Земельная реформа – самая горячая тема этого политического сезона. Даже после принятия закона об обороте земель в первом чтении вокруг него продолжается горячая дискуссия. Больше всего украинцев беспокоят условия приобретения украинской земли иностранными компаниями и концентрация паев в одних руках. В Офисе президента уверяют, что принятые нормы еще не окончательные и ко второму чтению закон будет кардинально доработан. Что именно изменится, узнавали наши эксперты.

Продажа иностранцам – на референдум

Еще до первого чтения Президент Владимир Зеленский заверил, что иностранцы и иностранные компании получат возможность покупать украинскую землю только по результатам всеукраинского референдума.

«Понимаю, что этот вопрос очень чувствительный для людей. Поэтому принято следующее решение: между первым и вторым чтением в действующий проект закона будут внесены правки, согласно которым право продавать и покупать землю будут иметь только украинские граждане и украинские компании, основанные исключительно украинскими гражданами. Иностранцы и компании, имеющие среди учредителей иностранцев, получат право покупать украинские земельные участки только в случае если на это будет дано согласие народа Украины на всеукраинском референдуме», – подчеркнул глава государства.

Поэтому именно референдум будет первым весомым изменением, которое появится между первым и вторым чтением. Для того, чтобы волеизъявление состоялось Верховная Рада разработает и примет отдельный закон, который четко установит виды и механизмы референдума.

Ко второму чтению законопроект четко урегулирует перечень тех, кто может приобретать право собственности на землю. Это будут граждане Украины, территориальные общины, государство, юридические лица Украины и иностранные граждане и лица без гражданства в случае приобретения в порядке наследования и обязанностью отчуждение участок в течение года. Законопроектом будет предусмотрено преимущественное право арендатора на покупку земельного участка.

По словам заместителя министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тараса Высоцкого, желающие приобрести землю будут проходить тщательную проверку. Отдельные ограничения будут касаться россиян.

«В законопроекте прописано, что компания-покупатель или гражданин должны проверяться при регистрации на предмет происхождения бенефициаров. Кроме того, будет постоянный мониторинг собственников земли. Если в рамках мониторинга станет известно, что какой-то россиянин или роскомпания стала владельцем украинской земли, участок конфискуют», – отметил он.

В Офисе президента напоминают, что даже в случае принятия документа во втором чтении рынок земли будет запущен только в октябре 2020 года, а до января 2024 года закон будет запрещать иностранцам покупать землю. Поэтому референдум об участии иностранцев может произойти не ранее чем через четыре года. К этому времени уже можно будет увидеть, как развиваются фермерские хозяйства и насколько справедлива цена. И только тогда можно будет принимать окончательное решение: позволять ли иностранцам покупать земельные участки.

Ограничения на продажу «в одни руки»

Согласно первому чтению, один покупатель не может купить более 0,5% всех сельскохозяйственных земель в Украине, то есть – около 210 тысяч га. Так же закон устанавливает ограничения на уровне одной объединенной территориальной общины – не более 35%, в пределах одной области – 8%. Однако ко второму чтению количество земли, которая может продаваться «в одни руки» будет уменьшено.

По словам уполномоченного президента по земельным вопросам Романа Лещенко, вопрос концентрации сейчас прорабатывается с профильными ассоциациями, владельцами паев и непосредственно с органами государственной власти и местного самоуправления.

«Они должны выразить свою позицию, мы это все обработаем, и в рамках их предложений будем пытаться найти компромисс. Я думаю, что по вопросу концентрации земель на начало декабря у нас уже будет какая-то проектная часть, которая должна устроить всех», – пояснил Лещенко.

Министр экономики Тимофей Милованов предполагает, что во втором чтении может кардинально измениться подход к концентрации земель. В частности, вместо нормы «не больше земли в одни руки» может быть пункт – «в общине земли не менее». Речь идет о предложении, когда 10% или 25% жителей общины смогут владеть таким объемом земли.

«На самом деле мы боремся за то, чтобы украинец, живущий в селе или который хочет там жить, имел землю, чтобы на ней работать. Мы можем это записать. Это может и община решать или на национальном уровне. Соответствующее в законе написать», – отметил министр.

Авторы закона говорят, что готовы выслушать всех, кто имеет конструктивные предложения по земельному вопросу. Поэтому все поправки депутатов разных фракций будут тщательно рассмотрены. Важно помнить, что земельная реформа – это не один закон, а целая комплексная программа, которая должна создать прозрачные правила земельного рынка.