Сначала бюджетники

В 2023 году правительство планирует запустить для бюджетников социальные пакеты с накопительной пенсионной системой. Иными словами, учителя или врачи смогут откладывать деньги на свою будущую пенсию. Далее эту модель планируют масштабировать на остальных украинцев.

«Распространение опыта внедрения социальных пакетов с накопительными пенсиями на социальных работников, учителей, военных – это такой важный элемент в накопительной пенсионной системе. Накопительная пенсионная система действует во всех развитых странах мира. Это важно не только для людей как накопления на будущую пенсию, но это и возможность для экономики получить дополнительный финансовый инвестиционный ресурс», – подчеркнул премьер-министр Денис Шмыгаль.

По его словам, накопительная система позволит пенсионерам иметь вдвое большие выплаты, чем сегодня.

Сколько будут отчислять?

Сейчас правила и алгоритм работы системы еще разрабатывается. Министерство социальной политики предлагает ввести обязательные пенсионные накопления для всех работников, моложе 50 лет. Размер обязательных отчислений пока точно неизвестен. Чиновники допускают 2% от гражданина и работодателя.

«Сегодня мы строим систему таким образом, чтобы не было обременения на бизнес и людей. Сейчас в законодательных предложениях предусматривается, что работодатели будут платить на личный пенсионный счет человека 2% взносов за счет соответствующего уменьшения ставки ЕСВ, а работники – 2% за счет уменьшения ставки НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Фактически часть налогов, уплачиваемых сейчас, вместо перераспределения через бюджет передадут в собственность человеку», – отметила руководительница Минсоцполитики Марина Лазебная. По ее словам, вариант 1% + 1% тоже возможен.

В то же время Министерство финансов допускает также участие государства во вкладах. Накопленные на счетах средства будут вкладываться в государсвенные и негосударственные пенсионные фонды.

«На первом этапе фонд будет государственным, чтобы разработать доверие к системе, а на более поздних этапах, в 2026-2027 годах, участники самостоятельно смогут выбирать пенсионный фонд», – отметил министр финансов Сергей Марченко.

Часть пенсионных взносов будут инвестироваться в экономику Украины.

Основная пенсия + накопления

В Минсоцполитики отмечают, что введение накопительной системы не означает отказ от традиционной пенсии. Накопительная и солидарная системы будут существовать параллельно.

«Чтобы система работала эффективно, все три уровня пенсионной системы должны работать комплексно. Улучшенная солидарная система, обязательная накопительная и частная накопительная. Только тогда это может дать в перспективе достойный коэффициент замещения», – считает советник министра финансов Виталий Ломакович.

По его словам, при таких условиях пенсия при средней зарплате 14 000 грн составит 5 600 грн.

Что касается выплат накоплений, то их будут осуществлять страховые компании. Деньги можно будет получить несколькими способами: ежемесячно в течение 10 лет или более, а также единовременным платежом (в случае болезни, инвалидности, переезда в другую страну и т.д.). Накопленную пенсию можно будет передать по наследству.

Планируется, что информация о пенсионных накоплениях будет содержаться в Едином социальном реестре. Каждый украинец сможет сам просматривать объем своих взносов и доходов в электронном кабинете.

Накопление VS инфляция

Опыт других стран показывает, что 2% обязательного взноса недостаточно для эффективной накопительной пенсионной системы. В таком случае есть большой риск, что отчисления съест инфляция, отмечают эксперты.

Пенсионные накопления будут работать, если их инвестиционный доход за год превысит инфляцию минимум на 2-3%. По мнению экономистов, для этого Украине нужен фондовый рынок. Впрочем, в Минфине уверены, что на старте реформы обойдутся без него.

«На первом этапе государственный накопительный пенсионный фонд будет вкладывать в облигации внутреннего займа. Отсутствие фондового рынка не должно стать проблемой для создания накопительной системы», – отметил министр финансов Сергей Марченко.

Еще одним важным моментом, на который обращают внимание эксперты, является создание надежной системы администрирования и защиты пенсионных вложений. У граждан должен быть выбор, куда вкладывать свои деньги. С одной стороны, за последние годы ни один частный пенсионный фонд не обанкротился. С другой стороны, до сих пор это был очень малый процент вкладчиков. Как система будет работать с большими объемами, пока неизвестно.

Этапы индексации

В 2021 году правительство запланировало несколько волн индексации пенсионных выплат. Первая состоялась 1 марта. Тогда перерасчет охватил почти 8 миллионов украинцев. По информации Министерства социальной политики, в среднем украинские пенсионеры стали получать на 308 грн больше. В частности, был произведен перерасчет пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, в связи с потерей кормильца. Их расчет был проведен из заработка. Также выросла государственная социальная помощь на уход инвалидам войны, ветеранам войны и членам их семей, жертвам нацистских преследований, пенсии за особые заслуги перед Украиной.

Следующее повышение состоялось 1 апреля. Пенсионный фонд провел перерасчет выплат работающим пенсионерам с учетом зарплаты в период работы на пенсии и приобретенного страхового стажа. В общем прибавку к пенсии получили более 313 тыс. украинцев. Средний размер надбавки составил 193 грн. Как отмечают в Пенсионном фонде, повышенные пенсии должны были выплатить уже в июне вместе с доплатой за апрель и май.

