З кінця липня зі шпальт газет та екранів телевізорів не сходить тема позбавлення українського громадянства екс-президента Грузії Міхеїла Саакашвілі. Відповідний указ за поданням Міграційної служби підписав Президент України 26 липня. Подія набула чималого резонансу в українському політикумі, тому Центр громадського моніторингу та контролю вирішив з’ясувати всі факти й обставини.
2 роки незаконного громадянства?
Міхеїл Саакашвілі став українцем за паспортом 29 травня 2015 року. Наступного дня його було призначено головою Одеської облдержадміністрації. Саакашвілі обіцяв зробити Одесу столицею Причорномор’я, але на посаді губернатора протримався близько 1,5 року і пішов без особливих перемог. Громадянином України Саакашвілі був трохи довше – два роки, один місяць і 26 днів. Втім, чи було його громадянство законним?
Інформація про позбавлення Саакашвілі українського громадянства надійшла спочатку не з офіційних джерел. Першим, хто публічно заявив про це, був депутат від «Радикальної партії» Ігор Мосійчук. Пізніше про це повідомив також депутат від «Народного фронту», радник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко. Згодом інформацію підтвердили в Державній міграційній службі та Адміністрації Президента. Указ не був опублікований, тому що це б порушило таємницю персональних даних.
Найбільше питань у суспільстві викликала підстава для такого кроку, адже українське законодавство не допускає статусу апатриду (особи без громадянства). Дехто назвав рішення влади неконституційним, однак закон України «Про громадянство» передбачає втрату особою громадянства у разі «подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів».
Справді, на 2015 рік проти Саакашвілі у Грузії було порушено низку кримінальних справ. Він був навіть заочно заарештований на батьківщині. Але Саакашвілі свідомо змовчав про це в анкеті. А після оприлюднення документу спочатку заявив, що це не його підпис, а потім сказав, що просто не сприймав ці кримінальні провадження серйозно і в нього «не було в руках жодних документів».
Частина депутатів, журналістів та відомих бізнесменів стали на бік Саакашвілі, називаючи позбавлення Саакашвілі громадянства політичною розправою. Зокрема, це відомі опозиціонери Банкової Сергій Лещенко, Юлія Тимошенко, Ігор Коломойський та інші. Водночас лідер Радикальної партії Олег Ляшко заявив про «відновлення справедливості».
Більшість політологів поділяють думку, що грузинський політик не був електоральним суперником для влади. Тож про політичні мотиви позбавлення Саакашвілі українського паспорта можна сперечатися. А от щодо юридичних підстав сумнівів не виникає. У міграційній службі пояснили, що отримали «переконливі факти подання недостовірної інформації при оформленні заяви» Саакашвілі.
Звинувачення і кримінальні справи
За словами головного прокурора Грузії Натії Сонгулашвілі, завершено слідство за чотирма кримінальними справами проти Міхеїла Саакашвілі. «Усі ці справи зараз розглядаються Тбіліським міським судом», – додала вона.
Зокрема, Саакашвілі інкримінують звинувачення у таких справах: про вбивство Сандро Гіргвіліані та жорстоке побиття депутата грузинського парламенту Валерія Гелашвілі; про розтрату державних коштів на особисті потреби (близько 5 млн дол. за курсом 2013 року); про захоплення ТРК «Імеді», що критично висвітлювала діяльність режиму Саакашвілі, а також бізнесу підприємця Бадрі Патаркацишвілі та його родини, що призвело до масових протестів у Грузії.
Документи, що їх оприлюднила грузинська прокуратура, свідчать, що Саакашвілі оплачував із державної казни послуги косметологів, масажистів і кухарів для себе та своєї родини. Також у переліку розтрат зазначені готелі, літаки, освіта для дітей та просто «кишенькові» витрати (наприклад, купівля костюмів та подарунки друзям).
Загалом, за даними грузинських прокурорів, на батьківщині Саакашвілі загрожує 11 років позбавлення волі, якщо суд винесе обвинувальний вирок. Мін’юст Грузії також має намір вимагати екстрадиції їхнього екс-президента з будь-якої країни, де він залишиться на постійне проживання. Україна, яка раніше двічі відмовляла у видачі Саакашвілі, цього разу готова співпрацювати з грузинською прокуратурою.
У якій країні оселиться Саакашвілі поки невідомо. У кінці липня він був у США, потім приїхав до Польщі, але покинув країну.
Тим часом в Україні постає питання, що робити із рішеннями колишнього голови Одеської ОДА Міхеїла Саакашвілі. Якщо його громадянство було отримане неправомірним шляхом, то, з одного боку, чи мають силу його розпорядження як губернатора? А з іншого боку, суттєвих позитивних змін в області за його губернаторства зроблено не було, тому скасовувати за великим рахунком і немає чого.
