Плюси безмитного ввезення

Верховна Рада 24 березня ухвалила Закон №2142-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану», яким звільнила фізичних осіб від сплати митних платежів під час ввезення транспортних засобів.

Відповідно до закону, під час воєнного стану не потрібно платити ПДВ, акциз та ввізне мито при розмитненні автівок. Українці можуть самостійно декларувати ввезені легкові автомобілі онлайн без сплати митних платежів. Правила діють із 15 квітня і покликані спростити доставку автомобілів для гуманітарних і військових потреб.

Задекларувати автівку можна в особистому кабінеті на Єдиному державному інформаційному вебпорталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Після онлайн-оформлення попередньої декларації можна завозити автомобіль в Україну.

За словами заступника голови Державної митної служби Олександра Щуцького, станом на 14 травня завезено 80 тисяч автомобілів з безкоштовним розмитненням. Як розповів у Медіацентрі Україна в.о. начальника Львівської митниці Данііл Меньшиков, з 24 лютого через пункти пропуску на Львівщині провезли 10 700 автівок для Збройних Сил України та 13 тисяч легкових машин для фізичних осіб. Також через Львівську область було завезено 164 тонни гуманітарної допомоги.

Мінуси нульового розмитнення

Митники стверджують, що можливістю безкоштовно ввезти авто користуються не лише волонтери і люди, які втратили автівки, а й спекулянти. Охочих привезти авто з Європи настільки багато, що на кордоні з ЄС утворилися величезні черги. Для прикладу, 13 травня на пропускному пункті Будомеж/Грушів було зафіксовано чергу з авто завдовжки 14 км. Через це, за словами в.о. начальника Львівської митниці Данііла Меньшикова, швидкість проходження кордону гуманітарними вантажами суттєво знизилася. У результаті українці, зокрема і військові, не встигають отримати інші важливі вантажі.

При цьому митники помітили, що частина автомобілів, які завозяться, належать до категорії предметів розкоші. Наприклад, серед автівок безмитного імпорту – AUDI Q7 за 2,4 млн грн, Cadillac Escalade за 3,1 млн грн, Mercedes-Benz S400 за 3,3 млн грн, Mercedes-Benz S560 за 3,7 млн грн та інші люксові машини.

«На даний момент середня вартість більшості транспорту, що завозиться, – 5-10 тис. євро. І десь 30% – це автомобілі преміум-класу, вартістю від 20 тис. євро і вище», – розповів перший заступник голови Державної митної служби Олександр Щуцький.

Щоб впорядкувати ситуацію на кордоні, уряд ухвалив розпорядження, яке дозволяє фізособам завозити авто лише у трьох пунктах пропуску: «Грушів-Бидомєж» на Львівщині, «Устилуг» у Волинській області та «Малий Березний» на Закарпатті. Однак навіть після цього черги в пунктах пропуску залишилися.

Вікно можливостей зачиняється?

У Верховної Раді вже зареєстровано законопроєкт, який скасовує безкоштовне розмитнення авто на час воєнного стану. Серед авторів документа голова парламентського Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

«Вважаю, що ми повинні скасувати це рішення, бо воно б’є по наших товаровиробниках. Воно відіграло певну роль, коли в Україну були завезені товари для боротьби з дефіцитом, але зараз його треба скасувати, бо воно більше шкодить, ніж дає користі», – переконаний Гетманцев.

За його словами, рішення про пільгове розмитнення коштувало дефіцитному держбюджету 350 млн грн. Держава недоотримує податки, крім того, через ажіотаж із автівками на кордоні стоять важливі гуманітарні вантажі.

Втім, експерти не погоджуються із позицією Гетманцева, наголошуючи, що нульове мито виконує поставлене завдання: поповнює знищений війною автопарк українців.

«Я бачу, наскільки зріс попит (на купівлю авто, – ред.) по тому, як зросла кількість операцій у нашому сервісному центрі. Приблизно у два рази від того, що було наприкінці березня», – повідомив керівник головного сервісного центру МВС Євген Мойсеєнко під час пресконференції в Медіацентрі Україна – Укрінформ.