Важно знать, что перерасчет пенсий осуществляется автоматически, без обращения в Пенсионный фонд. Однако по заявлению человека размер пенсии может быть пересмотрен в любое время.

«Перерасчет работающим пенсионерам проводится ежегодно с 1 апреля. Для этого учитывается последний период работы лица по февраль включительно. Это сделано специально для того, чтобы людям не надо было идти в Пенсионный фонд. Но пенсионер может сам обратиться в Фонд для пересчета выплаты, как только у него заканчивается очередной 2-летний период работы. То есть если у человека этот период заканчивается в сентябре, то уже в октябре он может самостоятельно обратиться в ПФУ для перерасчета пенсии. И такой перерасчет будет произведен с момента обращения в органы Фонда с соответствующим заявлением», – объясняет советник министра социальной политики Николай Шамбир.

Доплата в июле и дальнейшие повышения

Нынешняя кампания по индексации пенсий должна продолжиться уже в июле. Повысить выплаты должны для 1 миллиона пенсионеров. Вырастет минимальная пенсия по возрасту, доплата за сверхурочный стаж, размеры надбавок и доплат. В частности, надбавку должны получить украинцы, которым пенсия была назначена в 2018-2020 годах. Доплата вводится из-за того, что эти пенсионеры не подпадают под ежегодную индексацию в марте. Средний размер должен составить 100 грн. Также с 1 июля должно быть проведено повышение минимальных пенсионных выплат для лиц с инвалидностью вследствие войны.

Важно знать, что с 1 июля также возрастет прожиточный минимум. Для лиц, утративших трудоспособность, именно этот показатель является базой для расчета пенсии. Поэтому минимальная пенсия без надбавок также возрастет – с 1769 до 1854 грн в месяц.

Согласно календарю Пенсионного фонда, с 1 октября 2021 года пенсионеры, которым исполнилось от 75 до 80 лет и которые имеют полный стаж, получат доплату в сумме до 400 грн.

Последний этап повышения должен состояться в декабре. В связи с очередным ростом прожиточного минимума и заработной платы повысится минимальная пенсия по возрасту и доплата за сверхнормативный стаж. Минимальная выплата пенсионерам, достигшим 65-летнего возраста, должна составить 2600 грн.

В правительстве говорят, что следующие этапы повышения должны коснуться ликвидаторов на ЧАЭС. Соответствующий закон уже находится в Верховной Раде и рекомендован к принятию в целом. Речь идет о льготных условиях начисления пенсий для гражданских ликвидаторов. Если закон примут, то с 1 января 2022 года выплаты вырастут для более 30 тыс. человек с инвалидностью из числа ликвидаторов аварии. В среднем пенсии обещают повысить на 40%.

Также на рассмотрение депутатов ждет закон о ежегодной индексации пенсий для всех категорий пенсионеров. По словам министра социальной политики Марины Лазебной, его принятие позволит перечислять выплаты всем сразу.

«К сожалению, в 2017 году было изменено пенсионное законодательство таким образом, что дата ежегодной индексации пенсий 1 марта была удалена, а для отдельных категорий пенсионеров – ученых, госслужащих, работников органов местного самоуправления – индексация была остановлена. Поэтому министерство разработало и подало на рассмотрение Верховной Рады проект закона 4668, которым восстанавливается индексация для всех категорий и устанавливается дата индексации 1 сентября», – объясняет Лазебная.

В правительстве признают, что действующие повышения не способны существенно улучшить жизнь пенсионеров. Чтобы украинцы получали достойные выплаты, нужна системная пенсионная реформа. Прежде всего рассматривается идея отвязать социальную помощь от прожиточного минимума. Если соответствующий закон примут, то, по расчетам Минсоцполитики, это позволит увеличить уровень минимальной пенсии до 3500 гривен. Также во властных кабинетах все чаще говорят о запуске накопительной пенсионной системы, которой смогут воспользоваться уже будущие пенсионеры.

Обязательные отчисления или добровольные взносы?

Сегодня в мире существует три вида пенсионной системы: солидарная, накопительная и смешанная. Солидарную сейчас использует Украина. Граждане, которые работают, содержат нынешних пенсионеров. То есть каждый работодатель или ФЛП ежемесячно платит страховой взнос в Пенсионный фонд. И эти деньги идут на выплаты пенсионерам.

Вместо этого накопительная система предусматривает, что каждый работающий откладывает средства на свою будущую пенсию. Работник имеет собственный пенсионный счет, деньгами из которого может воспользоваться по своему усмотрению.

Большинство стран мира объединяют элементы солидарной и накопительной систем, имея смешанную пенсионную систему. Государство обеспечивает минимальную пенсию, а об остальном – граждане заботятся сами. Например, в США 15,5% доходов работника идет на обязательное пенсионное страхование. Но в то же время существуют частные и государственные пенсионные фонды, куда американцы по желанию могут откладывать деньги на пенсию. В Германии, Франции и Италии, кроме государственной пенсии, существуют также корпоративные: предприятия выплачивают средства своим бывшим сотрудникам.

