26 женщин-лидерок

С 1940 года 116 женщин стали национальными лидерами более чем в 70 странах мира. Большинство из них заняло должность главы правительства, и лишь незначительная часть возглавила государство. За последние десятилетия доля женщин во главе государств увеличилась, но до сих пор остается небольшой.

Среди действующих глав государств или правительств 26 женщин. Среди глав 193 государств-членов ООН доля женщин составляет лишь 5,7%. Всего в мире 11 президенток: Саломея Зурабишвили (Грузия), Екатерина Сакелларопулу (Греция), Майя Санду (Молдова), Зузана Чапутова (Словакия), Бедя Дэви Бхандари (Непал), Халима Якоб (Сингапур), Паула-Мей Ви. Тобаго), Сандра Массон (Барбадос), Сахле-Ворк Зевде (Эфиопия), Ксёмара Кастро (Гондурас), Самия Сулуху Хасан (Танзания).

Действующих женщин-премьеров несколько больше. В общей сложности 15 женщин возглавляют правительства: Ингрида Шимоните (Литва), Катрин Якобсдоттир (Исландия), Кая Каллас (Эстония), Магдалена Андерссон (Швеция), Санна Марин (Финляндия), Мэтте Фредериксен (Дания), Шейх Хасина (Сербия), Наталья Гаврилита (Молдова) Джасинда Ардерн (Новая Зеландия), Миа Мотли (Барбадос), Роуз Кристиан Рапонда (Габон), Фиаме Наоми Матаафа (Самоа), Виктор Томега Догбе (Того), Найла Боу.

Доля женщин-премьеров составляет 7,8% среди глав правительств мира. В Молдове и Барбадосе обе самые высокие исполнительные должности занимают женщины. Кроме того, женщина возглавляет исполнительный орган Европейского Союза: Урсула фон дер Ляен является главой Еврокомиссии.

По мнению экспертов, женщины чаще становятся во главе правительства, а не государства потому, что главы правительств избирают политики, а президентов – общественность.

Властные женщины Украины

В 2021 году Украина ухудшила позицию в Индексе гендерного разрыва, опустившись на 15 позиций – до 74 места. Наихудшая ситуация с гендерным равенством в политике – 103 строчка. Несмотря на то, что за последние годы государство активно пытается увеличить присутствие женщин в политических партиях и государственных органах власти, доля женщин до сих пор невысока.

В настоящее время парламент состоит на 20,8% из женщин. Для Украины это беспрецедентный показатель. Это почти вдвое больше, чем в Верховной Раде предыдущего созыва, и в десять раз больше, чем в первом украинском парламенте. Заместителем председателя парламента также является женщина – народный депутат Елена Кондратюк.

В действующем составе Кабинета министров доля женщин больше, чем в парламенте – 25%. Пять из двадцати одного ведомства возглавляют женщины. В частности, Юлия Свириденко – первая вице-премьер-министр, министерша экономики, Ольга Стефанишина – вице-премьер-министр, министер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, Ирина Верещук – вице-премьер-министр, министер по вопросам реинтеграции временно оккупированных Лазебная – министер социальной политики, Юлия Лапутина – министер по делам ветеранов.

Интересно, что у независимой Украины никогда не было женщины-президента. Однако женщина дважды возглавляла правительство. Это Юлия Тимошенко, которая была премьером в 2005, 2007-2010 годах.

Международная женская поддержка

В результате открытой войны России против Украины многие женщины-лидеры заявили о поддержке нашего государства. Среди союзников Украины председатель Еврокомиссии и премьер Эстонии, президент Грузии, Литвы, Молдовы, Словакии, Новой Зеландии.

«Признание двух оккупированных территорий в Украине грубое нарушение международного права, территориальной целостности Украины и Минских соглашений. ЕС и его партнеры отреагируют единством, твердостью и решительностью в знак солидарности с Украиной», – написала в Twitter президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен.

