Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения открыл для украинских фермеров новые перспективы. 13 ноября Верховная Рада сделала первый шаг, чтобы позволить людям владеть полями, на которых они работают. Если документ проголосуют во втором чтении, то уже с октября 2020 года фермеры получат право покупать угодья. И делать это совершенно прозрачно, а не через теневые схемы. Как это будет происходить, какую финансовую поддержку фермерам предлагает государство и как рынок земли повлияет на отрасль, узнали наши эксперты.

Арендатор – приоритетный покупатель

Права фермеров закреплены в переходных положениях законопроекта №2178-10, который президент Владимир Зеленский приравнял к документу об освобождении от крепостной зависимости. В частности, в законе отмечается, что преимущественное право на покупку участка будет иметь ее арендатор. Он сможет приобрести землю без проведения торгов по цене, равной нормативной денежной оценке. При этом разрешается выплатить сумму в течение 5 лет.

«Это фактически является защитой тех сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, которые сейчас арендуют сельскохозяйственную землю, первоочередное право возможности выкупа, если владелец пая захотел продать его. Именно для того, чтобы на ней и работать», – отметил генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Роман Сластьон.

При этом, как и остальные покупатели, фермеры не смогут приобрести более 210 тыс. га в одни руки. Согласно закону, в собственности гражданина или юридического лица Украины (с учетом связанных лиц) может быть не более 35% земель ОТГ, 8% – области и 0,5% в пределах государства.

Впрочем, как отмечают эксперты, эти ограничения скорее касаются крупных агрохолдингов, а не фермеров, ведь последние не будут иметь денег на такие объемы. Более того, в «Институте аграрной экономики» убеждены, что количество разрешенных гектаров должно быть уменьшено, чтобы фермеры смогли конкурировать с большими компаниями.

В правительстве уверяют, что ко второму чтению ограничения на покупку земли будут усилены, а мелкие фермеры получат финансовую поддержку от государства.

Льготные кредиты фермерам

По подсчетам Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), после открытия рынка земли 1 га будет стоить около 2200 долларов.

«Наши расчеты показывают, что, если мы применяем предложенную модель, которая действует, – это будет в среднем 2200 долларов эквивалент за гектар. Если исходить из ограниченной модели, с ограничениями, это будет максимум 1500 долларов», – рассказал директор ЕБРР по делам Восточной Европы и Кавказа Маттео Патроне.

Чтобы фермеры могли купить землю, правительство предусмотрело в бюджете на 2020 год около 4 миллиардов гривен на льготные кредиты для фермеров. Это в 25 раз больше, чем в этом году.

«Приоритетом для введения свободного оборота земель в Украине как раз явлается пересмотр стоимости и доступности кредитов, особенно это касается малых производителей, которые не имеют четкой финансовой отчетности, а поэтому кредитный ресурс для них или очень дорогой, или вообще недоступен», – написал министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов на своей странице в Фейсбуке.

По словам министра, сельхозпроизводители смогут взять кредит всего лишь под 3-5% годовых. Чтобы деньги шли именно мелким хозяйствам, Кабмин установил лимит кредита в 5 млн гривен. Кроме того, власть предусмотрела 240 млн гривен на частичное гарантирование государством кредитов для тех фермеров, которые не имеют надлежащего залога или качественных финансовых инструментов.

По подсчетам экспертов, в случае открытия рынка земли в октябре 2020 года фермеры смогут купить около 1,8 миллиона гектаров земли на льготных условиях.

Земля как ресурс

Аналитики утверждают, что рынок земли поможет изменить структуру украинского агропромышленного комплекса. Сегодня он сырьевой с ориентацией на низкомаржинальные культуры – пшеницу, подсолнечник, кукурузу, ячмень, сою и др. Аграрии не занимаются переработкой продукции, а сразу продают то, что выращивают.

Тем временем высокомаржинальные культуры – овощи, фрукты и ягоды – сегодня составляют лишь 7% АПК (в Европе – более 50%). И хотя они требуют больших стартовых вложений, именно такие культуры более выгодные для бизнеса. Они позволяют выйти на рынки с меньшей конкурентностью. Кроме того, выращивание овощей и фруктов улучшает фитосанитарное состояние полей.

Приобретя землю, фермеры смогут перейти к долгосрочному планированию, а следовательно, и к более смелым инвестициям. Они больше не будут рисковать потерять хозяйство вместе с расторжением договора аренды.

Кроме того, свободный оборот земель позволит фермерам использовать землю в качестве залога для кредитов. Предприниматели смогут инвестировать в аграрные технологии, а также проекты переработки, создавая продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Таким образом, заключают эксперты, с возможностью свободно распоряжаться землей фермеры получат гарантированно высокие доходы. Ведь поддержка фермера – одна из главных задач земельной реформы.