Безмитне ввезення авто стало плюсом не лише для волонтерів, які доставляють  гуманітарну допомогу та підтримують ЗСУ. Воно відкрило можливість для розвитку інших сфер: вантажних та пасажирських перевезень. Фахівці звернули увагу, що зараз є унікальна можливість оновити парк вантажівок та автобусів. Поки закон не скасували, є хороша нагода імпортувати сучасніші транспортні засоби для забезпечення відбудови України.

Правила розмитнення

У травні в Україні набули чинності зміни до Податкового та Митного кодексів, які зробили можливим пільгове розмитнення авто з іноземною реєстрацією. Відповідно до нових правил, під спрощену процедуру потрапили вживані автомобілі з європейською реєстрацією, яким більше п’яти років та які в’їхали в Україну до 31 грудня 2020 року. Водночас неможливо розмитнити авто, нижчі за екологічний стандарт «Євро-2», і ті, що були ввезені з країни-агресора або тимчасово окупованої території України. Вантажні автомобілі вагою понад 3,5 тонн, автобуси, мікроавтобуси, мотоцикли також не потрапили під пільги. За правилами один власник може розмитнити лише один легковий автомобіль.

На період пільгового розмитнення автомобілі на єврономерах тимчасово звільнили від оподаткування ввізним митом. Сума акцизного податку не залежить від вартості транспорту, а вираховується залежно від віку, об’єму і типу двигуна. Відповідно до формули, чим старше авто і більший об’єм, тим дорожче коштуватиме розмитнення. Для машин до 9 років базова ставка залишається нульовою. А власникам машин, яким більше 15 років, доведеться сплатити 150 євро. За даними митників, більшість авто на єврономерах, які перебувають в Україні, можна розмитнити за тисячу євро.

Можливості та ризики

На пільгове розмитнення власники авто отримали 180 днів з моменту набрання чинності законів. Учасники АТО/ООС – 270 днів. Наразі вже спливла більша частина пільгового терміну і є перші цифри. Так, за даними Державної митної служби, з 15 червня до 22 вересня за новою формулою було розмитнено 40 тисяч авто. До бюджету було сплачено близько 1,4 млрд грн. Найбільше машин розмитнили на Закарпатті – 7659 авто, Київщині –  4163 авто, Одещині – 4093 авто.

Усім, хто не встигне або не захоче розмитнювати машину, після 10 листопада загрожуватиме штраф. Якщо патрульні зупинять водія на такому авто – випишуть штраф на 8 500 грн, а дані про порушення митних правил передадуть на митницю. Далі мають скласти постанову про перевищення терміну ввезення авто і надіслати її власнику за адресою прописки. Потім буде суд і штраф на суму 170 тисяч грн. Також порушникам загрожує арешт рахунків та майна.

«Якщо суд винесе відповідне рішення – штраф доведеться заплатити. Заарештують майно людини і навіть якщо у нього нічого немає: ні рахунків, ні квартири, виконавча служба знайде, як стягнути ці гроші. У такому випадку громадянин буде все життя жити з боргом з таким виконавчим провадженням», – пояснює адвокат Ростислав Кравець.

Звичайно, чимало власників автівок не погоджуються із новими правилами розмитнення, критикують надто короткий пільговий термін і вартість розмитнення. У вересні біля будівель Верховної Ради та Офісу президента знову протестували представники громадської організації «Авто-Євро-Сила». Водночас у парламенті кажуть, що це остання поступка і змінювати правила або терміни розмитнення вже не планують.

«Це востаннє, крапка. Питання вирішувалося «раз і назавжди» вже тричі. Однак після цього активісти знову поверталися зі своїми новими вимогами. Вони отримують пільгу або відстрочку, під цю пільгу завозяться нові автомобілі на єврономерах, і процес отримує нове дихання. Не впевнений, що в цивілізованій і сильній державі ми повинні приймати рішення, виходячи не з інтересів всього суспільства, а з інтересів окремої, нехай і добре організованої громадської організації», – наголошує голова комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

Наскільки рішучими будуть обидві сторони після закінчення пільгового періоду, буде ясно вже в листопаді. Але схоже, що епоха «євроблях» закінчується.