А премьер-министр Эстонии Кая Каллас подчеркнула, что «Донецк и Луганск являются и будут частью Украины», и реакция на действия Кремля будет быстрой и общей: «Реакция ЕС на серьезную эскалацию со стороны России в Украине является жесткой и быстрой».

Президент Грузии Саломе Зурабишвили в своем сообщении в поддержку Украины вспомнила о российском нападении на Грузию в 2008 году: «Грузия решительно осуждает повторяющее сценарий «признание» украинских Донецких и Луганских регионов, приведшее к оккупации 20% нашей территории. Грузия с вами, Президент Зеленский, и поддерживает украинскую территориальную целостность и мир».

Как видим, женщин у власти не так много, но они ничем не уступают мужчинам в решительности и уверенности политических шагов.

Привлечь к ответственности домашнего тирана

Новый закон регулирует привлечение к ответственности за совершение домашнего насилия, насилия по признаку пола, невыполнение запретного предписания. Правонарушитель может быть привлечен к ответственности в течение 6 месяцев после совершения преступления.

За насилие, которое причинило или могло повредить физическому или психическому состоянию, предусмотрен штраф до 340 грн, общественные работы 30-40 часов. Альтернативное наказание – административный арест на 10 суток. Если нарушение будет совершено повторно в течение года, штраф составит до 680 грн, или 40-60 часов общественных работ, или арест на 15 суток.

Важная новация касается рассмотрения дел о домашнем насилии без присутствия обидчика. Это возможно, если правонарушитель уведомлен. Благодаря этому рассмотрение дел должно ускориться, ведь раньше нарушитель мог специально скрываться и затягивать следствие. Много дел о домашнем насилии возвращались из суда обратно в полицию из-за неявки ответчика на заседание, как это предусматривал закон.

Также теперь закон позволяет привлекать военных за совершение домашнего насилия на общих основаниях, а не на основании дисциплинарного устава, как было раньше.

«Фактически по дисциплинарным уставам ответственность за домашнее насилие не наступала, учитывая то, что домашнее насилие не является военным преступлением или правонарушением, связанным со службой», – объясняет руководитель Аналитического центра «ЮрФем» Екатерина Шуневич.

Следует заметить, что изначальная редакция законопроекта предусматривала введение общественно полезных работ в качестве наказания за домашнее насилие. Однако ко второму чтению эта норма была исключена.

Несмотря на небольшое увеличение штрафов и сроков ареста, эксперты положительно оценивают закон, ведь он упрощает привлечение к ответственности. Сейчас закон направлен на подпись Президенту. Он вступит в силу со следующего дня после опубликования.

Долгий путь к решению проблемы

Эксперты напоминают, что это не единственный закон, который должен противодействовать домашнему насилию. Три года назад в законодательстве были определены виды насилия: физическое, сексуальное, психологическое и экономическое, расширен круг лиц, которых могут признать обидчиками, предусмотрена административная и уголовная ответственности.

Однако даже очень строгий закон не сможет наказать обидчика, если общество будет замалчивать проблему. По данным опроса, проведенного Украинским институтом будущего, половина украинцев, которые сталкивались с домашним насилием, не обращались в полицию. Специалисты говорят, так происходит, потому что часто пострадавшие не знают, куда обратиться, не доверяют полиции, боятся реакции обидчика.

При этом в Украине есть несколько горячих линий для тех, кто подвергается домашнему насилию. В частности, можно позвонить по коротким номерам 1547 и 116-123. Первый номер – это правительственный контакт-центр, второй – принадлежит общественной организации «Ла Страда–Украина», которая предоставляет психологическую и юридическую консультации, поддержку по телефону и через социальные сети. За помощью можно обратиться анонимно.

Эксперты отмечают, что есть способы, как вызвать полицию, чтобы обидчик не догадался об этом. Так, уже несколько лет в Украине работает проект «Полина», который превратился в позывной. В Национальной полиции говорят, что когда звонят на 102 и просят помощи у «Полины», то дежурные сразу понимают, что произошло и как реагировать.

