність.