Історія питання

Епопея із нерозмитненими авто триває вже понад шість років. У 2015 році українці почали масово пересідати на автомобілі з іноземною реєстрацією. Користуючись прогалиною в українському законодавстві, такі машини можна було постійно утримувати в режимі «тимчасового ввезення» і не сплачувати належних податків. Найбільший попит мали старі і дешеві авто з європейськими номерами, через що їх прозвали «євробляхами».

За різними підрахунками, за кілька років кількість нерозмитнених машин сягнула понад мільйон. Проблема з «євробляхами» постала не тільки через порушення митних і податкових правил, а й через загрозу дорожній безпеці. Неодноразово водій незареєстрованої автівки покидав її після порушення правил дорожнього руху чи навіть серйозного ДТП, адже встановити справжнього власника майже неможливо.

Розв’язати ситуацію спробували у 2018 році. Тоді Верховна Рада ухвалила два закони. Першим зменшила акцизний податок, а також дозволила розмитнити авто зі знижкою 50% протягом 90 днів. Другим підвищила штрафи за порушення термінів перебування нерозмитнених авто на території України до 170 тисяч гривень. Поліція отримала доступ до митної бази і почала штрафувати водіїв прямо на дорозі.

За даними Державної фіскальної служби, можливістю розмитнити авто зі знижкою скористались понад 200 тисяч власників. Після ухвалення законів чимало українців просто позбулися авто, здавши їх на запчастини. Решта – почали потрапляти під штрафи, виходити на протести, вимагати переглянути закон.

Після зміни влади в Україні 2019 року громадська організація «Авто Євро Сила» змогла домовитись із новим урядом про непритягнення до відповідальності власників авто на іноземній реєстрації і зміну закону.

У лютому 2021 року Верховна Рада зробила чергову спробу поставити крапку у питанні «євроблях», ухваливши два нових закони.

Нова формула розмитнення

Перший з ухвалених законопроєктів пропонує змінити формулу розрахунку акцизу. Тепер вона не враховує митну вартість авто, а складається з базової ставки, коефіцієнта двигуна і доплати за дизельний двигун. Базова ставка залежить від віку автомобіля. Для машин до дев’яти років вона буде нульовою, далі щороку збільшуватиметься на 25 євро. Таким чином, базова ставка для п’ятнадцятирічної машини складатиме 150 євро. Коефіцієнт двигуна залежить від його об’єму. Для його розрахунку необхідно об’єм помножити на відповідну ставку: для двигуна 2000 куб. см – це 0,25 євро, 2001-3000 куб. см – 0,2 євро, 3001-4000 куб. см – 0,25 євро, 4001-5000 куб. см – 0,35 євро, від 5 001 куб. см – 0,5 євро. Доплата за дизельний двигун складає 100 євро.

Згідно з підрахунками профільного комітету Ради, середня вартість розмитнення становитиме до 1000 євро. За попереднім законом, ця сума сягала 2500-3000 євро. Крім того, власники «євроблях» повинні будуть сплатити 8500 гривень як покарання за невчасне розмитнення.

«Людина оплачує цю суму за розмитнення, це разова акція і ми більше взагалі не повертаємося до цього питання», – зауважує Голова комітету Ради з питань фінансів, податкової і митної політики Данило Гетманцев.

За умовами закону, машина повинна відповідати стандартам «Євро-2» і вище, не бути ввезеною з окупованих територій або країни-агресора.

Другий закон передбачає, що розмитнити автомобіль можна буде у період 180 днів від часу підписання Президентом закону. Митне оформлення за новими правилами буде доступне для авто ввезених до 31 грудня 2020 року.

Критика нових законів

Ухвалені закони вже розкритикували експерти і самі власники нерозмитнених машин. Головний закид від експертного середовища – це заохочення українців порушувати закон. Старший економіст Центру соціально-економічних досліджень CASE Україна Володимир Дубровський зауважує, що такі закони лише стимулюють людей не платити податки. Спрощене розмитнення стосуватиметься «євроблях», які були ввезені до кінця минулого року. Тож ті, хто свого часу порушив закон, не дотримавшись термінів розмитнення, отримають перевагу.