По состоянию на 2021 год в 36 городах Украины работают 55 мобильных групп по противодействию домашнему насилию. В их состав входят: участковые офицеры полиции, работники ювенальной превенции, следователи уголовного розыска и экипаж патрульной полиции. Чаще всего мобильные группы полицейских, входящих в «Полину», реагируют на семейные конфликты с применением физической силы.

Специалисты отмечают, что из-за карантина за последние полтора года обращений относительно домашнего насилия стало больше.

«Действительно, карантин, ограничение передвижения, которые закрыли людей в 4 стенах, повлияли на все семьи. Согласно предварительным результатам исследования, 10-20% женщин говорили, что во время прошлогоднего карантина они впервые подверглись домашнему насилию. Оно начиналось с психологического насилия и перерастало в физическое, а иногда и в сексуальное», – отмечает вице-президентка «Ла Страда–Украина» Екатерина Бороздина.

Чтобы помочь пострадавшим, по всей Украине открывают кризисные комнаты, где можно остаться в трудный период. В то же время активисты говорят, что большая часть их работы информационная. Очень важно рассказывать украинцам о возможности обратиться за помощью. Ведь главное правило предотвращения домашнего насилия – не молчать.

Советский шлейф 8 Марта

Международный женский день, который мы отмечаем 8 марта, появился как следствие женских маршей за свои права. Историки считают, что все началось 1908 года в США, где женщины вышли на улицы с требованием равных условий и оплаты труда для мужчин и женщин. Поэтому уже 28 февраля следующего года Штаты отмечали Национальный женский день. В 1910 году немецкая активистка Клара Цеткин подхватила американские настроения и предложила учредить Женский день, чтобы женщины могли выйти на митинг и заявить о своих проблемах.

В 1921 году на II Коммунистической женской конференции было принято решение праздновать Международный женский день 8 марта в память о погибших женщинах, участвовавших в демонстрации в Петрограде 23 февраля 1917 года. По словам историков, с тех пор 8 марта позиционировалось как праздник пролетарок и работниц. В этот день власть подсчитывала достижения «советской женщины», которая работала наравне с мужчинами.

Характер праздника начал меняться после 1965 года, когда он стал официальным выходным в Советском союзе. Постепенно день солидарности женщин за равные права и эмансипацию начал превращаться в праздник «нежности, красоты и весны», а также чествование матерей. И этот советский шлейф праздника, с тюльпанами и открытками раз в год, тянется до сих пор.

«Розово-фиолетовый кич вокруг бренда «праздника 8 Марта» является частичным отражением состояния осознанности украинским обществом вопросов гендерного равенства. Когда мужчины в день борьбы женщин за равные права считают целесообразным подчеркнуть женскую «врожденную нежность и обаяние» и подарить охапку цветов, а женщины, в свою очередь, ожидают этого от мужчин, это свидетельствует о непонимании своих прав и возможностей в этом обществе со сторон обоих полов», – убеждена доктор исторических наук Оксана Кись.

Чего больше: прав или обязанностей?

Несмотря на то, что женщины сегодня голосуют на выборах, могут учиться и работать, гендерные предубеждения и стереотипы существуют и в XXI веке. До сих пор встречается разделение на «женские» и «мужские» профессии, дискриминация женщин и тому подобное. Женщин все еще называют «слабым полом», «красивой половиной», «символом доброты, нежности и любви», желая им «настоящего женского счастья».

Согласно отчету Всемирного банка, Украина не дотягивает до экономического равенства между женщинами и мужчинами. Экономические возможности украинок оценены на 79,4 балла из 100. Собственно, статистика свидетельствует, что украинские мужчины получают зарплату на 18,6% выше, чем женщины на аналогичной должности. Кроме того, только 30% руководителей компаний являются женщинами.

Интересно, что высшие баллы имеют такие мусульманские страны, как Саудовская Аравия, ОАЭ, Турция. А возглавляют рейтинг Бельгия, Канада, Дания, Франция и Исландия.

