США

Самым мощным союзником Украины в противостоянии российской угрозе является США. По состоянию на 6 февраля, киевский аэропорт принял восемь самолетов с американской военной помощью. В частности, поступили противотанковые ракеты Javelin, тонны летального оружия и боеприпасов. Также впервые Украина получила одноразовые гранатометы M141 Bunker Defeat Munition (SMAW-D), предназначенные для разрушения фортификационных сооружений в полевых условиях и уничтожения легкобронированной техники. В целом Украина получила около 650 тонн оборонного снаряжения от США.

«В Киев прилетела восьмая птичка! Вес сегодняшнего груза с боеприпасами для наших Вооруженных сил составляет 86 тонн! С 22 января наши партнеры из США отправили в Украину более 650 тонн военных боеприпасов! Продолжение следует!», – заметил министр обороны Алексей Резников.

Также известно о планах США предоставить военные вертолеты Ми-17В5 и Ми-8МТВ. Первая партия может поступить уже весной.

Великобритания

На фоне возможной угрозы значительную поддержку оказывает Великобритания. В январе Украина получила партию противотанковых ракетных комплексов малой дальности NLAW. Главное предназначение этого оружия – уничтожение бронированных машин и танков. Также в страну прибыли инструкторы британской миссии Orbital, чтобы научить украинских воинов пользоваться новым вооружением.

«Безусловно, это укрепит наши войска, это усилит наши оборонные способности. И я хочу подчеркнуть, что эта помощь будет использована исключительно в оборонных целях, для защиты наших войск, для защиты критической инфраструктуры, и для защиты мирного населения, от любых проявлений, любых действий, которые смогут привести к эскалации», – подчеркивает заместитель министра обороны по вопросам европейской интеграции Анатолий Петренко.

Страны Балтии

Не менее решительно настроены помочь Украине страны Балтии. Эстония планирует предоставить противотанковые ракетные комплексы Javelin, Литва и Латвия – зенитно-ракетные системы Stinger класса «земля-воздух». В конце января министры обороны этих стран выступили с общим заявлением в поддержку Украины.

«Мы искренне надеемся, что Украина не столкнется с необходимостью использовать это оборудование, и призываем Российскую Федерацию воздержаться от агрессивного и безответственного поведения», – говорится в заявлении.

Восточная Европа

На днях стало известно, что Украина может рассчитывать на военную помощь Польши. В начале февраля польское правительство приняло решение о поставке переносных зенитно-ракетных комплексов Piorun и боеприпасов. Предоставить вооружение также готовится Чехия. Пока речь идет об артиллерийских снарядах калибра 152 мм.

Германия

В целом в Европе есть разные взгляды на военную помощь в нашей стране. Так, Германия отказалась поставлять Украине оружие и призвала вести дипломатические переговоры. При этом официальный Берлин пообещал передать Киеву 5 тысяч защитных шлемов, что вызвало возмущение среди украинских и европейских политиков.

«Нам, прежде всего, нужно защитное оружие. Если Путин будет знать, что наши союзники нас не подведут, если он будет видеть, что у нас есть тысячи противотанковых ракет, которые смогут противостоять танкам, думаю, вероятность войны снизится, а не возрастет», – возмутился посол Украины в Германии Андрей Мельник.

Дания

Дания рассматривает вариант вооруженной помощи Украине в будущем. Об этом заявила премьер Дании Мэтте Фредериксен: «Я не хочу исключать отправку военной техники в Украину, и у меня нет принципиального возражения против того, чтобы мы это сделали. Ситуация вокруг Украины сейчас представляет серьезную угрозу Европе, существует реальный риск вооруженного конфликта на европейской земле».

Нидерланды

В Нидерландах также говорят о возможной военной помощи Украине. В частности, речь идет о передаче радаров, противотанкового оружия или систем противовоздушной обороны. Но пока нидерландское правительство предлагает Украине помощь в отражении кибератак, с которыми наше государство в последнее время сталкивается все чаще.

Швеция

Швеция планирует помогать Украине не оружием, а другими путями, в частности с реформами и кибербезопасностью. По словам шведского министра Анн Линде, страна имеет очень строгие правила по экспорту оружия.

«Мы поддерживаем Украину по многим позициям: это и участие в обучении в секторе безопасности и обороны, но, прежде всего, путем большой помощи в области реформ. Мы также готовы участвовать в сотрудничестве по кибербезопасности, которое обещал ЕС, если Украина захочет. Но, прежде всего, это сильная политическая помощь», – заявила политик.

Все больше западных союзников соглашается, что военная эскалация на украинской границе – это вызов для всей Европы. Так что Украина точно не будет противостоять врагу сама.

Долги

На сегодняшний день в украинской армии есть две ключевые финансовые проблемы. Первая – это долги. По состоянию на начало октября, военным задолжали 1,5 млрд грн обязательных выплат. Летом были полностью остановлены выплаты на оздоровление, фиксировались задержки «боевых» выплат.

В Минобороны объясняют такую ​​ситуацию плохо спланированным бюджетом на 2021 год. Документ не учел дополнительную потребность оборонного ведомства в 5,7 млрд гривен. Именно столько денег необходимо для закрытия обязательных одноразовых выплат в полном объеме и дополнительного вознаграждения.

Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный подтверждает: «Приостановлены выплаты были в связи с тем, что выделили средств меньше. Денег было заложено меньше первоначально в бюджете. Речь идет об одноразовых выплатах, действительно которые обязательны».

