Российская агрессия на Донбассе и аннексия Крыма заставили большинство украинцев пересмотреть взгляды на внеблоковый статус Украины, а поиск сильных союзников стал для государства одной из главных задач. Во время встречи 20 июня Президент Украины Петр Порошенко и президент США Дональд Трамп договорились об углублении сотрудничества в оборонной сфере, поэтому поставки американского оружия для ВСУ могут стать реальностью. А за две недели до этого, 8 июня, Верховная Рада приняла закон, которым обозначила членство в НАТО приоритетным направлением внешней политики. Что ждет Украину в случае вступления в Североатлантический альянс? Эксперты до сих пор спорят о преимуществах и недостатках такого шага. Центр общественного мониторинга и контроля собрал самые весомые аргументы «за» и «против».

Перспективы расширения блока

Сегодня НАТО объединяет 29 стран. Несмотря на пропагандистскую риторику Кремля об активном расширение блока, этот процесс происходит очень медленно. За последние тринадцать лет в ряды союза влились только 3 участника: Албания, Хорватия, а в июне этого года – Черногория. Кстати, вступление последней произошло при неоднозначном общественном мнении. В нескольких городах прошли акции протеста. Правоохранители Черногории говорят о российском следе в организации митингов.

Среди граждан Украины также нет единой точки зрения на вступление в Альянс. Но факты говорят, что расположение к нему за последние 4-5 лет возросло в геометрической прогрессии. Сейчас идею членства в НАТО поддерживают 55,9% украинцев. Такой результат продемонстрировал совместный опрос, проведенный в марте 2017 года четырьмя ведущими социологическими центрами (Центр им. Разумкова, КМИС, Рейтинг, СОЦИС). По данным других исследований, этот показатель колеблется от 44,1% до 71,5%. Тогда как в 2012 году он составлял не более 15% (по информации фонда «Демократические инициативы»). Но, как неоднократно отмечал глава государства Петр Порошенко, вопрос вступления в НАТО будет решаться на всеукраинском уровне.

«Как президент, я прислушиваюсь к мнению моего народа и буду проводить референдум по вопросу о вступлении в НАТО. И если украинцы проголосуют за, я сделаю все возможное, чтобы добиться членства в Североатлантическом альянсе», – заявил Президент. Еще в 2015 году Петр Порошенко прогнозировал, что Украине понадобится не менее 6-7 лет, чтобы провести все необходимые реформы и претендовать на место в организации.

Слишком дорого для Украины?

Среди главных аргументов «против» эксперты называют высокую стоимость членства: это взносы, которые обязано вносить каждое государство, и условие тратить на собственную армию не менее 2% ВВП ежегодно. На 2017 год НАТО сформировало три бюджета: гражданский, объемом в 234 млн евро, военный на 1,29 млрд евро и программу инвестиций на 655 млн евро. Наполняют эти бюджеты страны-участницы Альянса. Впрочем, сумма ежегодных взносов рассчитывается индивидуально для каждого государства в соответствии с ВВП на душу населения по паритету покупательной способности. Обычно, это примерно 0,5% ВВП.

По словам министра обороны Черногории Предрага Бошковича, ежегодный вклад его страны будет составлять всего лишь 450 тыс. евро. А это значит, что членство в блоке каждому черногорцу обойдется в 0,72 евро за год.

Условие финансировать собственную военную отрасль на уровне 2% ВВП, которое выдвигает НАТО членам союза, имеет преимущественно рекомендательный характер. По данным отчета Альянса за 2016 год, только 5 стран придерживается этого принципа: США (3,61% ВВП), Греция (2,36% ВВП), Эстония (2,18% ВВП), Великобритания (2,17% ВВП) и Польша (2,01% ВВП).

По данным Министерства обороны Украины, в 2015 году в государственном бюджете на нужды Вооруженных сил было заложено 2,31% ВВП, в 2016 году – 2,46% ВВП. Поэтому для Украины такие расходы стали уже привычными и продиктованы необходимостью защищать территориальную целостность.

Болезненные реформы

Еще один аргумент противников вступления Украины в НАТО – советская система Генерального штаба, без реформы которой наши военные не смогут эффективно и быстро согласовывать совместные действия и операции с натовским командованием.

«У нас фактически существует двойное руководство в Вооруженных силах, так как не совсем понятно, начальник генштаба является главной фигурой, или министр обороны», – отметил военный эксперт Валентин Бадрак.

Реорганизация предполагает переход на J-структуру управления, которая принята в Европе и США. Это означает сокращение количества управлений и отделов Генштаба, поэтому существует риск, что офицеры, которые там работают, останутся без работы. Планируется расформировать по меньшей мере 11 структурных подразделений, переформировать один, расширить функции четырех и создать три новых отдела. Этот процесс начался в 2016 году. Главный риск, что реформирование происходит во время войны на Востоке, когда каждая ошибка или задержка в принятии решений может очень дорого стоить нашим армейцам. Впрочем, по мнению министра обороны Украины Степана Полторака, это единственная возможность наконец оптимизировать работу Генштаба и сделать его современным и действенным, что позволит более эффективно выполнять также и задачи АТО.

«Реформировать Вооруженные силы во время боевых действий трудно, такого опыта нет ни у кого, но у меня нет сомнений, что нас все получится», – отметил министр.

АТО или НАТО?

В то же время сторонники Североатлантического курса Украины считают, что членство в НАТО открывает большие перспективы для нашего государства. Так, по словам председателя Верховной Рады Андрей Парубия, это – дальнейшая модернизация нашей армии, привлечение иностранных инвестиций, внедрение современных европейских технологий, которые повысят обороноспособность ВСУ и которых нет у страны-агрессора. Кроме того, по его мнению, это обезопасит Украину от внешнего вмешательства в будущем.

Как известно, сейчас наша страна уже начала активную работу по сближению с НАТО: военно-оборонная сфера должна полностью перейти на стандарты блока уже к 2020 году. Также ведется активный обмен опытом между украинскими и натовскими военными. По информации Министерства обороны, только за 2016 год силы Нацгвардии и ВСУ приняли участие в 14 международных учениях со странами-членами НАТО.

Следующим шагом в Североатлантическом направлении должно стать завершение АТО и восстановления контроля над восточными границами Украины. Ведь основное условие для вступления в блок – отсутствие нерешенных вооруженных конфликтов на территории государства, претендующего на членство в организации.

«Нужно понять, что цель расширения любого военного или военно-политического союза – это его усиление. НАТО не будет расширяться, если появление нового члена будет означать потенциальное ослабление Альянса и будет ставить его в ситуацию конфликта с другими странами», – объясняет аналитик Центра европейской политики в Брюсселе Иван Пауль.

Однако Альянс заинтересован в присоединении государства с современной и тренированной в боях армией с большим бюджетом на оборонно-промышленный комплекс и передовыми военными разработками. Поэтому перспективы у Украины более чем оптимистичные.

«Украина является неотъемлемой частью евроатлантической безопасности. Это признали все руководители НАТО. Сильная Украина, которая способна себя защищать, укрепит евроатлантическую безопасность. Поэтому прогрессивный и современный сектор обороны и безопасности Украины является прямым интересом НАТО», – подытожил Егор Божок, и.о. Главы миссии Украины при НАТО.