Если сравнивать уровень пенсий, то в 2020 году средняя пенсия в США достигла 1205 евро, во Франции – 1389 евро, в Германии – 882 евро, а в Украине – лишь 117 евро.

«Пенсионная реформа неизбежна, ее нужно принять для того, чтобы украинские пенсионеры могли стать достойными людьми и обеспечивать себе нормальный уровень жизни. Как европейские пенсионеры, которые на пенсии могут не выживать, а наслаждаться прекрасной старостью, путешествовать, покупать недвижимость. Накопительная пенсионная реформа важна, но к ней мы будем идти постепенно», – убеждена депутат «Слуги народа» Галина Янченко.

По словам руководительницы Минсоцполитики Марины Лазебной, если в Украине останется только солидарный уровень пенсионного обеспечения, то пенсионеры будут получать лишь 20-30% от своей прежней зарплаты. То есть это 3000 грн при условии зарплаты в 10 000 грн.

Пионеры накопительной системы

В конце ноября Кабинет министров зарегистрировал в парламенте законопроект, который вводит профессиональную накопительную систему для отдельных категорий работников, которым сейчас до 35 лет. Документ касается людей, которые работают в особо тяжелых и опасных условиях. Перечень этих профессий содержится в Списке №1 и Список №2 в постановлении Кабмина №461 от 24 июня 2016 года. В частности, это шахтеры, горняки, металлурги, химики, фармацевты, диспетчеры полетов и тому подобное. А также ремонтники, работники табачных, парфюмерно-косметических предприятий и тому подобное. По данным правительства, это около 150 000 человек.

Кабмин разработал для этих работников три пенсионные программы. Первая дает право выхода на пенсию после 50 лет мужчинам, которые имеют 25 лет страхового стажа и при этом более 10 лет проработали во вредных условиях (список №1). Для женщин норма составляет 20 лет страхового стажа, из которого от 7,5 лет приходится на вредное производство по списку №1.

Вторая программа предусматривает выход на пенсию после 55 лет. Мужчинам необходимо иметь от 30 лет страхового стажа, из которых 12,5 лет – на опасных профессиях. Женщинам нужен страховой стаж от 25 лет, из которых 10 лет – на вредном производстве.

Третья программа позволяет добровольно принять участие в накопительной профессиональной пенсионной системе на условиях, определенных в коллективных договорах. Пенсионные выплаты получаются после 55 лет.

«Люди смогут получить собственные пенсионные счета, которыми они смогут воспользоваться, когда будут выходить на пенсию. Это тысячи гривен, которые человек сможет получить в качестве доплаты к своей пенсии. Объем средств для такой накопительной системы будет составлять от 2 до 3 млрд грн в год», – заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.

Как это будет работать?

Согласно законопроекту, по достижении стажа, который позволяет получить льготную пенсию, участник программы будет иметь несколько опций на выбор. Он сможет оформить договор о выплатах со своего счета или пенсию на срок не менее 10 лет или же сможет снять все деньги со счета за раз. Законопроект дает право унаследовать остаток средств на счете в случае смерти пенсионера.

Источником финансирования накопительных счетов будут не личные отчисления от зарплат работников, как это происходит в классической накопительной системе, а страховые взносы работодателей. Сегодня Единый социальный взнос на общеобязательное пенсионное страхование составляет 22% от зарплаты. Правительство планирует увеличить его еще на 15% по первой программе, на 7% – по второй и от 3% – по третьей.

По мнению некоторых экономистов, такое увеличение налогов приведет к тенизации зарплат во вредном производстве – то есть к переводу работников на неофициальные расчеты. Однако в Минсоцполитики убеждены, что налоговая нагрузка на работодателей не изменится, поскольку законопроект не обязывает их возмещать расходы на выплату и доставку льготных пенсий, как сейчас.

«Мы меняем только механизмы. То есть возмещения льготных пенсий будет заменено на финансирование таких пенсий через уплату повышенной ставки Единого взноса», – отметила министр социальной политики Марина Лазебная.

В правительстве убеждены, что от введения профессиональной накопительной системы выиграют и работники, и работодатели, и государство. Если законопроект примут, то новая система заработает уже с 1 января 2021 года.

Почти 10 тысяч пенсионеров

На сегодня в Украине насчитывается 11,3 млн пенсионеров. В Минсоцполитики утверждают, что в следующем году пенсия увеличится в около 10 млн. Максимально выплаты вырастут у пенсионеров, которые имеют полный страховой стаж. У пенсионеров 65+ он составляет 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. У пенсионеров 75+ он меньше: 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Деньги на пенсионные выплаты будут поступать с зарплатных отчислений 13 млн работающих украинцев, а также из госбюджета.

«Условно сегодня у нас солидарная система и работающие удерживают наше старшее «золотое» поколение родителей, бабушек, дедушек, когда один работающий содержит одного пенсионера и мы можем обеспечивать пенсию на 1800 гривен. Но мы не платим такую ​​пенсию, мы платим больше. Для пенсионеров, у которых большой стаж, мы платим 2100 гривен с мая. Здесь свою роль играет Государственный бюджет Украины, дотирует пенсии», – пояснила руководительница Минсоцполитики Марина Лазебная.