Впрочем, Украина улучшает ситуацию, проводя гендерную политику. В течение последних лет Верховная Рада приняла ряд законов, направленных против гендерной дискриминации. В частности, недавно парламент проголосовал в первом чтении за декретный отпуск для мужчин. А два года назад – за гендерные квоты в партиях.

За последний год выросла доля женщин в ИТ (до 25%), среди ФЛП (до 46,5%), в обороне (до 14%), политике (до 21% в парламенте) и других отраслях.

«Если мы говорим об Украине и о парламенте, мы действительно имеем уже большие успехи, потому что если сравнивать с первым созывом парламента, то там было 2%, а сейчас у нас уже 21% женщин. И это свидетельствует о хороших изменениях в стране», – отметила заместитель председателя Верховной Рады Елена Кондратюк.

От берегинь до борцов за права

В последние годы 8 марта женщины выходят на марш, чтобы заявить о своих проблемах и найти поддержку. В прошлом году Марш женщин в Киеве собрал более 3 тысяч человек, среди которых были активисты, представители бизнеса и международных организаций, правозащитники и депутаты обоих полов.

В этом году публичные мероприятия запланированы в Киеве, Харькове, Львове, Херсоне, Краматорске, Запорожье, Ивано-Франковске, Ужгороде, Одессе, Луцке, Житомире. По словам организаторов, Марш женщин – 2021 посвящен пандемии коронавируса, потому что «больше всего негативные последствия пандемии отразились на женщинах».

Среди нынешних требований Марша – ратификация Стамбульской конвенции, увеличение соцпомощи матерям, создание безопасных условий труда для женщин, имеющих высокий риск заражения Covid-19, обеспечение доступа ко всем медицинским и профилактическим услугам и другие.

По мнению активистов движения за права женщин, 8 Марта в Украине не следует отменять, однако необходимо изменить дискурс его празднования.

«Мне кажется важным сохранение выходного дня 8 марта. Почему? Потому что для многих женщин это может быть единственная возможность выйти на марш и другие публичные события, посвященные проблематике женских прав», – считает журналистка и феминистка Ирина Славинская.

Собственно, праздник, который в 1977 году ввела ООН, называется «Международный день борьбы за права женщин и международный мир». Никаких привязок к СССР или женской красоте в нем нет, отмечают активистки.

Гендерные квоты в Раде

Верховная Рада восьмого созыва, полномочия которой истекают в июле, имеет в своем составе наибольшее количество женщин за всю независимость Украины, а именно – 51 депутатку. Однако это лишь 12% от общего числа членов парламента, что является одним из самых низких показателей среди европейских стран. Для сравнения: средний показатель представительства женщин в национальных парламентах стран ЕС составляет 25%.

Чтобы исправить ситуацию, накануне досрочных выборов активисты и правозащитники призвали лидеров политических партий формировать списки с учетом 30% гендерной квоты. Именно такая норма прописана в избирательном законодательстве, но за ее невыполнение нет никаких санкций. Поэтому включение женщин в партийные списки остается на усмотрение политических лидеров.

«Когда мы говорим о квотах, мы говорим о выравнивании возможностей, потому что исторически в парламент проходили только мужчины, и у женщин шансов не было. Поэтому это сейчас один из лучших инструментов для привлечения женщин. Зачем женщин? Потому что это позволяет привлечь другой взгляд на проблемы, возможность обратить внимание властей на проблемы, которые ранее находились в тени», – уверяет экспертка по недискриминации Центра прав человека ZMINA Ирина Виртосу.

Следует заметить, что в действующем парламенте единственная партия, которая уже превышает предложенную гендерную квоту, это – «Самопомощь». В политической силе более 36% женщин. Немного не хватает до соблюдения квоты партии «Батькивщина», которая имеет 26% женщин от общего состава фракции.

Идя на досрочные парламентские выборы, немало партий подчеркивали важность увеличения участия женщин в политике. Удалось ли им это воплотить, можно увидеть в финальных партийных списках.

