На открытии Киевского форума по безопасности 12 апреля Президент Украины Петр Порошенко заявил, что разорвет Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ, оставив в силе лишь выгодные для нашего государства статьи. Также наше государство прекратит членство в уставных органах СНГ. Попробуем разобраться, что это значит и повлияет ли на жизнь украинцев.
Содружество или ностальгия по Союзу?
Прежде всего следует вспомнить историю. После распада СССР Украина, Россия и Беларусь подписали Соглашение о создании СНГ (Содружества Независимых Государств), к которому позже присоединилось большинство постсоветских государств. Несмотря на то, что Украина была одной из стран-основательниц, она не ратифицировала Устав организации. Поэтому никогда не была полноправным членом СНГ, только страной-участницей.
На протяжении всех лет приоритетом Украины была экономическое и научно-техническое сотрудничество со странами-членами СНГ. Украина никогда не принимала участия в оборонительных соглашениях, хотя сотрудничала с СНГ в программах, направленных против международного терроризма, экстремизма, наркотрафика и организованной преступности.
В 2014 году Украина стала председательствующей страной в Содружестве, однако оставила эти полномочия после начала агрессии РФ. СНГ как организация никак не отреагировала на аннексию Крыма. Поэтому 19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о начале процедуры выхода из СНГ. В Верховную Раду даже был внесен соответствующий законопроект, но депутаты его так и не рассмотрели. Через 4 года Президент Петр Порошенко снова актуализировал этот вопрос.
«Учитывая то, что Украина никогда не была и не является сейчас членом СНГ и отказ этой структуры осудить российскую агрессию, просил бы, чтобы мы совместно с правительством подготовили предложения по официальном прекращении нашего участия в уставных органах СНГ. Равно как и окончательного закрытия украинского представительства при соответствующих институтах в Минске», – подчеркнул Президент Петр Порошенко на открытии 11-го Киевского форума по безопасности.
Осторожный выход
Украина не первая страна, которая выходит из СНГ. Ранее организацию покинула Грузия и Туркменистан. Ст. 10 соглашения о СНГ предусматривает, что каждая из стран-участниц может прекратить действие договора или его отдельных статей, предупредив других членов за год.
Заявление Президента о выходе государства из СНГ вызвало довольно разную реакцию в обществе. Некоторые заявили, что это следовало сделать еще в 2014 году. Другие отметили, что от СНГ уже давно нет пользы, поэтому по сути ничего не изменится. Также звучали предостережения, что соглашение о СНГ закрепляет признание Россией украинских границ. Некоторые эксперты отметили, что выход из СНГ сломает действующую систему связей между Украиной и постсоветскими странами. Ведь в рамках СНГ было подписано много соглашений, регулирующих гражданско-правовые, хозяйственные и экономические отношения между государствами Содружества. Например, о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Впрочем, и правительство, и политические эксперты заявляют, что выход Украины из СНГ не повлияет на экономику нашей страны.
Как пояснила представитель Президента в Верховной Раде Ирина Луценко, Украина не будет полностью отменять соглашение, а разорвет те договоры, которые противоречат нашим интересам.
«Президент призвал Кабмин провести инвентаризацию всех многосторонних договоров с СНГ, чтобы оставить только те, которые прагматично необходимы Украине. Признание дипломатов, признание трудоустройства, договор о транзите и другие необходимые для экономики страны», – отметила Ирина Луценко.
Согласно Венской конвенции, денонсация соглашения о создании СНГ «не будет влиять на права, обязанности или юридическое состояние по международным договорам СНГ, действие которых автоматически не прекращается в связи с денонсацией».
Что оставить?
По информации, размещенной на сайте МИД, Украина уже вышла из ряда многосторонних соглашений в рамках СНГ и приостановила членство во многих органах отраслевого сотрудничества. Но о каких договорах идет речь, не указывается.
Эксперты делают разные прогнозы относительно того, когда Украина фактически может выйти из СНГ. Инвентаризация договоров может длиться несколько месяцев, а может – целый год. К тому же, в исполкоме Содружества заявили, что пока не получали официального уведомления о выходе Украины из организации, и призвали изменить решение. По мнению украинских политологов, такая реакция ожидаема, ведь организация находится под сильным влиянием России.
По соглашениям, которые следует оставить, существуют разные точки зрения. Например, важны транспортные договоры, соглашения об обеспечении правовой и социальной помощи украинцам за рубежом и тому подобное. Тарас Качка, уполномоченный по вопросам предпринимательства при Государственной фискальной службе, считает, что в некоторых случаях можно будет актуализировать прежние двусторонние соглашения.
«Нам нужно проговорить с каждым государством-членом СНГ (по крайней мере с Молдовой, Беларусью и Казахстаном), каким образом урегулировать отношения в случае, когда Украина не сможет продолжать свое присутствие в соглашениях СНГ», – убежден он.
Эксперты уверяют, что СНГ – это прошлое Украины, а ее будущее – это Европейский союз и НАТО. Именно таким вектором движется наше государство последние 4 года и, по словам политиков, не будет изменять его в ближайшее время.
