В конце октября Всемирный банк обнародовал новые результаты международного авторитетного рейтинга легкости ведения бизнеса Doing Business. По его итогам, Украина поднялась на 4 позиции и заняла 76 место среди 190 стран мира, а по показателю «получение разрешений на строительство» рекордно улучшила свои позиции и попала в топ-40 стран. Как удалось достичь таких результатов в строительной сфере и какие еще изменения произошли в отрасли, проанализировали эксперты Центра общественного мониторинга и контроля.

От кризиса – к «буму»

Последний крупный строительный «бум» в Украине пришелся на 2011 год, когда государство готовилось к проведению чемпионата по футболу «Евро-2012». Затем темпы строительства пошли на спад, небольшой стабильный прирост в 3,5-10% ежегодно сохранялся только в жилом секторе. Однако в прошлом году Государственная служба статистики Украины впервые за четыре года зафиксировала рост объемов строительных работ во всех сегментах строительства. Это явление наблюдается и в этом году. Общий прирост за 10 месяцев 2017 года составил 23%, в частности возведение жилых зданий увеличилось на 13%, нежилых – на 27%. Строительство инженерных сооружений выросло почти на треть – 28%. В денежном эквиваленте общий объем работ составил 73,5 млрд грн.

«Как показывает динамика текущего года, отрасль стабильно развивается, – отмечает заместитель министра регионального развития, строительства и ЖКХ Лев Парцхаладзе. – И очень хорошо, что положительная тенденция наблюдается не столько в столице, как все привыкли, а в других регионах Украины. Лидерами стали Житомирская, Кировоградская, Запорожская, Одесская и Киевская области».

Всплеск строительной активности сказался на стоимости квадратных метров. По словам президента Союза специалистов по недвижимому имуществу Украины Виктора Несина, в этом году на столичном первичном рынке жилья можно было приобрести квартиру по цене 500-600 долл. за кв. м и даже дешевле. Эта ситуация играет на руку потребителям, впрочем, невыгодна застройщикам. По подсчетам риелторов, предложение в крупнейших городах Украины, в том числе и в столице, превышает спрос в десятки раз.

«При строительстве 200 квартир удается продать за год только 10. Поэтому в ближайшие два-три года мы увидим множество замороженных строительных объектов», – предполагает эксперт по вопросам недвижимости Ярослав Цуканов. Но с такими прогнозами не согласен генеральный директор государственной строительной корпорации «Укрбуд» Олег Майборода. По его словам, объемы продаж растут практически пропорционально объемам строительства. К тому же на рынке сохраняется так называемый отложенный спрос, то есть немало потенциальных покупателей готовятся приобрести жилье в ближайшее время.

Среди негативных тенденций специалисты также называют хаотичную застройку населенных пунктов. Современные строители зачастую пренебрегают генеральными градостроительными планами и необходимостью развивать прилегающую инфраструктуру, а также нередко уничтожают зеленые зоны и нарушают архитектурный облик городов.

«Есть яркий пример, как высотной застройкой уничтожили целый район во Львове – Погулянку. Так же утрачена часть города между улицами Шевченко и Елены Степановны. Эта высотная застройка просто перекрыла ландшафт исторического города», – приводит пример научный сотрудник ГП «Укрзападпроектреставрация» Оксана Бойко.

На усмотрение общины

Одним из факторов, который способствовал строительному «буму», эксперты называют децентрализацию системы строительного контроля, которая началась в 2015 году. Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины (ГАСИ) постепенно передает на местный уровень право останавливать незаконные строительные работы, выделять земельные участки, проводить проверки на стройплощадках и решать вопрос о начале строительных работ и принятии в эксплуатацию новых и отремонтированных сооружений. На сегодня уже 86 общин получили новые полномочия. Это позволяет обычным гражданам эффективно влиять на градостроительную ситуацию в родном населенном пункте. Как следствие, за последние два года в регионах значительно оживилось строительство объектов социальной инфраструктуры – школ, больниц, спортивных площадок и так далее.

«Каждый год мы открываем по одной областной больнице. Реконструируем медучреждения, которые не видели ремонта десятилетиями. Новую жизнь уже получила областная детская поликлиника, ныне – Центр матери и ребенка им. Руднева, а в следующем году открываем новое хирургическое отделение», – рассказывает председатель Днепропетровской ОГА Валентин Резниченко.

Судьба таких зданий теперь находится в руках местных властей и напрямую зависит от наполнения местных бюджетов, доходы которых, по данным Минрегионразвития, за 9 месяцев 2017 года увеличились на 31,1 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составили 134,9 млрд грн. А собственные доходы объединенных территориальных общин выросли на 83% и достигли 6,3 млрд гривен.

«Эти миллиарды – это отремонтированные или построенные дороги, школы и больницы. Это закупленная в городах коммунальная техника, троллейбусы и трамваи. Выиграл каждый город», – убежден глава государства Петр Порошенко.

Меньше справок, больше контроля

По мнению экспертов, на строительный рынок положительно повлияли и законодательные изменения. В этом году правительство максимально упростило процедуру регистрации документов на строительство объектов незначительного класса последствий (СС1). К ним относится собственное частное жилье, дачные домики, административно-бытовые помещения для малого и среднего бизнеса (например, склады или магазины, где постоянно находятся не более 50 человек). Теперь можно начинать возводить такие сооружения уже на следующий день после подачи уведомления в ГАСИ. А возможность провести процедуру в режиме онлайн делает процесс еще проще и удобнее.

Разрешения на строительство теперь нужно оформлять только для возведения помещений среднего и значительного класса последствий (СС2 и СС3). Это жилые комплексы, офисно-торговые и развлекательные центры, промышленные сооружения, объекты общественного, производственного и инженерно-транспортного назначения.

Также были отменены категории сложности зданий. По словам министра регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадия Зубко, ранее больше всего коррупционных злоупотреблений возникало именно в вопросе определения категории сложности объекта, что, в свою очередь, влияло на вид разрешительного документа. Теперь эту коррупционную составляющую устранили. Вместе с тем был усилен контроль при вводе здания в эксплуатацию, что способствует искоренению незаконного строительства и заставляет застройщиков выполнять современные требования к новостройкам, в частности, оборудовать их общедомовыми счетчиками, пандусами, использовать энергоэффективные технологии и так далее.

«Благодаря понятным и прозрачным правовым механизмам в строительной сфере Украины за последние месяцы наметилось несколько положительных тенденций. Во-первых, на рынке появились новые инвесторы малого и среднего сегмента. Во-вторых, меньше стало самовольной застройки», – подчеркнул председатель Госстройинспекции Алексей Кудрявцев.

Власти планируют продолжить процесс оптимизации строительного законодательства и принять ряд законов, которые еще больше приблизят Украину к европейским нормам.