«Це згубно, тому що стимулюється порушення закону», – наголошує Дубровський.

Інша проблема законів в тому, що вартість розмитнення тепер не залежить від вартості машини. Тож перевагу отримають власники дорожчих автівок.

«Якщо людина придбала авто за 500 євро, то вона заплатить за розмитнення 1000 євро, тобто 200%. А якщо – Maserati за 100 000 євро, то теж 1000 євро за розмитнення, а це всього 1%. Питання: де тут справедливість?» – нарікає співзасновник ГО «Авто Євро Сила» Олександр Чернявський.

Експерти громадської організації «Юридична сотня» застерігають, що українці, які розмитнили авто раніше, тепер можуть почуватися обдуреними: «Законопроєкти можуть призвести до порушення конституційного принципу рівності громадян, які, наприклад, в різний час ввезли однакові вживані авто з-за кордону».

Автори закону відповідають, що врахувати всі нюанси в одному документі не в змозі. Запропоновані рішення вже є компромісом. Надалі планується розробити законопроєкт, що стосуватиметься розмитнення всіх транспортних засобів, ввезених в Україну з 2022 року.

Наразі усі зацікавлені сторони чекають на друге читання законів. Можливо, у фінальному варіанті критика буде врахована.

Хронологія та статистика розмитнень

У листопаді минулого року попередній парламент схвалив закон, який дозволив розмитнити авто на іноземній реєстрації за пільговими умовами. До 22 лютого передбачалася знижка у 50% від вартості розмитнення, до 23 травня можна було легалізувати авто на загальних умовах. Після цього терміну власників нерозмитнених авто повинні були почати штрафувати. У травні дату запровадження штрафів відклали до кінця серпня, потім взагалі до кінця року.

Але навіть попри відтермінування, за цей рік ситуація із авто на єврономерах дуже змінилась. За даними Державної митниці, у дозволений законом період розмитнення українці легалізували понад 325 тисяч автівок з іноземною реєстрацією. При цьому 220 тисяч власників авто встигли це зробити зі 50% знижкою, ще більше 100 тисяч легалізували авто за повною вартістю.

За інформацією митниці, українські номери отримали трохи більше ніж половина від офіційної кількості завезених в Україну автомобілів на єврономерах. Неофіційно експерти називають значно більші цифри і зауважують, що чимало власників просто позбулося машини, наприклад, віддавши на запчастини.

«За неофіційними даними, на території України понад мільйон автомобілів-«євроблях». Дуже багато авто пішло на смітник. Розмитнили в основному по акції в 50% ті авто, які старіють»,  – розповідає автоексперт Сергій Ключук.

Наразі власники авто на єврономерах усе ще можуть його офіційно розмитнити за повною вартістю, сплативши усі податки. Окрім митних платежів, передбачена добровільна сплата до бюджету 8,5 тисяч гривень при оформленні авто з порушеними термінами ввезення. Ця сума сплачується за несвоєчасне розмитнення авто і звільняє від сплати адміністративних штрафів, які можуть виписати при перетині кордону.

«8,5 тисяч – добровільний внесок, який передбачений законом. Внесок звільняє від сплати великих штрафів у розмірів 170 тисяч гривень», – пояснює заступник начальника Івано-Франківської митниці Сергій Сучак.

Новий рік – нова формула розмитнення

В уряді кажуть, що головна мета відтермінування штрафів – знайти вихід з ситуації, який влаштує і державу, і водіїв. Уже зараз фахівці готують нову формулу розмитнення автомобілів на єврономерах. За словами міністра інфраструктури Владислава Криклія, в документі будуть враховані вимоги автовласників.

«По-перше, пропозиція АвтоЄвроСили – скасувати коефіцієнт віку, який зараз впливає на вартість розмитнення старих авто. По-друге, дати можливість ввозити ретро-авто, тому що чинне законодавство не дозволяє цього робити. По-третє, переглянути вимоги по екостандартах, так як на сьогоднішній день через обмеження по стандарту «Євро 5», деякі авто не можуть заїжджати», – пояснює міністр.