Поэтому повышение пенсионных выплат планируют заложить в госбюджет на 2021 год. Только на программу 75+ в госбюджете предусмотрено 203 800 млн грн.

5 этапов повышения

В Минсоцполитики обещают, что повышение произойдет в 5 этапов. Первый – сразу в январе 2021 года с ростом минимальной зарплаты. Это повышение коснется пенсионеров в возрасте 65 лет, получающих минимальные выплаты. Размер минимальной пенсии вырастет с 2100 до 2400 грн.

Следующий этап состоится в марте, и он будет касаться большинства пенсионеров. Государство проиндексирует выплаты в соответствии с ростом зарплат и инфляции. Процент повышения будет рассчитан в феврале 2021 года. Стоит заметить, что в этом году индекс составлял 11%.

Далее в апреле автоматически пересчитают выплаты для работающих пенсионеров. То есть выплаты будут скорректированы, учитывая увеличение стажа и рост зарплаты, с которой рассчитывается пенсия.

Больше всего изменений в пенсионных выплатах произойдет в июле. Во-первых, снова вырастет минимальная пенсия для 65-летних пенсионеров: с 2400 грн до 2600 грн. Во-вторых, в июле начнется программа Президента Украины о повышении пенсий украинцам возрастом 75 лет, которые имеют полный страховой стаж. Планируется, что их пенсия вырастет на 400 грн, а минимальные пенсии достигнут 2500 грн. По данным Министерства социальной политики, это около 1 млн пенсионеров. Доплаты не коснутся тех 75-летних пенсионеров, чьи выплаты превышают размер средней зарплаты, с которой уплачены страховые взносы (сейчас это 9837 грн 35 коп.).

Также в июле будут выплачиваться дополнительные 500 грн пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста и имеющим полный страховой стаж. Их минимальная пенсия достигнет 2600 грн.

Кроме того, в июле Пенсионный фонд пересчитает надбавки и доплаты к пенсиям и увеличит основной размер минимальной пенсии с 1769 грн до 1854 грн.

Пятый этап повышения ожидается в декабре 2021-го. Основной размер минимальной пенсии вырастет с 1854 грн до 1934 грн. И снова будут пересчитаны все надбавки.

Коэффициент повышения

Индексация – это механизм повышения выплат, который позволяет частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг. Впервые автоматическую индексацию пенсий провели в Украине в прошлом году, повысив выплаты около 10,3 млн пенсионеров.

Коэффициент индексации зависит от показателя инфляции и роста средней зарплаты по стране, из которой уплачены страховые взносы. В этом году Кабмин установил его на уровне 1,11. То есть при пересчете пенсий средний уровень зарплаты, по которому человек выходил на пенсию, будет повышен на 11%.

«Повышению на 11% подлежит только основной размер пенсии, поскольку пенсия состоит еще и из определенных повышений и доплат», – уточнила заместитель начальника главного управления Пенсионного фонда Елена Бойко.

Как пояснили в Пенсионном фонде, минимальная сумма повышения составляет 100 грн, даже если в результате перерасчета сумма доплаты получается меньше.

Также в фонде отмечают, что с 1 мая 2020 года общая сумма пенсионных выплат с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи и сумм индексации не может быть меньше 2100 грн. Это касается женщин, имеющих страховой стаж 30 лет, и мужчин, имеющих 35 лет страхового стажа. В то же время средняя пенсия в Украине составляет 2710 грн.

Кому выплатили

По данным Пенсионного фонда, перерасчет пенсий был проведен для 9,9 млн пенсионеров, и 8,36 млн в результате получили повышение. В частности, под индексацию попали пенсии по возрасту, выслуге лет, инвалидности и потере кормильца.

Средняя сумма надбавки составила около 260 грн. Впрочем, почти у половины пенсионеров выплаты выросли на 100 грн (45%). Доплату от 100 до 400 грн получили 37,9% пенсионеров. В 6,1% пенсионеров пенсии повысились на сумму от 400 до 500 грн, в 5,6% – от 500 до 700 грн. Надбавку в размере от 700 до 1000 грн насчитали 3,1% пенсионеров. Наименьший процент (2,3%) составляют пенсионеры с самыми высокими доплатами – более 1000 грн.

Не попали под индексацию около 3,5 млн человек. Это – госслужащие, люди, которые продолжают работать, те, кто получает специальные пенсии (бывшие прокуроры и судьи) и максимальные пенсии. Также перерасчет не задел тех, кто получает социальную пенсию (за неимением страхового стажа для выплаты пенсии по возрасту), а также тех, кто вышел на пенсию в 2019-2020 гг.

«Не было повышены пенсии пенсионерам, у которых средняя константа выше, чем предусмотрено правительственным постановлением. Если до сих пор такой показатель составлял 4404 гривны, увеличив его на 11%, средний стал составлять 4778 гривен», – пояснила Елена Бойко.

Стоит заметить, что в конце апреля все пенсионеры, которые имеют выплаты меньше 5000 грн, получили по 1000 грн одноразовой помощи. Кроме того, с 1 апреля людям старше 80 лет установили надбавку в 500 гривен.

