Как работают новые меры безопасности

Решение о введении биометрического контроля для иностранцев, пересекающих украинскую границу, принял Совет национальной безопасности и обороны в июле прошлого года. 1 сентября Президент Украины Петр Порошенко подписал соответствующий указ и поручил начать оборудование пограничных пунктов. Главная цель – обеспечить национальную безопасность, усилить контроль за въездом и выездом из Украины иностранцев, особенно граждан страны-агрессора.

«В условиях, когда страна является объектом военной агрессии со стороны России, эта практика вполне оправдана», – отметил глава государства.

Украинские пограничники имели почти полгода, чтобы подготовиться к новым правилам. Сначала систему запустили в аэропортах и ​​на участках украинско-российской границы. На сегодня уже все 157 международных пунктов пропуска, в том числе 3 контрольных пункта на границе с оккупированным Крымом, оборудованы системой считывания информации с биометрических документов и для сбора отпечатков пальцев. Технические средства позволяют считывать паспорта, изготовленные по международным стандартам ІКАО, ID-карты и водительские удостоверения, а также сравнивать отпечатки пальцев с информацией в документах.

По информации Госпогранслужбы, если человек впервые въезжает в Украину, он должен оставить все отпечатки пальцев. При повторном въезде отпечатки будут только проверяться и процесс идентификации личности будет происходить быстрее. Стоит отметить, что каждого человека проверяют сразу по нескольким базам данных – МВД, СБУ и Интерпола.

«Это контроль въезда всех людей, которые могут создать проблемы для безопасности нашего государства. Например, совершил человек преступление за рубежом. Он попадает в базу данных Интерпола, там есть его отпечатки пальцев. Но, пересекая границу с Украиной, что преступник показывает пограничнику? Чистый паспорт. Там же нет отпечатков пальцев. А если на границе есть возможность оперативно снять отпечатки пальцев, то их можно проверить по системе Интерпола и сразу понять, кто хочет въехать в нашу страну: законопослушный гражданин или преступник, террорист, у которого были проблемы с законом», – объясняет бывший руководитель национального бюро Интерпола Кирилл Куликов.

Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк отмечает, что, учитывая неконтролируемый участок границы на Донбассе, система биометрического контроля не является совершенной. Впрочем, пограничники утверждают, что у них есть решение. Представитель Госпогранслужбы Олег Слободян уверяет, что поскольку на пропускных постах в зоне АТО биометрическая проверка не будет осуществляться, граждане РФ, которые пересекли российско-украинскую границу через неконтролируемые Киевом участки, будут развернуты назад. Поэтому россияне смогут заехать в Украину только с подконтрольной территории и, конечно, будут проходить биометрическую проверку.

Биометрика в действии: первые реакции и результаты

По данным Государственной пограничной службы, за первые десять дней функционирования системы биометрического контроля процедуру прошли 32,5 тысячи иностранцев, из них 25 тысяч – россияне. Как отмечает заместитель главы службы Василий Серватюк, только за первые трое суток пограничники зафиксировали 48 срабатываний по базам данных Интерпола. В то же время каких-то конфликтных ситуаций или провокаций на украинской границе не было, и обычные граждане спокойно реагируют на новые требования.

«Это правильно, что каждый человек должен быть учтен», – говорит россиянин Антон Рогозин, который прошел процедуру в контрольно-пропускном пункте Юнаковка.

Однако прогнозируемо негативно на биометрический контроль отреагировали в самой России. В МИД назвали эту норму неприемлемой, а на российской границе начали блокировать украинский транспорт.

«Как мы и ожидали, в праздничные дни состоялись провокационные действия против наших граждан со стороны РФ в связи с введением биометрического контроля. Только в течение сегодняшних суток российская сторона отказалась пропускать 18 наших транспортных средств без составления соответствующих документов и объяснения причины», – пояснил Серватюк на пресс-конференции 9 января.

Несмотря на нервную реакцию россиян, украинская сторона реагирует сдержанно. В ГПСУ утверждают, что готовы к провокациям и все пункты пропуска усилены техникой и личным составом. В то же время Министерство иностранных дел предостерегает украинцев от поездок в Россию из-за систематических провокации российских спецслужб, которые подтверждены и задокументированы СБУ. Например, 3 января в Москве незаконно задержали участника АТО Олега Негоду, который ехал к своим родственникам. Поэтому в Службе безопасности еще раз подчеркивают, что на данный момент поездки в страну-агрессора крайне опасны.

По словам министра иностранных дел Павла Климкина, биометрический контроль – это только начало, и в ближайшем будущем россияне должны будут предварительно сообщать о путешествии в Украину.

«С 1 января введена система регистрации биометрических данных. Это реально первый этап. Второй этап – это будет заявление, которое пойдет соответственно в Государственную миграционную службу, копия будет направлена ​​в МИД. И третий этап, он находится в состоянии создания – это контроль за перемещением российских граждан на всей территории Украины», – отмечает глава МИД.

Конечно, новации в сфере безопасности еще требуют времени. И биометрическая система – это только первый кирпич комплексной защиты украинских границ. По словам представителя Государственной пограничной службы Олега Слободяна, база биометрического контроля пока только наполняется, поэтому еще продемонстрирует свою эффективность.

Чтобы эффективнее противостоять внешней угрозе, Госпогранслужба еще три года назад начала процесс реформирования и переоснащения. Каких изменений претерпело ведомство за это время, изучали эксперты Центра общественного мониторинга и контроля.