Математика первой десятки

По последним социологическим данным, в парламент следующего созыва скорее всего проходят пять партий: «Слуга народа», «Оппозиционная платформа – За жизнь», «Европейская солидарность», ВО «Батькивщина» и «Голос». Приближаются к проходному барьеру в 5% партии «Гражданская позиция» и «Сила и честь».

В первой десятке фаворита избирательной гонки партии «Слуга народа» три женщины и семь мужчин. Третье место избирательного списка заняла экспертка по вопросам судебной реформы Ирина Венедиктова, пятый номер получила антикоррупционная активистка Галина Янченко, восьмая – экспертка «Центра противодействия коррупции» Анастасия Красносельская.

На одну женщину больше в первой десятке партии «Европейская солидарность» во главе с экс-президентом Петром Порошенко. Третья в списке вице-спикерка Ирина Геращенко, пятая – певица и общественная активистка София Федина, седьмая – известная волонтерша и основательница «Госпитальеров» Яна Зинкевич. Десятое место занимает вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

В партии «Батькивщина», кроме лидера Юлии Тимошенко, пятый номер имеет действующая депутат Елена Кондратюк. Только одна женщина в первой десятке «Оппозиционной платформы – За жизнь». Это действующая депутат Наталия Королевская.

Наиболее гендерно сбалансированной является партия Святослава Вакарчука «Голос». В первой десятке: 5 женщин и 5 мужчин. Вторым номером идет бывшая заместитель министра экономики Юлия Клименко, третьим – председатель IT-компании «Ring Ukraine» Кира Рудик, пятым номером – активистка «Центра противодействия коррупции» Александра Устинова. Девятую и десятую позиции занимают общественная активистка Соломия Бобровская и экс-заместитель министра здравоохранения Ольга Стефанишина.

Больше женщин только в партии «Самопомощь». В первой десятке списка их шесть. Более того, в первой пятерке только один мужчина – лидер Андрей Садовой.

Что касается других партий, находящихся на грани проходного барьера, то женщины там в меньшинстве. «Сила и честь» Игоря Смешко выдвигает трех кандидаток в депутаты, «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко – только одну женщину. Совсем нет женщин в первой десятке партии «Свобода».

Эксперты отмечают, что, несмотря на отсутствие паритета в большинстве партийных списков, кандидаток в Раду значительно больше, чем прошлые годы.

«Если государство хочет быть успешным, а общество – демократическим, необходимо принципиально исходить из позиций взаимоуважения и равенства на всех этапах принятия решений. Особенно это должно учитываться, когда мы говорим о формировании нового созыва законодательного органа – парламента», – отмечает эксперт Украинского института по правам человека Богдан Крикливенко.

Политикам и избирателям стоит помнить, что соблюдение равных прав и возможностей женщин и мужчин – это фундамент демократического государства, которое мы сегодня строим.

Существуют ли «мужские» и «женские» профессии?

Согласно опросу социологической группы «Рейтинг», 60% украинцев разделяют профессии на сугубо мужские и сугубо женские. И имеющаяся статистика занятости мужчин и женщин подтверждает этот стереотип. По данным Госкомстата, среди работников образования – почти 90% женщин, среди преподавателей – 80%, среди продавцов – 74%. Между тем мужчины преобладают на высших должностных постах – 74%, на менеджерских – 58%. Руководят предприятиями также больше мужчины, чем женщины: 59% против 41%. При этом зарплата женщин на 25% меньше.

Интересно, что в 2005 году Верховная Рада приняла закон «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин», однако его сложно назвать эффективным. В частности, многие специальности до недавнего времени были для женщин не доступны. Например, работа на автомобильном, морском, речном, железнодорожном транспорте и метрополитене, а также строительные, монтажные, горные, геологоразведочные работы и многое другое. Дело в том, что Минздрав признал эти специальности вредными. Только в начале 2018 года и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун отменила этот дискриминационный запрет.

«На сегодня изменились характер и условия труда, внедряются новейшие технологии. Первоочередной задачей государства является не ограничение прав женщины по работе, а создание безопасных условий труда и качественной системы профилактической медицины», – пояснила эксперт Министерства здравоохранения Ирина Руденко.

