Последние годы борьба с экономическими и финансовыми преступлениями в Украине была довольно вялой. Разговоры о новой эффективной структуре были, однако до реальных дел не доходило. И вот наконец Верховная Рада сделала первый шаг в этом направлении. Парламент принял в первом чтении закон о создании Бюро экономической безопасности. Подробнее об этом узнали наши эксперты.
Единственный орган противодействия экономическим преступлениям
Как отмечают авторы законопроекта, сейчас экономическими преступлениями занимаются три государственные структуры – налоговая милиция, Служба безопасности Украины и Национальная полиция. По данным Генпрокуратуры, всего в прошлом году было зарегистрировано 1287 производств за уклонение от уплаты налогов. Однако обвинительных приговоров было вынесено только 10 из всего 18 судебных решений. По словам парламентариев, такая статистика свидетельствует о недостаточной эффективности налоговой полиции.
Согласно законопроекту, налоговую полицию ликвидируют, и единственным органом, который будет заниматься экономическими правонарушениями, станет Бюро экономической безопасности. По мнению авторов документа, это устранит дублирование функций у ведомств и поможет оптимизировать работу государственных структур.
«Бюро экономической безопасности – это наше обещание, которое мы давали в нашей программе и Президента, и партии «Слуга народа», в том, чтобы в СБУ забрать экономические функции и передать в отдельный орган, который будет заниматься более аналитической работой, чтобы не было этих «маски-шоу» на предприятиях», – рассказал после голосования в первом чтении председатель депутатской фракции «Слуги народа» Давид Арахамия.
Согласно законопроекту, Бюро экономической безопасности Украины будет предотвращать, предупреждать, выявлять, пресекать и расследовать преступления в сфере экономики и бизнеса.
Конкурсный отбор и подотчетность Кабмину
Возглавит Бюро директор, которого будет назначать Кабинет министров по представлению конкурсной комиссии. Согласно законопроекту, кандидат на руководителя Бюро должен быть старше 35 лет, иметь юридическое образование и стаж работы не менее 10 лет. При этом обязательным требованием является не менее 5 лет управленческого опыта. Директор назначается на 5 лет, и одно и та же лицо не может возглавлять ведомство больше двух сроков подряд.
Стоит заметить, что в первой редакции проекта директора назначал Президент, однако депутаты пообещали изменить это положение ко второму чтению и подчинить Бюро правительству.
«В связи с тем, что решение Конституционного суда о назначении Президентом директора НАБУ вызвало немало вопросов… на Комитете было принято решение о внесении изменений в проект 3087-д «О Бюро экономической безопасности Украины». Теперь Директора будет назначать Кабинет министров», – сообщила народный депутат от «Слуги народа» Ольга Василевская-Смаглюк.
Согласно проекту, количество работников Бюро ограничено 4000 тысячами человек. Детективы будут проводить оперативно-розыскную деятельность, а также досудебное расследование преступлений. Кроме того, представители Бюро будут иметь доступ к государственным автоматизированным и справочным системам, реестрам и базам данных.
Отбор кандидатов в Бюро, как и директора, будет конкурсным. Это позволит привлечь лучших специалистов, считают эксперты.
«При этом вопрос назначения кадров налоговой милиции остается возможным – при соответствии кандидата заявленным квалификационным требованиям. Это обеспечит справедливость и равенство, а также даст возможность государству нанять специалиста, у которого оно ранее вкладывало ресурсы и время», – убежден председатель Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данил Гетманцев.
Чтобы избежать коррупции внутри органа, будет создано подразделение внутреннего контроля. Кроме того, каждые три месяца Бюро будет публиковать отчет о деятельности на своем официальном вебсайте.
Наконец без «маски-шоу»?
Эксперты считают, что появление Бюро экономической безопасности уменьшит вмешательство правоохранительных органов в деятельность бизнеса. СБУ больше не будет врываться с оружием на предприятия. Впрочем, по отдельным положениям проекта у бизнеса и политиков есть ряд вопросов. В частности, не голосовали за законопроект фракции «Европейская солидарность», «Батькивщина» и «Оппозиционная платформа – За жизнь». В оппозиции считают, что в законе нет четкого распределения обязанностей внутри структуры.
В Государственном бюро расследований также заявили, что проект нуждается в доработке своих отдельных положений.
«Важно, чтобы при этом вопросы экономической безопасности государства решались системно, с учетом компетенций других правоохранительных органов. Для ГБР в этом плане приоритетными вопросами остаются нормы о подследственности и избежании дублирования полномочий», – заявили в ГБР.
Что касается предпринимателей, то они высказались против военизации работников Бюро и против введения уголовной ответственности за налоговое мошенничество. Собственно, в Европейской бизнес-ассоциации призвали депутатов пересмотреть концепцию БЭБ, чтобы добавить общественный и независимый надзорный контроль, повысить ответственность работников за незаконные действия, усилить аналитику в ходе расследований и демилитаризовать орган.
Собственно, во многих пунктах видение бизнеса и власти полностью совпадает. По словам Даниила Гетманцева, фундаментом БЭБ должны стать открытый конкурс кандидатов, информационно-аналитический подход в работе и высокий уровень материально-технического обеспечения сотрудников.
