Почти пять процентов населения Украины являются инвалидами. Это два с половиной миллиона украинцев. Но большинство из них до сих пор остаются практически «невидимыми» для окружающих. Их потребности – вне поля зрения чиновников и большинства СМИ. Исключениями становятся только те, кому удалось невероятным усилием воли овладеть жестокой реальностью и достичь успеха.
Именно такова история чемпиона Паралимпиады, фехтовальщика Андрея Демчука, который родился с тяжелой болезнью и потерял ногу. Сегодня Андрей – призер украинских соревнований, трехкратный чемпион Европы и обладатель золотой медали на Паралимпиаде в Рио. Кроме спортивных достижений Андрей имеет два высших образования и степень кандидата технических наук.
Но его пример – скорее исключение из общих правил. В Украине практически отсутствуют условия для самореализации людей с ограниченными возможностями. Это связано с нехваткой средств и правовой неурегулированностью. Показательным примером является украинская система образования, которая не рассчитана на обучение детей с особыми потребностями.
Проблемы детей с особыми образовательными потребностями
Сегодня в большинстве западных стран сложился определенный консенсус относительно важности интеграции инвалидов в общество. В Европе и США существует распространенная практика инклюзивного образования, которая делает общеобразовательную школу доступной для детей с особыми потребностями.
Термин «инклюзия» с английского языка переводится как включение или присоединение. В образовании под инклюзивным обучением понимают процесс обеспечения равного доступа к образованию детям с ограниченными возможностями, учет их индивидуальных потребностей.
Согласно статистике, среди 17 337 украинских школ только 1127 привлечены к инклюзивному обучению. Более 56 тысяч школьников с особыми потребностями не охвачены обучением в общеобразовательных учреждениях. Таким образом, показатель инклюзии в Украине составляет лишь 7%. Для сравнения: в Литве эта цифра охватывает 90%, Польше – 42%, Словакии – 42%, Венгрии – 57%, Италии – 99%, Норвегии – 90%, Франции – 25%.
Как известно, система услуг для детей с инвалидностью создавалась еще во времена Советского Союза, в основном на базе интернатных учреждений. По словам Уполномоченного по правам ребенка Николая Кулебы, до сих пор детям с особенностями развития государство могло предложить два варианта образования: спецшколы или интегрированные классы.
По мнению психологов, главный недостаток обучения в интернате – ограничение детей в общении со сверстниками. Согласно результатам социологического исследования Украинского института социальных исследований имени А. Яременко, каждый двенадцатый выпускник спецшколы отмечает «плохой» социально-психологический климат в учреждении. Большинство воспитанников спецшкол в дальнейшей жизни имеют чувство обездоленности из-за недостаточных контактов с ровесниками.
В свою очередь недостаток интегрированных классов – недостаточная квалификация преподавателей, которые работают с детьми с особыми потребностями. Учитель, спрофилированный на работу с обычными детьми, часто не в состоянии предоставлять необходимое психологическое и медицинское сопровождение ребенку-инвалиду. Это может привести к напряженности в отношениях между педагогами, учениками и их родителями.
Зарождение инклюзивного образования в Украине
Об инклюзивном образовании в Украине системно заговорили только в 2014 году. В октябре 2016 года народные депутаты поддержали в первом чтении новую редакцию проекта закона № 3491-д «Об образовании». Автор законопроекта Алексей Скрипник отмечает, что дискуссия вокруг нового закона продолжалась почти два года. Сейчас закон готовится ко второму чтению. Собственно, революционность законопроекта заключается во введении системы инклюзивного образования на законодательном уровне. В новом законе прописано разнообразие форм получения образования, что предусматривает дистанционную, сетевую, смешанную формы.
Еще одной важной инициативой является законопроект № 2151 об особенностях доступа лиц с особыми образовательными потребностями к образовательным услугам, представленный Президентом Петром Порошенко в мае этого года. Документ впервые определяет термины «лицо с особыми образовательными потребностями», «индивидуальная программа развития» и «коррекционно-развивающие и психолого-педагогические услуги». Новый закон депутаты могут принять уже до лета.
В 2017 году из государственного бюджета было выделено 210 млн гривен целевых субвенций для детей с особыми потребностями. Каждый такой ребенок получит 23 тысячи гривен на горячее питание в школе, транспорт, дополнительное изучение школьных предметов и занятия в творческих кружках. Идеологи образовательной реформы уверяют, что благодаря электронной программе прозрачного финансирования «деньги будут идти за ребенком», независимо от формы обучения.
Базовым документом для создания инклюзивного образования в Украине является концепция «Новой украинской школы», утвержденная Национальным советом реформ в апреле. По словам ее инициатора, министра образования Лилии Гриневич, концепция прописывает реформирование образования до 2029 года.
Один из принципов этой стратегии – ребенкоцентризм. Новая школа должна будет учитывать права, способности и потребности ребенка, а не идти по написанной сверху инструкции. Именно из этого принципа прорастает решение проблемы инклюзивного образования. Для учеников с особыми потребностями создадут условия для обучения совместно со сверстниками. Для таких детей будут введены индивидуальные программы, организовано лечение, включая коррекционные мероприятия. Ребенок будет получать поддержку психолога и педагога.
Концепция также предлагает отказаться от школьного авторитаризма «я – учитель, ты – дурак» и развивать равное общение между учителем, учеником и родителями. В МОН это называют педагогикой партнерства. Кроме того, реформа предусматривает обновление учительского состава путем привлечения молодежи. По замыслу реформаторов, украинское образование должно отбросить советскую модель накопления знаний и сфокусироваться на подготовке ребенка к реальным жизненным ситуациям.
Пока концепция «Новой украинской школы» находится в первой фазе внедрения, модель инклюзивного обучения воплощается в пилотных проектах. Сейчас инклюзия работает в 19 школах Запорожской области. Инициатором благотворительного проекта выступает первая леди Марина Порошенко. Жена президента не раз отмечала, что инклюзивное образование – это не замена, а альтернатива обучения для детей с особыми образовательными потребностями, возможность жить в семейном кругу. В Благотворительном Фонде Порошенко рассказывают об успехах в Киевской, Житомирской и Днепропетровской областях. Сейчас количество учеников с особыми потребностями выросло в 15 раз, а в июле 2019 инициатива фонда должна охватить все регионы Украины.
Таким образом, сегодня в Украине мы видим первые попытки ввести модель инклюзивного обучения. Дальнейшая судьба реформы зависит от консолидированной позиции Президента, правительства, депутатов и гражданского общества. Среди следующих шагов – окончательное принятие закона «Об образовании» и увеличение количества школ с возможностью инклюзивного образования.