Как отмечают власти, средства на индексацию и доплаты были взяты из Фонда борьбы с коронавирусом.

«Отдельно от средств Фонда (борьбы с коронавирусом, – ред.) почти 30 млрд грн направляется нашим пенсионерам, в том числе на индексацию пенсий и помощь в размене 1 тыс. грн», – сообщил Президент Владимир Зеленский.

Если пенсию не перечислили

В некоторых пенсионеров сумма общих выплат после индексации не изменилась. Как пояснили в Пенсионном фонде, так может случиться, если предыдущая пенсия не дотягивала до минимальной. Разницу, которой не хватало, покрывало государство.

Например, если основной размер пенсии по возрасту был 1640,78 грн, то государство ранее доплачивало 248,42 грн до минимального размера в 1889,20 грн. Вместе с надбавками за стаж конечная сумма составляла 2201,33 грн.

После индексации пенсии основной ее размер вырос до 1821,26 грн. Но, поскольку государство до сих пор доплачивает до «минималки», то финальные выплаты не изменились – те же 2201,33 грн.

В Министерстве социальной политики успокаивают, что до конца года будет еще два повышения пенсий, в частности тем гражданам, которые не попали под индексацию.

«Им будут повышены пенсии с 1 июля и с 1 декабря. Все это будет делаться за счет Пенсионного фонда», – заявила руководительница Минсоцполитики Марина Лазебная.

Пенсии для таких граждан будут пересчитаны в соответствии с повышением прожиточного минимума. Кроме того, на следующий год Президент пообещал программу 75+, по которой будут повышены пенсии для людей старше 75 лет.

Все вопросы относительно перерасчета пенсий можно уточнить через электронное обращение на сайте www.pfu.gov.ua или в местном отделе Пенсионного фонда.

Доплата к пенсиям и пересчет онлайн

Как известно, украинцы в возрасте старше 60 лет – главная группа риска коронавируса. Чтобы пожилые люди лишний раз не выходили из дома, Министерство социальной политики запустило несколько проектов, направленных на помощь пенсионерам.

Прежде всего следует знать, что на период карантина и 30 дней после его отмены пенсии и государственные социальные пособия будут переназначаться автоматически. Причем все вопросы, связанные с пенсионными выплатами, можно решить онлайн. Через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда (portal.pfu.gov.ua) украинцы могут подать заявление о назначении пенсии или ее пересчете, получить справки о размере пенсии и страховом стаже, подать заявление, жалобу или предложение, а также активировать услугу бесплатного смс-информирования.

Кроме того, из-за карантина пенсионерам, чьи выплаты не превышают 5000 гривен, получателям социальных пенсий и людям с инвалидностью добавили тысячу гривен. Доплата засчитывается автоматически без обращения граждан.

Вопреки тому, что Президент Владимир Зеленский анонсировал «карантинную тысячу» еще в начале апреля, выплаты начались только после 20 числа. Ведь Пенсионный фонд ожидал принятия и вступления в силу изменений в госбюджет.

«После вступления в силу изменений в госбюджет нужно около 5 дней для того, чтобы начать выплаты. Решение парламента дает возможность дополнительно направить более 10 млрд гривен для выплаты единовременного пособия в размере 1000 гривен более чем 10,6 миллиона человек», – пояснила министр социальной политики Марина Лазебная.

Также с апреля пенсионеры, старше 80 лет, начали получать ежемесячную доплату 500 грн.

«Мы сделали программу 80+. Начинаем в апреле уже ее выполнять. Это пенсионная поддержка людей, которым 80 лет и больше. Им трудно. Многие из них одиноки. Мы им добавили по 500 гривен. И это не в период коронавируса. Это уже навсегда», – подчеркнул Владимир Зеленский.

Кроме отдельных доплат, с 1 мая пенсионеров ждет индексация выплат на 11%. По информации Пенсионного фонда, гарантированное повышение получат 7 миллионов пенсионеров. Таким образом минимальная пенсия вырастет до 2097 гривен.

Автоматическое назначение субсидий

В Минсоцполитики говорят, что дополнительные доплаты к пенсии не будут учитываться как доход при назначении льгот. Всего на период карантина правительство существенно упростило процедуру предоставления жилищных субсидий.

Так, украинцы могут получить субсидию, даже если имеют задолженность за коммунальные услуги за 3 месяца. Раньше, если коммунальные услуги не уплачивались более 2 месяцев, переназначить льготу было невозможно.

На период карантина запрещено прекращать выплату жилищных субсидий, а на следующий период назначение происходит автоматически без обращения граждан. Также пока не начисляются штрафы и пеня за неуплату жилищно-коммунальных услуг.

«Населению гарантировано бесперебойное предоставление коммунальных услуг и отсрочка штрафных санкции за их несвоевременную оплату. Сейчас правительство упростило порядок предоставления жилищной субсидии и ввело дополнительную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг на время карантина», – говорит министр развития общин и территорий Алексей Чернышев.

Кабмин увеличил на 50% социальные нормативы пользования электроэнергией, природным газом для приготовления пищи, подогрева воды, пользование холодной и горячей водой. Это позволит 3 млн украинских семей получить дополнительную компенсацию около 300 грн.

