В 2017 году Украина заняла 80 место среди 190 стран мира по уровню легкости ведения бизнеса в международном рейтинге Doing Business. Несмотря на военные действия и сложную ситуацию в экономике, наше государство демонстрирует стабильно положительную динамику и ежегодно улучшает показатели на несколько пунктов. Если сравнить с предыдущими данными, прогресс очевиден: с 2013 года страна поднялась со 137 на 80 место. Но почувствовали ли положительные сдвиги частные предприниматели? Попробуем разобраться.
Налоги
Высокие отчисления из зарплаты всегда были основным поводом для недовольства среди частных предпринимателей, которые нанимают людей. Поэтому немало работодателей предпочитали выплачивать заработную плату в «конвертах», чтобы избежать этих налогов. В декабре 2015 года власти решились на радикальный шаг: отменили социальный взнос для наемных работников и уменьшили размер ставки единого социального взноса (ЕСВ) для работодателей: с дифференцированных 36,76 – 49,7% до фиксированной 22%. Такой шаг был направлен прежде всего на малый бизнес, в котором доля расходов на зарплату и налоги с нее местами достигала 80%. Следовательно, частники получили возможность увеличить и легализовать зарплату наемных сотрудников. Также упростилась процедура администрирования ЕСВ, уменьшились производственные затраты, что позволило бизнесменам перераспределить средства и направить их на развитие дела.
Впрочем, изменения имели и негативные последствия. В частности, они коснулись тех, кто находился на общей системе налогообложения второй и третьей группы, так называемых физических лиц-предпринимателей (ФЛП). Правительство обязало их платить ЕСВ даже при отсутствии доходов. А из-за того, что с 1 января 2017 года минимальная зарплата в Украине выросла до 3 тыс. 200 грн, ЕСВ для них увеличился с 422 грн до 704 грн в месяц. Это привело к сокращению количества «спящих» ФЛП, то есть таких, которые существовали только на бумаге. Однако экономисты оценивают это явление как своеобразное «очищение» малого бизнеса.
«Кто ушел закрываться? Это те лица, которые или вообще не работали, или получали небольшой доход несколько раз в год, – рассказал Константин Донченко, эксперт аналитического центра «Бюро экономических и социальных исследований». – Это люди, которые имеют другое постоянное место работы, а деятельность физлица-предпринимателя является бонусной. То есть они создавали документооборот, носили отчеты в налоговую, числились в статистике, но реальной выгоды от их деятельности экономика не имела». По статистике, большинство из этих предпринимателей оказывали складские и транспортные услуги, а также работали в сфере оптовой и розничной торговли.
По данным сервиса мониторинга регистрационных данных украинских компаний OpenDataBot, с 20 марта 2017 массовое закрытие ФЛП, вызванное налоговым нововведением, прекратилось.
Электронная отчетность
В настоящее время частники все активнее перемещаются из кабинетов контролирующих органов в Интернет, где легко и быстро можно оформить большинство документов. Уже несколько лет в Украине действует «единое окно» подачи электронной отчетности в Пенсионный фонд, Государственную фискальную службу и Государственную службу статистики. Электронный документооборот этим не ограничивается. В Украине появляется все больше онлайн-сервисов: портал iGov (здесь можно оформить или ликвидировать ФЛП), онлайн-дом юстиции, единый государственный портал административных услуг poslugy.gov.ua.
А с 1 апреля Минфин запустил электронный реестр возмещения НДС. Ранее возврат средств происходил в последние 5 дней месяца. Теперь возмещать налог будут в любой день месяца после согласования суммы, поэтому бизнес сможет эффективно планировать свою деятельность и бюджет, а также получит дополнительные оборотные средства. Онлайн-реестр сделает невозможной коррупцию и злоупотребления при компенсации НДС и создаст равные условия для всех участников процесса.
«Украина к этому дню шла с 1996 года. 21 год украинские предприниматели, украинские бизнесмены ждали прозрачности возмещения налога на добавленную стоимость. 21 год, к сожалению, система возмещения НДС питала коррупционеров, которые за непрозрачные механизмы возмещения часто получали взятки. 21 год, к сожалению, из воздуха брались средства, извлекались из государственного бюджета. И это имело огромные негативные последствия для экономики», – отметил в начале апреля Президент Украины Петр Порошенко, на рабочем совещании с членами правительства, посвященном запуску реестра.
Действительно, сегодня интернет-сервисы становятся одним из самых действенных инструментов, который позволяет облегчить и уменьшить количество процедур в бизнесе. Это европейская практика, которая достаточно быстро набирает обороты и в Украине.
Дерегуляция
По данным Всемирного банка, лучшая ситуация в Украине сложилась с процедурой открытия собственного дела. По легкости регистрации нового бизнеса наше государство сегодня занимает 20 место в мире. Чтобы начать предпринимательскую деятельность, нужно пройти всего 4 процедуры и потратить в среднем 5 дней. Также очень важно и то, что «старт» в бизнесе возможен и без начального капитала.
Так, по состоянию на сентябрь 2016 года в Украине на 40% было уменьшено количество документов, которые необходимо подать на оформление при создании бизнеса, а количество различных видов разрешений сократилось со 143 до 84.
В целом, за последние два года в Украине было отменено 460 устаревших нормативно-правовых актов и постановлений, которые усложняли жизнь частников. Это было сделано в рамках дерегуляции – комплекса мероприятий, призванных значительно упростить условия предпринимательской деятельности и уменьшить регуляторное давление государства в этой сфере. Ключевым из таких мероприятий стал мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса, который был введен с 2014 года. Такое решение получило положительные отзывы в бизнес-среде.
«Мораторий должен длиться как можно дольше, и под него должны попадать как можно больше категорий предприятий. Ведь волокита с проверками не дает возможности нормально работать, – подытожил Ростислав Сорока, председатель регионального совета предпринимателей во Львовской области. – Государство должно научиться контактировать с бизнес-средой, строить партнерские отношения, а не пугать проверками и штрафами».