Разоружили и расформировали

После обретения независимости в 1991 году защита территориальной целостности Украины была возложена на пограничные войска. В 2003 году они были расформированы, а вместо них была создана Государственная пограничная служба (ГПСУ). Началась «демилитаризация» организации, то есть трансформация ее из военизированной структуры в правоохранительный орган, основные функции которого – контроль за пересечением границы. По словам Анатолия Лопаты, который тогда занимал пост советника Министра обороны Украины, у новосозданной службы осталось не более трети силового потенциала пограничных войск: тяжелое вооружение снимали, а российскую сторону рассматривали в качестве основных партнеров. По мнению аналитиков, это стало главным просчетом власти.

«У нас не были определены стратегические цели – объекты угрозы. Можно страну пустить по ложному пути, и она оказалась беззащитной. Самая большая ошибка была допущена, когда Россию исключили из перечня потенциальных угроз», – рассказал директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский.

Когда в 2014 году РФ начала вторжение в восточные области Украины, у наших пограничников было при себе только стрелковое оружие, с которым они не могли отразить наступление российских танков и БТРов. Пытаясь остановить врага, украинские «зеленые береты» пережили собственный «котел» – Должанский – по одноименному названию контрольно-пропускного пункта на российско-украинской границе. Защищая украинские позиции, они провели на КПП 22 дня под постоянным огнем в окружении врага. Всего с начала войны погибло 69 бойцов ГПСУ, еще 428 – получили ранения.

Повышение боеспособности

Главный акцент в реформировании Госпогранслужбы делается на усиление боевой подготовки военнослужащих и обеспечение их современными образцами вооружения и техники. Для этого власти увеличили бюджет ГПСУ почти втрое: с 2,5 млрд грн в 2014 году до 7,3 млрд грн в 2017 году. А на следующий год на нужды «зеленых беретов» уже заложена сумма в 9,01 млрд грн. Благодаря этому за последние три года службе удалось существенно обновить материально-техническую базу.

«Одним из ключевых элементов безопасности государства в условиях российской агрессии является прочная граница. Мы с вами должны сделать все для того, чтобы наши войска, наши пограничники всегда были готовы остановить врага, показать мощь и силу защитника Украины», – подчеркнул Президент Украины Петро Порошенко 20 октября во время передачи сертификатов на получение новой техники представителям Западного, Восточного и Северного региональных управлений ГПСУ.

За счет бюджетного финансирования и проектов международной технической помощи пограничники взяли на вооружение ряд современных технических средств, в том числе беспроводные системы наблюдения «SMARTDEC», мультиспектральные камеры и датчики, средства передачи данных и командные центры, бронеавтомобили «Тритон» отечественного производства. Эти боевые машины не только хорошо защищены, но и укомплектованы системами обнаружения и идентификации целей. «Тритоны» способны одновременно отслеживать десятки целей и в случае необходимости – вести по ним огонь. Они также оснащены спутниковой связью, что позволяет военным оперативно передавать информацию в режиме он-лайн. По официальным данным администрации пограничной службы, средний пробег «Тритонов» за 2017 год уже составил 3,5 тыс. километров, что свидетельствует о ежедневном их использовании.

В перевооружении пограничников активное участие принимают отечественные предприятия. В конце прошлого года Государственный концерн «Укроборонпром» передал «зеленым беретам» 18 беспилотных летательных аппаратов и новейший комплекс раннего выявления, предупреждения и идентификации целей AEROS. Он решит проблему наблюдения за наиболее опасным участком границы в Азовском море вблизи Мариуполя. По информации ГК «Укроборонпром», AEROS обнаруживает надводные, воздушные и наземные объекты на расстоянии до 40 километров. Это дает возможность пограничникам отслеживать перемещения вражеских отрядов и сообщать ВСУ их точное местонахождение.

Оградиться от врага

С 2014 года одной из главных задач Государственной пограничной службы Украины стало создание «интеллектуальной» системы охраны государственной границы – это несколько линий фортификационных и инженерно-технических сооружений, усиленных техническими средствами наблюдения (датчиками движения, видеокамерами, тепловизорами). По состоянию на ноябрь 2017 года на российско-украинском участке уже возведено 274,6 км противотранспортных рвов, 49,4 км контрольно-следовых полос, 193,7 км рокадных дорог, 88,9 км заградительного забора, 6 наблюдательных башен. Этого недостаточно, чтобы перекрыть всю границу с РФ, но работа по укреплению наших позиций будет продолжаться.

«Мы планируем увеличить присутствие пограничников на границе и развернуть новые подразделения, – отметил председатель ГПСУ Петр Цикигал. – Сейчас у нас одно пограничное подразделение на 80-100 км границы. А зарубежный опыт подсказывает, чтобы обеспечить надежную охрану рубежей государства, необходимо иметь такие подразделения каждые 20 км. На самой границе должны появиться модульные городки, между которыми будут возведены наблюдательные башни».

По мнению содиректора программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексея Мельника, украинцы хотят видеть неприступный забор между Украиной и Россией и реальность их иногда разочаровывает. Однако, главное, по его словам, не оборонительные сооружения, а современные высокоточные системы наблюдения и видеоконтроля, которые позволяют заранее зафиксировать возможную угрозу и быстро отреагировать на нее.

А с нового года пограничники построят еще одну невидимую стену на пути российских диверсантов и шпионов.

«Пока россияне пересекают границу по заграничным паспортам. Сейчас мы рассматриваем вопрос, чтобы с 1 января был введен биометрический контроль, будем снимать отпечатки пальцев, – сообщил руководитель службы. – И эту информацию передавать СБУ, миграционной службе, полиции».

По его мнению, это позволит существенно уменьшить количество российских граждан, попадающих на территорию нашего государства под видом «журналистов» или по поддельным документам. Благодаря этому, считают в ГПСУ, значительно снизится число незваных «гостей», а, следовательно, и количество провокаций и диверсий, устроенных ими в Украине.