Очередной учебный год подходит к завершению. А это значит, что дети и учителя уже смогли ощутить преимущества и недостатки опорных школ, которые заработали в Украине с 1 сентября. Самое время подвести первые итоги реформы среднего образования.

Слабые стороны сельского «гранита науки»

По данным Министерства образования, на начало 2016 года в Украине существовало 613 школ I-II ступеней (это 1-9 классы), где училось менее 25 учеников. Полупустые и полуразрушенные школы без спортзала, столовой, компьютерных классов, а иногда и туалета в здании –  порой это привычная картина для сельской местности. И несмотря на то, что небольшое количество учеников считается главным условием качественного обучения, говорить о качестве в таких условиях очень сложно. Это подтверждают и прошлогодние результаты внешнего независимого оценивания.

«Среди участников из села в 1,5-2 раза выше процент тех, кто не набрал даже минимальный проходной балл. До 20% зарегистрированных провалили тесты по математике и английскому. Среди тех, кому удалось пройти тест, оценки все равно существенно ниже: городской житель в среднем получил на 12 баллов больше по украинскому, математике и английскому», –прокомментировал ситуацию Игорь Самохин, эксперт по образованию независимого аналитического центра CEDOS.

Исправить такое ​​вопиющее неравенство призваны опорные школы. Их внедрение – часть Концепции «Новая украинская школа», которую в декабре 2016 года одобрил Кабмин, а в апреле этого года – поддержал Президент. Реформирование образования по этой концепции проходит в рамках децентрализации и передачи полномочий на местный уровень.

«Из столицы невозможно оценить потребности каждого ребенка, условия его обучения там, где он проживает. Именно поэтому образование – функция общины, – отметила министр образования и науки Украины Лилия Гриневич. – Поэтому мы движемся к четкому распределению полномочий, когда МОН в центре определяет и формирует политику, содержание образования, государственные стандарты. Условия же обучения и реализация данного содержания формируются в общинах».

Маленьким – садик, старшим – путевку в университет

По замыслу министерства, опорная школа – это мощный учебно-воспитательный комплекс (УВК) I-III ступеней в пределах территориальной общины, где представлены лучшие педагоги и современная материально-техническая база. Он рассчитан на учащихся 5-11 классов. Здесь они смогут углубленно изучать определенные предметы, посещать кружки и спортивные секции, готовиться к участию в олимпиадах, поступлению в ВУЗ, получить профориентацию.

Такая школа обязана обслуживать три и более соседних сел или населенных пунктов городского типа. По рекомендации МОН, учреждение должно принимать не менее 360 школьников. На уроки их привозят школьные автобусы. Заведение имеет статус юридического лица, собственную бухгалтерию, устав и право распоряжаться денежными средствами.

Согласно концепции, остальные маленькие, недоукомплектованные школы в районе превращаются в филиалы, структурные подразделения опорной. Они теряют статус юридического лица и подчиняются главному УВК. Здесь остаются дети 1 — 4 классов, ведь малышам лучше учиться недалеко от дома и быть под присмотром родителей. Переходя в 5 класс, ученики продолжают грызть гранит науки уже в опорном УВК. А 19 апреля правительство приняло постановление, по которому филиалы могут быть одновременно и детсадами.

Достижения, просчеты и новые перспективы

Начало реформы сельские жители встретили критически и прохладно. Людей беспокоило возможное сокращение количества школ. А учителя задавались вопросом, сохранят ли они работу в новых условиях. Впрочем, в большинстве случаев кадровых потерь удалось избежать или существенно их минимизировать.

По словам директора Бильшивцывской опорной школы Галицкого района Ивано-Франковской области Натальи Самочко, наиболее болезненным был процесс реорганизации школ, которые становились филиалами – ведь он касался людей и рабочих мест. Однако в результате кропотливой работы с родителями, общественностью и коллективами разногласия были преодолены.

В целом, по утверждению педагогов и родителей, последствия реформы оказались достаточно обнадеживающими – особенно там, где к ним активно подключилась община.

Так, 200-летняя Войниловская школа Калужского района Ивано-Франковщины буквально за три месяца превратилась в сверхсовременный комплекс, в котором есть все: лингафонный кабинет, спортзал с тренажерами, мини-лаборатории с приборами. Сегодня школу посещают 366 учеников, 122 из которых – приезжают из 9 окрестных сел. Теперь они получают знания в образовательном пространстве, которому позавидовали бы некоторые лицеи.

В соседнем Рогатинском районе опорной стала специализированная школа №1. По словам ее директора Мирославы Генеги, их ученики с первого класса углубленно изучают английский язык, с третьего класса по выбору – польский или русский, с пятого – французский или немецкий. Возможность освоить иностранные языки привлекла сюда много молодежи. Сейчас в школе насчитывается 611 учащихся – из районного центра и 73 – из школ-филиалов.

Такие примеры – не единичны. Сейчас в Украине работает 178 опорных школ, которые имеют 511 филиалов. Лидерами по их созданию стали Львовская, Кировоградская, Киевская и Черниговская области. Все учреждения, которые стали опорными, прошли жесткий конкурсный отбор и получили деньги для модернизации. По информации Министерства образования, 200 млн грн пошло на улучшение материально-технической базы опорных УВК, а 600 млн грн – на приобретение автобусов на основе софинансирования с местными органами власти.

Планируется организовать еще 140 опорных учебно-воспитательных комплексов, для этого в бюджете уже заложены колоссальные средства. В 2017 году образовательная субвенция составляет 52,6 млрд грн. Из этой суммы покроют расходы на оборудование кабинетов и лабораторий, докупку автобусов, создание условий для инклюзивного образования, развитие инфраструктуры, ремонт дорог. Используют ли села потенциальные возможности, теперь зависит исключительно от желания, самосознания и активности общин.