В Украине продолжаются энергетические реформы: модернизация ТЭЦ, поиск новых поставщиков угля и газа, увеличение собственной добычи, развитие «зеленой» энергетики. Немало мероприятий проводится и в жилом секторе: граждане утепляют дома и осваивают энергосберегающие технологии. Все это призвано оптимизировать энергопотребление и впоследствии – уменьшить суммы в платежках. Энергосбережение внедряется и на законодательном уровне. В частности, 22 июня Верховная Рада приняла законы «О коммерческом учете коммунальных услуг» и «Об энергетической эффективности зданий». Какие изменения они принесут обычным жителям, разбирались эксперты Центра общественного мониторинга и контроля.
Тепло и воду – под жесткий контроль
Счета за отопление, которые украинцы получали в течение последнего осенне-зимнего периода, вызывали много нареканий. Цифры в квитанциях порой были просто заоблачными и это в условиях, когда в одних домах царила настоящая жара, а в других – батареи едва грели.
«Там, где не было счетчиков тепла, этой зимой люди переплатили почти на 25% больше, чем те, кто учитывал полученную энергию. Ведь в тарифе по советским нормативам заложена большая норма потребления тепла, чем поставляется фактически. К тому же до 36% энергии теряется в теплотрассах», – рассказывает эксперт Реанимационного пакета реформ Андрей Железный. По словам специалиста, разобраться в справедливости и правильности начислений простым потребителям очень сложно, поэтому люди часто переплачивают за квартплату.
Закон «О коммерческом учете коммунальных услуг» должен в корне изменить ситуацию. Документ предусматривает обязательную установку общедомовых счетчиков во всех зданиях, подключенных к внешним тепловым сетям, а также к сетям горячего и холодного водоснабжения. Теперь строители не смогут вводить в эксплуатацию новостройки и здания после капитального ремонта без указанных приборов. Также, по закону, индивидуальные счетчики должны появиться и в каждой квартире.
«Эффективное внедрение мероприятий по энергосбережению невозможно без полного учета энергоресурсов», – объясняет председатель Государственного агентства энергоэффективности Сергей Савчук. По его словам, внедрение 100% приборного учета позволит снизить объемы неучтенных расходов воды во внутридомовых системах и сократить потребление тепловой энергии в течение 1-3 лет на 15-20%.
Впрочем, ожидать, что суммы в платежках сразу уменьшаться, не следует, предупреждают специалисты. Без шагов по утеплению и ремонту жилья учетные устройства экономии не принесут.
«Счетчик только позволяет увидеть фактическое потребление энергоресурса. И в дальнейшем принимать меры по термомодернизации дома», – отмечает Александр Фоменко, директор ПАО «Киевэнерго». Точный учет позволит сделать тарифы прозрачными и устранить в счетах переплату за потери в теплосетях.
Когда, как и за чей счет?
Обязанность оборудовать многоэтажки счетчиками закон возложил на операторов внешних инженерных сетей, то есть на водоканалы и теплокоммунэнерго. Впрочем, жители должны возместить стоимость устройства в течение пяти лет.
Стоимость общедомовых счетчиков тепла стартует от 30 тыс. грн и достигает 150-200 тыс. грн, если речь идет о современном приборе с автоматическим погодным регулятором. Следовательно, сумма ежемесячных взносов не будет превышать 33 грн с жилища в здании на 100 квартир. Если добавить сюда стоимость работ и расходных материалов, то сумма будет колебаться в пределах 50-70 грн в месяц. Но такие затраты быстро окупятся, поскольку украинцы будут платить только за реально потребляемые ресурсы, поэтому счета будут значительно меньше.
Также операторы не смогут искусственно завышать стоимость установки, поскольку размер выплат будут определять органы местного самоуправления.
В то же время закон предусматривает и другие условия для уменьшения финансовой нагрузки. В частности, прописана возможность покрыть стоимость счетчиков и их установки из местных бюджетов. Таким образом, граждане могут требовать от местных властей взять на себя эти расходы. Еще одна возможность – воспользоваться «теплыми» кредитами. В таком случае государство возместит до 70% стоимости покупки.
Закон обязывает коммунальщиков предупреждать жильцов дома об установке прибора за два месяца и предоставлять им информацию о типе счетчика, его стоимости и способах оплаты. При условии создания ОСМД, жители квартир, со своей стороны, могут изменить условия установки и оплаты или сообщить, что оборудуют многоэтажку устройством учета самостоятельно. Также ОСМД имеет право самостоятельно купить сертифицированный прибор, а водоканал или теплокоммунэнерго должны присоединить его к сети.
Коммунальщики обязаны снабдить здания общедомовыми счетчиками тепла в течение года, воды – в течение двух лет с момента публикации закона (ориентировочно это произойдет в течение несколько месяцев). На оборудование квартир индивидуальными счетчиками тепла документ дает три года, впрочем, только если это технологически возможно.
Здания – под сертификацию
Приборы учета позволят экономить на квартплате только в том случае, если дома пройдут термомодернизацию.
«Неэффективное потребления энергоресурсов приводит к чрезмерным затратам бюджета Украины на закупку газа, субсидии семьям и дотации предприятиям ЖКХ. Если мы в домах поставим счетчики, надлежащим образом посчитаем газ, тепло, свет, горячую воду, а затем рационально модернизируем и утеплим помещения, есть все шансы сократить расходы газа на 9 млрд кубометров в год и экономить 1,7 млрд долларов или 55% импортируемого газа в Украину ежегодно», – делится расчетами министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.
Для понимания необходимых ремонтных работ, которые нужно провести в доме, чтобы сделать его энергоэкономичным, здания в Украине будут подлежать обязательному энергоаудиту. Он определит класс энергоэффективности помещений. По его итогам постройки будут получать сертификат на 10 лет. Модернизация, которая улучшает класс энергоэффективности сооружения, будет происходит за счет государственной помощи, которую планируют выделять, в том числе через Фонд энергоэффективности.
Через сертификацию должны будут пройти новостройки, которые вводятся в эксплуатацию, здания с отапливаемой площадью более 250 квадратных метров, в которых расположены государственные органы и проводится прием граждан, и дома, в которых осуществляется термомодернизация за государственные средства (например, с помощью «теплых» кредитов).
Закон подлежит исполнению через год после вступления в силу, то есть не раньше, чем во втором полугодии 2018 года, а некоторые его положения – с июля 2019 года. Сейчас документ передан Президенту на подпись.
Сертификация зданий подтвердила свою целесообразность и успешно применяется в Евросоюзе. При аренде и покупке жилья, европейцы, прежде всего, обращают внимание на класс энергоэффективности постройки. Они понимают, что плата за аренду или стоимость квартиры может быть привлекательной, впрочем, если дом имеет низкий класс энергосбережения, то счета за коммунальные услуги будут очень высокими. Украина тоже встала на этот путь и стремится к европейским стандартам в энергопотреблении.