На думку глави організації «АвтоЄвроСила» Олега Ярошевича є два головні підходи вирішення ситуації, які влаштують водіїв. Перший – не враховувати вік автомобіля у вартість розмитнення, що значно здешевить легалізацію авто. Другий – ввести стандартну ставку в 500 доларів для автомобілів віком за 10 років, що теж значно знизить вартість розмитнення. Ярошевич каже, що основна вимога власників авто на єврономерах «уникнути випадків, коли українцям за легалізацію «євробляхи» доводиться платити стільки ж, скільки вона коштує».

Водночас в Кабміні планують заохочувати українців купувати нові машини. Найперше повернути утилізаційний збір, який скасували в 2014 році, і навіть обов’язковий техогляд. Ці норми зроблять старі авто менш привабливими для покупки.

Думки експертів розходяться щодо компромісів влади із власниками авто на єврономерах. Адже поки Україна скасовує навіть мінімальні екологічні стандарти для вживаних автівок, у Європі, навпаки, роблять ставку на екологічність і посилюють вимоги до викидів.

Який саме підхід до здешевлення розмитнення автівок обере Кабінет міністрів, поки невідомо. Свої пропозиції урядовці обіцяють оприлюднити до кінця жовтня. Після цього законопроект буде внесений на розгляд парламенту.

Можливості пільгового періоду

За офіційними даними Державної фіскальної служби, станом на листопад минулого року в Україні перебувало близько 640 тисяч нерозмитнених авто на єврономерах. За неофіційною статистикою, в країну завезли понад 2 мільйони нелегальних авто. Аби зупинити навалу машин з-за кордону, 8 листопада Верховна Рада ухвалила закони про розмитнення авто на єврономерах (№8487 та №8488). Вони передбачають зменшення митного акцизу, а також посилення відповідальності за порушення правил транзиту. На легалізацію автівки на іноземних номерах українці отримали півроку – до 25 травня.

Перші три місяці перехідного періоду власники могли розмитнити авто із 50% знижкою. Як свідчить статистика, з листопада по лютий українці оформили 218 тисяч транспортних засобів і сплатили до бюджету 13,6 млрд грн. Експерти зауважують, що більше ніж третина розмитнених автівок за кілька місяців – це хороший результат.

«Черги на кордонах практично зникли. Тому що ті люди, які жили в прикордонних районах, вони постійно повинні були раз в п’ять діб виїжджати і заїжджати. І тим самим створювали величезну чергу», – підсумовує результати пільгового періоду голова Державної прикордонної служби Петро Цигикал.

Найбільше автомобілів оформили на Київській митниці – понад 20 тисяч, на Волинській – 15 тисяч, на Закарпатській, Львівській та Чернівецькій – приблизно по 10 тисяч авто. Розмитнювали як старі та дешеві автомобілі, так і преміальні авто. Найдорожчою розмитненою машиною став Porsсhe 911 Turbo S 2013 року вартістю 83 тисячі доларів, за яку власник сплатив 766 тисяч гривень податків. Проте більшість автівок мала вік 10-20 років із вартістю розмитнення у 40-50 тисяч гривень.

Пільговий період закінчився 22 лютого, але час розмитнити авто все ще є. Це можна зробити до 23 травня, сплативши повну вартість акцизу. До цієї дати штрафи ще не діятимуть.

«Уже буде повна ставка, людям доведеться заплатити більше. Надалі зупинятимуть автомобілі, спочатку робитимуть попередження, а потім уже застосовуватимуть штрафи до тих, хто керує таким автомобілем», – зазначає експерт «Реанімаційного пакета реформ» Ілля Несходовський.

Розмитнення або штраф

У Фіскальній службі наголошують, що наприкінці травня ухвалені закони запрацюють повною мірою, і набуде чинності ціла низка обмежень і штрафів. Поліція буде зобов’язана зупиняти авто, які порушили термін транзиту. Отримувати інформацію про порушення правоохоронці зможуть із митних баз, до яких вони отримають доступ з 1 травня.