Сегодня постепенно происходит феминизация традиционно «мужских» отраслей. В частности, за последние 7 лет доля женщин в ИТ-секторе выросла с 7% до 20%. Увеличилось число женщин и в силовых ведомствах. По мнению экспертов, не в последнюю очередь на ситуацию повлияло Соглашение об Ассоциации с ЕС, ведь, согласно нему, Украина обязуется обеспечить равные возможности женщин и мужчин в сфере занятости, образования и обучения, экономической и общественной деятельности, а также в процессе принятия решений.

Собственно, в феврале 2018-го Кабмин назначил правительственную уполномоченную по вопросам гендерной политики. Ею стала Екатерина Левченко, к полномочиям которой относится контроль за соблюдением принципа гендерного равенства, помощь в разработке государственных программ, сотрудничество с международными организациями и гражданским обществом по гендерным вопросам.

Женское лицо ВСУ

В сентябре депутаты устранили дискриминацию женщин в Вооруженных силах Украины и других военных формированиях. После того, как Президент подпишет закон, и он вступит в силу, женщины смогут проходить военную службу наравне с мужчинами, то есть не будут ограничены в военных должностях и званиях.

«Он уравнивает возможности при заключении контракта и при выходе в запас, во время прохождения военных сборов и унифицирует меру ответственности за выполнение поставленных задач», – рассказала соавтор законопроекта, депутат Ирина Суслова.

Интересно, что два года назад женщинам стали доступны более 100 боевых военных специальностей. Если раньше они были преимущественно медиками, связистами, бухгалтерами, поварами и т.д., то с 2016 года женщины получили возможность быть водителями, гранатометчиками, пулеметчиками, снайперами, командирами отделений и тому подобное.

«Всегда считалось, что служба в ВСУ – это мужское дело и женщинам там нечего делать. Но посмотрите, сейчас в Вооруженных силах Украины проходят военную службу более 25 000 женщин. Такого обилия никогда не было», – отметил Президент Петр Порошенко в марте 2018 года.

В целом в армии 22,4% женщин, из них – более 3000 офицеры и 70 – полковники. Активисты надеются, что благодаря законодательным изменениям в скором времени появится и женщина-генерал.

Женщины во власти

Статистика свидетельствует, что украинские женщины являются более активными избирателями, чем мужчины, но во власти их значительно меньше. Если в Европе женщины в политике составляют 25-40%, то в Украине только после последних выборов этот показатель впервые сделал ощутимый скачок – до 12%.

Сегодня в Верховной Раде зарегистрирована 51 женщина народный депутат. А в правительстве работает 3 женщины-министра. Это – вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе, министр образования Лилия Гриневич и и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун. Среди руководителей областей только одна женщина: Юлия Светличная в Харьковской ОГА. В среднем в областных советах 15% женщин. Больше всего – в Сумском облсовете (21,9%).

По словам активистов, соотношение полов во власти должна была изменить норма о 30% гендерной квоте в избирательных списках кандидатов в депутаты, которая была внесена в избирательное законодательство перед выборами 2014 года. Для тех, кто выполнил требование, были предусмотрены дополнительные средства – 10% от ежегодного государственного финансирования уставной деятельности. Однако в реальности ни в парламенте, ни в городских советах нет 30% женщин. По мнению активистов, причина в том, что закон не предусматривает наказания за несоблюдение квоты.

В 2014 году в парламенте был зарегистрирован законопроект №1456, который предусматривает увеличение количества женщин до 40% для первой пятерки в списке политической партии и до 30% в каждой следующей десятке. При этом ЦИК не должен принимать документы партий, игнорируют эти требования. Если Верховная Рада примет это предложение, то это станет ощутимым шагом к преодолению гендерного разрыва в украинской власти.

По оценкам экономистов, ВВП страны можно существенно повысить, если трудоустроить всех трудоспособных женщин и предоставить им равные права с мужчинами. Поэтому преодоление гендерной дискриминации – это еще одна стратегия успешного развития Украины.