Пособие по безработице с первого дня

Украинцы, которые потеряли работу в период карантина, также могут рассчитывать на помощь государства. Минимальный размер пособия по безработице увеличили с 650 грн до 1000 гривен. Повышение будет действовать в течение всего срока карантина и еще 30 дней после его завершения.

Чтобы получать материальную помощь достаточно стать на учет. Обычно для этого нужно обращаться в Центр занятости лично, но из-за карантина это можно сделать онлайн. Заявления о предоставлении статуса безработного и назначения пособия можно скачать на сайте Государственного центра занятости (dcz.gov.ua). Вместе с ними нужно предоставить копию паспорта, ИНН кода, трудовой книжки, документа об образовании, военного билета, при наличии – удостоверение УБД. Также нужно указать номер счета для получения помощи и контактный номер телефона. Документы нужно отправить на электронную почту Центра занятости.

Материальная помощь будет назначена с первого дня предоставления статуса безработного. Кроме финансовой поддержки, в Центре занятости также помогут найти новую работу.

«Самое главное сегодня – в базе вакансий ГСЗ есть большое количество незаполненных рабочих мест в сфере здравоохранения, медицинских учреждениях, социальной защиты и поддержки населения. Подавайтесь и помогите стране преодолеть коронавирус», – замечает директор Государственного центра занятости Ольга Макогон.

Украинцы пережили уже не один кризис, поэтому хорошо знают, что в сложные времена даже небольшая финансовая поддержка помогает устоять на ногах. Остается надеяться, что Украина как можно быстрее сможет вернуться к нормальному ритму жизни.

Кто получил надбавку?

После старта пенсионной реформы в октябре 2017 года правительство уже несколько раз проводило перерасчет пенсионных выплат. Осенью 2017-го повышение получили 10,5 млн пенсионеров. В январе 2018 и 2019 годов пенсионные начисления выросли для бывших военных. А в марте этого года состоялась автоматическая индексация пенсий.

Повышение пенсий в июле этого года коснулось тех пенсионеров, которые имеют большой страховой стаж, но получали небольшие зарплаты и, соответственно, теперь имеют минимальную пенсию 1564 гривны. Теперь они будут получать не меньше 2 тысяч гривен. Речь идет о женщинах со стажем более 30 лет и мужчинах со стажем более 35 лет.

Кроме того, с 1 июля выросли пенсии для 33 тысяч ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, а также для 43 тысяч человек, подвергшихся инвалидности во время операции Объединенных сил на Донбассе.

По словам главы Пенсионного фонда Евгения Капинуса, дополнительные 643 миллионы гривен на повышение пенсий поступили от уплаты единого социального взноса (ЕСВ), который превысил плановые показатели, а также растаможки авто на еврономерах.

В Кабмине уверяют, что пересчет выплат проведут автоматически, без дополнительного обращения в органы Пенсионного фонда.

Несмотря на то, что повышение минимальной пенсии – это, несомненно, хорошая новость для многих украинцев, часть экспертов критикует правительство за подход к пенсионному обеспечению. Ведь средний размер пенсии по стране по состоянию на июль 2019 года – всего 3006 гривен. По мнению руководителя Института гражданских свобод Галины Третьяковой, нужно повышать все пенсии и не дискриминировать отдельные категории пенсионеров.

«Я не против политического тезиса: человек работал много, а получал мало, надо ему помочь. Но не аргументированный выбор критериев «много» или «мало». Тот, кто отработал 35 лет, – это, по мнению Кабмина, много, а 34 года и 11 месяцев – это мало. А нынешняя формула расчета пенсий предусматривает: чем человек больше работает, тем больше у него пенсия», – объясняет эксперт.

Когда следующее повышение?

Следующая волна повышения пенсий должна состояться 1 марта 2020 года. Как уверяют в Кабмине, перерасчет не будет зависеть от состава нового правительства, ведь соответствующая норма зафиксирована в законе.

«Относительно динамики дальнейших увеличений минимальной заработной платы и пенсии, он будет уже зафиксирован в следующем государственном бюджете Украины на 2020 год. Единственное, что я могу точно сказать, что, согласно законам Украины, в частности пенсионной реформы, обязательно произойдет новое осовременивание и перерасчет пенсий с 1 марта 2020 года. Если новая власть не отменит этот перерасчет пенсий, не внесет изменения в соответствующий закон, то пенсионеры получат новое осовременивание 1 марта 2020», – уверяет вице-премьер-министр Павел Розенко.

Эксперты и политики отмечают, поскольку процесс формирования бюджета на следующий год происходит уже сейчас, есть возможности заложить увеличение выплат. Так, лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко настаивает, что минимальная пенсия должна быть не ниже 3094 гривен, и предлагает учесть это в бюджете на следующий год. Именно такая сумма установлена ​​Министерством социальной политики как прожиточный минимум для пенсионеров независимо от рабочего стажа.

«Мы предложили сделать так, чтобы бюджет предусмотрел тот минимальный уровень, заложенный законом, и ниже которого нельзя платить, даже если человек имеет небольшой стаж работы», – настаивает Тимошенко.