Істотно зростуть і розміри штрафів. Якщо водія зупинять за кермом нерозмитненого авто, то штраф становитиме 8,5 тисяч гривень. Другий раз за таке ж порушення доведеться заплатити вже 17 тисяч гривень, крім цього, можуть позбавити водійських прав на рік. За прострочення дозволеного періоду більше ніж на 30 днів доведеться заплатити 170 тисяч гривень. Рішення про штраф ухвалюють митні органи, вони ж можуть замінити штраф на конфіскацію.

В уряді сподіваються, що високі штрафи допоможуть дисциплінувати водіїв і побороти тіньові схеми завезення авто в Україну.

«Великі штрафи покликані для того, щоб уникнути таких порушень, які зараз спостерігаються в країні», – наголошує голова комітету з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна.

Без хитрощів

Юристи не рекомендують їздити на нерозмитненій автівці, аби не платити величезних штрафів і не ризикувати втратою водійського посвідчення.

«Не варто їздити на так званих «євробляхах» після 24 травня, адже це призведе до ряду проблем. Не треба заявляти про «викрадення», намагатися перебити номери, або займатися іншими маніпуляціями. Усе це призведе не тільки до штрафів, а й до кримінальної відповідальності», – пояснив адвокат Костянтин Воловик в ефірі програми «Голос.ua».

Чиновники допускають, що для українців, які не скористаються нагодою розмитнити автомобіль у дозвільний період, є два варіанти, як позбутися проблемного авто.

«Стосовно питання, що буде з тими, хто не скористається правом розмитнення, то на сьогодні ми бачимо дві опції: це вивезення автомобіля за межі території України, другий варіант – це продаж на запчастини», – вважає голова Державної податкової служби Сергій Верланов.

Експерти сподіваються, що жорсткі санкції до власників нелегальних авто допоможуть вирішити проблему з навалою авто на єврономерах і врегулювати ринок вживаних авто в Україні.

Математика розмитнення

Як було передбачено ще у першому читанні, акцизний податок на імпортні авто розраховуватиметься за сталою формулою. Загальна сума дорівнюватиме базовій ставці, помноженій на коефіцієнт об’єму двигуна та коефіцієнт віку. Базова ставка для авто з бензиновим двигуном до 3 000 см³ становитиме 50 євро, для авто на дизелі – 75 євро. Якщо об’єм двигуна перевищує 3000 см³, то базова ставка буде вищою: для бензину – 100 євро, дизелю – 150 євро.

Важливо знати, що порівняно з попередньою версією законопроекту нардепи знизили граничний коефіцієнт віку до 15 років. Тобто навіть у разі розмитнення старшого авто до нього буде застосовуватись граничний коефіцієнт 15. Так, наприклад, акциз на двадцятирічне авто з дизельним двигуном об’ємом 1600 см³ коштуватиме 1800 євро. Таким чином, 75 євро х 1,6 (1600 см³/1000) х 15 років = 1800 євро.

«Євробляхобізнесмени для завезення одної бляхи беруть з людей від 1000 до 1500 євро. Людина краще заплатить ці 700 євро в бюджет за автівку, а не 1000 євро посереднику», – зауважує генеральний директор Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів Олег Назаренко.

Попри те, що коефіцієнт віку був знижений, в організації «Авто Євро Сила», яка представляє інтереси власників автомобілів на європейських номерах, розкритикували ухвалені закони. За словами лідера організації Олега Ярошевича, вони виступали за повне скасування коефіцієнту віку в розрахунку вартості акцизу.

Зі свого боку автори законопроекту пояснюють, що формула розрахунку має своє економічне обґрунтування, тому просто скасувати один із показників не можна. За словами голови профільного комітету Ніни Южаніної, закономірно, що акциз на старші та потужніші авто буде вищий. Але у водіїв таких авто буде можливість зекономити, адже закон передбачає строки для пільгового розмитнення. Так, протягом 90 днів після набуття чинності закону власники авто зможуть розмитнити його з 50% знижкою.

«Власників закликаю у передбачений законом термін скористатися пільговим порядком розмитнення і утриматися від акцій протесту. Без податків не буває армії, без податків не буває доріг, без податків не буває освіти. І державу будують не президенти, не уряди, не депутати, а платники податків. Це має стати аксіомою, і підписання зазначених законів – крок у тому напрямку», – підкреслив Петро Порошенко після підписання законів.

Згідно із законом, усі кошти, отримані від розмитнення авто, повинні надійти до Пенсійного фонду. За попередніми розрахунками уряду, ця сума може сягнути 1 млрд грн.

Розмитнюй або відповідай

Окрім нових акцизів, ухвалені закони регламентують терміни, протягом яких нерозмитнені авто можуть перебувати в Україні. Ввезення авто з іноземною реєстрацією для комерційної діяльності допускається терміном до 10 діб, для особистих потреб – до 30 діб. Якщо авто на єврономерах перебуває на території держави більше ніж місяць, воно підлягає державній реєстрації, інакше на власників чекає адміністративне покарання.

Відповідно до нових правил, поліція отримає доступ до інформації митників і зможе зупиняти порушників за кермом «євроблях». Закон передбачає великі штрафи за перевищення термінів транзиту. За один день прострочення з порушника буде стягнуто 170 гривень штрафу, а за 10 днів – вже 3 400 гривень. Зайвий місяць перебування такого авто в Україні коштуватиме порушнику 170 000 грн. Також за перевищення терміну на 30 днів машину можуть конфіскувати за рішенням суду.

«Передусім скасовано норму, яка дозволяла порушувати митні правила протягом року, але бути притягненим за це до відповідальності лише один раз. Крім нині чинного штрафу – в розмірі 8500 гривень за порушення митних правил у термін більше ніж десять діб – введено нові санкції. Заборонено використовувати таке авто у підприємницькій діяльності. Тож таксиста на «євробляхах» мають штрафувати на 34 000 гривень», –розповідає керівник юридичної компанії «Автопоміч» Дмитро Малех.

Експерти зауважують, що не варто сприймати підвищення штрафів як «полювання на відьом». Адже штрафи не застосовуватимуться до авто під час пільгового періоду розмитнення, тобто протягом 180 днів після набуття законом чинності. Тож власники авто на єврономерах матимуть півроку, щоб розмитнити авто або вивезти його за кордон.

Звідки в Україні стільки єврономерів?

Станом на кінець січня на території України перебувало понад 425,4 тис. авто з іноземною реєстрацією, з них 246,4 тис. – з порушенням терміну. Чому склалася така ситуація? Одна з причин – законодавча колізія. Митний кодекс забороняє ввезення в Україну авто з іноземними номерами для власного користування. Водночас Стамбульська конвенція дає дозвіл на ввезення таких авто для здійснення комерційної діяльності. Тож зазвичай авто зареєстроване на іноземну компанію і потрапляє у країну під виглядом транзиту. Згідно із митним кодексом, українцю на такому авто в режимі транзиту можна їздити 5-10 днів, іноземцю –  максимум рік. За перевищення строків водіям загрожує штраф від 5 до 8 тисяч гривень, аж до конфіскації авто.

Проте водії готові ризикувати, бо головна спокуса «євроблях» ­– це їхня невисока вартість. Вживану іномарку за кордоном можна придбати всього за півтори-дві тисячі євро. Справа в тому, що користуватися старим автомобілем у ЄС дорожче, ніж купити новий. Адже з кожним роком екологічний податок, страхування та обслуговування для такого авто підвищується. Українці ж, навпаки, оминаючи закон, намагаються зекономити на придбанні вживаного авто. Згідно із митними правилами, ввозячи машину до країни, громадяни повинні сплатити акцизний збір, який залежить від віку, типу палива та об’єму двигуна, ПДВ обсягом 20% митної вартості, ввізне мито – 10%, пенсійний збір – 5% митної вартості і транспортний податок. Тож переважно водії такі авто не розмитнюють і не ставлять на облік.

Є ще одна важлива деталь. З 2016 року в Україні набув чинності стандарт Євро-5, який заборонив ввозити у країну вживані авто, які не відповідають екологічним вимогам. Введення Євро-5 фактично унеможливило розмитнення автомобілів, виготовлених до 2010 року. Оскільки більшості «євроблях» понад 8 років і вони не відповідають стандарту, то і офіційно розмитнити такі машини неможливо.