Специалисты соглашаются, очень важно, чтобы пенсионеры не зависели от выборов или парламентских кризисов, и пенсионная система работала в соответствии с запущенной реформой. Существует устоявшаяся формула перерасчета пенсий, которая учитывает стаж и уровень заработной платы, которую получал пенсионер. Если пенсионная реформа будет продолжаться, то следующий важный шаг, который ждет украинцев, – это переход к накопительной системе пенсий.

Особенности пересчета

В октябре прошлого года Верховная Рада приняла пенсионную реформу, благодаря которой более 9 млн граждан получили автоматический перерасчет пенсий. Однако повышение не коснулось силовиков и военных, ведь их пенсии начисляются по специальному закону. Поскольку такой закон до сих пор находится на этапе разработки, в правительстве решили запустить перерасчет пенсий специальным постановлением.

«Действительно, полное решение проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и представителей других силовых органов возможно только с принятием нового закона, но люди не должны быть заложниками наших внутренних согласительных процедур. Постановление предусматривает с учетом финансовых возможностей государства поэтапное повышение пенсий представителям силовых органов, начиная с 1 января 2018 года», – объясняет министр социальной политики Андрей Рева.

Согласно решению правительства, перерасчет планируется провести для 536 тысяч военных пенсионеров. Он будет осуществляться на основе трех составляющих: оклада по должности, воинского или специального звания, надбавки за выслугу лет. По словам вице-премьер-министра Павла Розенко, поскольку военные пенсии будут перечисляться с начала года, в апреле пенсионеры получат повышенные выплаты, учитывая суммы за январь-февраль.

«Составлены и переданы всем силовым структурам списки лиц, которым должна быть перечислена пенсия. Перерасчеты военных пенсий будут проведены автоматически, без обращений пенсионеров. Планируем в основном завершить этот процесс в апреле», – рассказывает глава правления Пенсионного фонда Алексей Зарудный.

Со своей стороны, глава комитета экономистов Украины Андрей Новак отмечает, что сразу существенно поднять пенсии для украинского бюджета очень сложно, ведь для этого нужны немалые деньги. Поэтому в правительстве решили пойти по пути постепенного повышения. Оно будет проходить в три этапа: с января 2018 года пенсии выросли в среднем на 1500 грн, второй этап запланирован на 1 января 2019 года, предусматривающий еще плюс 750 грн, третий этап начнется 1 января 2020-го, и пенсии вырастут еще на 750 грн. Таким образом, за два года средняя пенсия военных возрастет с 3 до 6 тысяч гривен.

В 2018 году на повышение пенсий военным пойдет 7 млрд грн. Источником средств для роста выплат будут исключительно деньги Пенсионного фонда. По словам министра финансов Александра Данилюка, поскольку бюджет фонда на 2018 год утвержден с профицитом, эти средства и будут направлены на повышение пенсий военным.

Пенсии участникам боевых действий

Несмотря на положительные результаты перерасчета пенсий для военных, эксперты отмечают, что это временная мера. Ведь решение правительства не решает вопрос надбавок за службу в АТО и особые условия службы. Для этого нужен закон.

«На сегодняшний день в старом законе военные пенсионеры, которые находятся в зоне АТО и служат в Киеве, имеют одинаковую пенсию. Это будет изменено в новом принятом законе», –  признает проблему Андрей Рева.

По словам министра, закон, который сейчас разрабатывается, позволит учесть военные заслуги тех, кто сегодня защищает Украину, но еще не вышел на пенсию. Чиновник уверяет, что будущий законопроект будет предусматривать дифференциацию пенсий в зависимости от выполнения задач в зоне АТО.

Несмотря на нерешенные вопросы с надбавками за участие в боевых действиях, военные АТО все же имеют определенные преимущества. В частности, льготы относительно пенсионного возраста. В январе прошлого года Президент Петр Порошенко подписал закон о назначении досрочной пенсии участникам АТО. В соответствии с ним, участники боевых действий могут выходить на пенсию в 55 лет при наличии страхового стажа у мужчин 25 лет, а у женщин –  20 лет.

Стоит отметить, что стаж службы в зоне боевых действий считаетесь по формуле «1 месяц за 3». То есть отслужив в АТО 1 год, военнослужащий получает 3 года стажа. Действие закона распространяется на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, которые принимали непосредственное участие в АТО. Такое же право получают участники боевых действий в составе добробатов, которые были включены в состав ВСУ, МВД, Нацгвардии и других государственных военных формирований и правоохранительных органов.

Эксперты надеются, что в ближайшее время правительство все-таки доработает и внесет в парламент закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, который устранит существующие пробелы в законодательстве. Ведь достойная старость украинских защитников должна быть приоритетом государства.

Меньше управлений – лучше обслуживание?

Внедрять нововведения начали еще в 2016 году. Реорганизация ведомства происходит в рамках утвержденной правительством «Стратегии модернизации и развития Пенсионного фонда до 2020 года». Она предусматривает уменьшение количества территориальных управлений путем их слияния. В процессе объединения образуется единое управление, которое перебирает на себя все административно-управленческие функции и решает кадровые, организационные и юридические вопросы. По информации Пенсионного фонда Украины (ПФУ), в 2015 году в стране функционировало 683 управления, сегодня их число снизилось до 295, и процесс реформирования продолжается.