Тому, перебуваючи поза законом, у разі ДТП власники автомобілів з іноземними номерами нерідко просто тікають із місця пригоди.

Найпопулярнішими серед українців залишаються авто з Польщі та Литви. І, зважаючи на спокусливу географічну близькість до ринків та налагоджені «схеми», ситуація з кількістю нерозмитнених авто в Україні стає критичною.

Позиції сторін

Час від часу власники авто на єврономерах організовують акції. Так, 4 лютого, у Києві пройшов черговий автопробіг. Головні вимоги учасників: скасування мита на вживані авто, зняття вимог екологічного стандарту Євро-5 та дозвіл на перепродаж ввезених авто.

«Ми наголошуємо на тому, що акцизи, мита та інші податки, які накладені на машини з іноземною реєстрацією, – недоцільні», – вважає активіст Андрій Щербина.

Зі свого боку голова комітету Верховної Ради з питань митної та податкової політики Ніна Южаніна пояснює, що просто скасувати податок неможна, адже він має своє економічне обґрунтування. Тим паче, що це було б несправедливо щодо власників авто з офіційною реєстрацією, які свого часу в повному обсязі сплатили необхідні платежі.

«У жодному разі не можна робити таку акцію з амністії, дозволивши розмитнити автомобіль за безцінь. Тому я думаю, що буде справедливо, якщо до чинної шкали ставок акцизного податку ми застосуємо певний коефіцієнт», – вважає Южаніна.

Дискусія щодо легалізації автомобілів на іноземних номерах досягла таких масштабів, що свою позицію висловив і Президент. Під час візиту на міжнародний пункт пропуску «Ягодин» на Волині Петро Порошенко поспілкувався з водієм авто на литовській реєстрації.

«Я питаю його, «на 5 днів в’їжджаєте»? А він у відповідь – ну, які 5, всі ж все знають», – процитував свого співрозмовника Президент.

На думку Порошенка, від такої практики потрібно відмовлятися, оскільки «схеми» з нерозмитненими авто нечесні щодо законослухняних громадян.

«Не буде такого, не будуть комусь «підмазувати». Чому одні мають платити акцизи та збори, а інші – ні», – підсумував голова держави.

Від амністії до компромісу

Зараз у Верховній Раді зареєстровано 23 законопроекти, які пропонують різні підходи до врегулювання конфлікту. Попри різноманіття пропозицій, експерти погоджуються, що питання не можна врегулювати, звертаючись до крайнощів: від повної амністії до сурового покарання. Тож проблему варто вирішувати шляхом компромісу між державою і власниками авто.

На думку експертів, найбільше шансів на ухвалення мають два законопроекти. Проект закону №5562 пропонує дозволити розмитнення вживаних авто за пільговою ставкою незалежно від року випуску. Крім того, машина повинна відповідати нормам Євро-5 та її не можна буде продати протягом року. У законопроекті № 5561 депутати пропонують скасувати вимогу Євро-5, натомість ввести обов’язковий техогляд авто.

«Фактично для вирішення проблеми автомобілів з реєстрацією на європейських номерах потрібен компроміс. Але, як показує практика і робота нашого комітету з ініціативною групою, власники цих авто не хочуть йти на компроміс. А умови, які вони висувають, не можуть бути задоволені повністю, адже власники інших авто будуть поставлені в нерівні умови», – зазначає член комітету з питань податкової та митної політики Вадим Сидорчук.

За його словами, податковий комітет готовий запропонувати зниження зборів для власників авто на єврономерах у межах 20-30%. Це так звана разова амністія для «євроблях», щоб вони пройшли реєстрацію в Україні.

Варто зазначити, що саме таким шляхом схожу проблему змогли вирішити у Молдові.  «Молдовська формула» полягає в тому, що власникам «блях» дали можливість розмитнити їх за пільговими ставками акцизу – 30% від чинних. Таким чином, у країні за півроку було розмитнено майже 19 тисяч авто з іноземною реєстрацією, ще значну кількість вивезли або розібрали. Тож, можливо, звернувшись до сусідського досвіду, Україна теж зможе подолати цю автомобільну кризу.