«Если, например, в каждом управлении был бухгалтер, то вопрос бухгалтерии, юридической службы, возможно хозяйственной службы, будут теперь организованы централизованно», – разъясняет заместитель Министра социальной политики Украины Николай Шамбир.

По информации Кабмина, таким образом за последние два года численность работников ПФУ уменьшилась более чем на 6 тыс. человек. В правительстве отмечают, что сокращение произошло только за счет оптимизации управленческого и технического персонала. Как следствие, фонд смог существенно снизить расходы на содержание административного аппарата. Например, на Полтавщине таким образом сэкономили 282 тыс. грн бюджетных средств, а во Львовской области благодаря сэкономленным деньгам планируют на 30% поднять заработную плату работникам фонда, ведущим прием граждан.

Чтобы пенсионеры не почувствовали неудобств от реорганизации, услуги они теперь получают не только в местных управлениях, но и в так называемых «агентских» пунктах обслуживания, которые ПФУ открывает в помещениях банков, государственных учреждениях и отделениях почты.

«Раньше услуги предоставлялись только в управлении Пенсионного фонда, которое часто могло быть единственным в городе или районе. Но сейчас мы идем по пути приближения услуг к людям. Суть этого процесса в том, что граждане могут получить пенсионные услуги по назначению или перерасчету пенсий в ближайшем агентском пункте, который находиться радом с их местом жительства. Человеку больше не нужно тратить время и средства на поездки в управление», – подчеркивает председатель правления Пенсионного фонда Алексей Зарудный.

Кроме этого, Стратегия предусматривает создание более 1000 удаленных мест для работы специалистов Пенсионного фонда в сельских, поселковых, городских советах и ​​в ЦПАУ. На данный момент в регионах уже открыто 599 таких мест, в том числе и на территории ОТО. Это дает возможность полностью ликвидировать или значительно уменьшить очереди, а также обрабатывать большее количество заявлений в кратчайшие сроки. По мнению чиновников, качественные и прозрачные административные услуги при минимальных затратах времени приближают Украину к европейским стандартам и способствуют повышению доверия граждан к органам власти.

«Это еще один шаг к тому, чтобы сделать жизнь людей лучше, чтобы дать людям возможность убедиться, что ситуация с властью меняется в лучшую сторону», – отмечает Президент Украины Петр Порошенко.

Пенсия – через Интернет

Реорганизация ПФУ происходит одновременно с внедрением современных информационных технологий в его работу. Ведомство постепенно отказывается от бумажных дел, оцифровывает архивы и переходит на электронные досье. Это необходимо для того, чтобы вся информация хранилась в единой базе. С 1 августа 2016 года в Украине ввели электронную централизованную систему назначения и выплаты пенсий, которая призвана исключить коррупционную составляющую и снизить вероятность ошибок в начислении выплат пенсионерам.

«Новая система анализирует назначение пенсии исходя из всех вариантов, на которые имеет право лицо, и выбирает самый выгодный», – подчеркивает начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Черновицкой области Михаил Романов.

Модернизация коснулась и пенсионных документов. С 1 января 2018 года ПФУ начал выпуск новых пластиковых удостоверений, которые сочетают в себе несколько функций: документа, подтверждающего личность, и платежной карточки, с помощью которой можно получать пенсию и оплачивать товары и услуги. Также карта дает пенсионеру доступ к порталу Пенсионного фонда.

«Электронное пенсионное удостоверение содержит электронную цифровую подпись, с помощью которой человек фактически дистанционно подтверждает свою личность и может подавать заявления и запросы в органы Пенсионного фонда, не посещая их лично, а исключительно через интернет. Человек может получить доступ к своему пенсионному делу, данным о стаже и заработной плате, пользоваться другими сервисами государственных органов», – отмечает заместитель председателя правления Пенсионного фонда Украины Владислав Машкин.

Однако некоторые эксперты сомневаются в целесообразности такого нововведения. Так как согласно исследованиям Интернет-ассоциации Украины, активных интернет-пользователей в возрасте 45-54 года в нашей стране насчитывается только 16%, а в возрасте до 64 лет и того меньше – около 9 %. Однако в Пенсионном фонде убеждают, что количество пользователей будет неуклонно расти, и ставят себе задачу увеличить число удобных способов, с помощью которых пенсионеры смогут следить за работой ПФУ.

«Это упрощает контроль за начислениями. Можно в любой момент получить информацию об индексации или сокращения выплат», – убежден заместитель председателя совета Всеукраинской ассоциации пенсионеров Михаил Ходаковский.

Удостоверение действует три года, а потом перевыпускается, как обычная банковская карта. Технология уже отработана, поскольку такие пластиковые документы с 2016 года получают внутренне перемещенные лица. При этом пенсионер может оформить как обычное удостоверение, так и электронную карточку. Выбор остается за человеком.

В ПФУ отмечают, что пенсионная реформа невозможна без обновления и модернизации Пенсионного фонда. Главное в этом процессе – системность и последовательность. Окончательные результаты реорганизации украинцы смогут оценить уже через два года.