В Минобороны обещают, что все задолженности военным будут погашены в октябре, но для этого еще нужно внести изменения в госбюджет. Как утверждает заместитель министра обороны Анна Маляр, в Верховную Раду уже подали соответствующий проект закона. Как только депутаты поддержат изменения, ведомство сможет закрыть все долги перед защитниками.

Низкие зарплаты

Вторая проблема, которая волнует украинских военнослужащих сегодня, – это низкие зарплаты. Последний раз денежное обеспечение военных повышали два года назад. Сейчас средняя зарплата по Украине выросла до 14 300 грн, а солдатская так и осталась на уровне 10 500 гривен.

Конечно, на передовой заработки выше, и могут превышать 20-30 тысяч гривен. Солдат на первой линии в зоне операции Объединенных сил получает зарплату от 10 500 гривен, боевую надбавку 17 000 гривен и 5 000 за создание безопасных условий выполнения боевых задач. В зависимости от звания могут быть дополнительные доплаты.

Эксперты отмечают, что финансовые проблемы оказывают большое влияние на мотивацию украинских воинов. Долги и низкие зарплаты создают напряженность и часто приводят к тому, что ценные специалисты покидают ряды ВСУ. По данным Генерального штаба, около 65% военнослужащих служат лишь один контракт и увольняются. Не в последнюю очередь из-за денег.

Обещания

Во властных кабинетах о ситуации знают и из года в год обещают исправить. В следующем году планируют сразу учесть больше денег. В первой версии государственного бюджета на 2022 год, который утвердил Кабмин, на безопасность и оборону в целом предусмотрено 319,4 млрд грн или 5,95% ВВП страны. Минобороны получит 131 млрд грн, что на 13,4 млрд больше, чем в этом году. В абсолютных цифрах это будет самый большой бюджет военного ведомства за всю историю независимости.

Денежное обеспечение военнослужащих обещают увеличить на 7,7 млрд грн. В целом это должна быть самая большая статья расходов оборонного бюджета, а именно: 72 млрд грн. Кроме того, рекордные 33 млрд грн будут выделены на развитие вооружения и военной техники.

«Будет увеличено денежное обеспечение военных, которые служат в ВСУ, будет увеличено финансирование полиции, предусмотренные в бюджете средства на жилье для военных. Кроме того, все программы, которые до сих пор были проголосованы на СНБО по ракетным программам новейшему вооружению, по ВМС – все программы будут профинансированы на 100%», – уверяет секретарь СНБО Алексей Данилов.

Какие цифры попадут в финальное голосования по бюджету, пока неизвестно. Но необходимость пересмотреть зарплату военных сомнений не вызывает. Те, кто защищает нашу независимость, заслуживают достойной поддержки со стороны государства.

Совместные учения с НАТО

Современная история ВСУ проходит под знаком сближения с НАТО. С каждым годом в украинской армии внедряют все больше стандартов Альянса, а в июне Украина наконец стала партнером Программы расширенных возможностей НАТО. В сентябре состоялось еще одно знаковое событие в отношениях Вооруженных сил Украины и стран-членов НАТО: совместные военные учения под названием «Объединенные усилия – 2020».

Маневры такого масштаба проходили в нашей стране впервые. Воины тренировались на военных полигонах, в воздухе, а также в акваториях Черного и Азовского морей. На Херсонщине украинская и британская десантно-штурмовые бригады вместе строили водные переправы, форсировали Днепр. На побережье Азовского моря подразделения ВСУ отрабатывали ведение оборонительного боя на морском побережье. На Харьковщине воины территориальной обороны учились быстро реагировать на сложные ситуации: прикрытие государственной границы, несение службы на блокпостах, отражение нападения условного противника. В течение недели учений военные сбивали цели с помощью ракетного комплекса «Нептун» украинского производства, стреляли из американских «Джавелинов». Свои умения демонстрировали также авиаторы на военно-транспортных «Геркулесах».

По информации Минобороны, в учениях приняли участие 12 тысяч военных, было привлечено 50 артиллерийских систем, 80 танков и 450 боевых бронированных машин. За маневрами наблюдали около 200 иностранных инструкторов, военных советников, а также дипломаты из Великобритании, Канады и США. Так, капитан армии США Дерек Фанкгаузер отметил профессионализм украинских военных: «Многое из того, что мы увидели на этих учениях, имеет совместимость с действиями подразделений НАТО. Мы рады работать вместе с нашими украинскими коллегами».

Подводя итоги учений, министр обороны Андрей Таран отметил: «Часто спрашивают, являются ли «Объединенные усилия – 2020» ответом на российские маневры «Кавказ-2020»? Да, это также является демонстрацией нашей готовности к оказанию достойного отпора любым попыткам со стороны РФ обострить ситуацию или начать масштабные боевые действия».

Сдерживание российской агрессии

Вместе с полной боевой готовностью, украинская армия придерживается режима прекращения огня. Согласно договоренностям Трехсторонней контактной группы (ТКГ), с 27 июля на Донбассе запрещено не только стрелять, но и проводить разведывательные действия и использовать дроны.

Несмотря на отдельные нарушения, штаб Операции Объединенных сил (ООС) констатирует самый длинный режим прекращения огня с начала войны. Главный его результат – это минимизация потерь на фронте. Так, с 21 июля по 5 сентября был самый длинный промежуток без боевых потерь. К сожалению, по итогам сентября, из-за обстрелов погиб один украинский воин, еще трое подорвались на взрывном устройстве.

По информации штаба ООС, за август зафиксировано 48 обстрелов, в сентябре – 60, для сравнения: в июле их было 343. Командование ООС отмечает, что ситуация в районе проведения операции остается полностью контролируемой украинским солдатами. По мнению начальника Генерального штаба ВСУ Сергея Корнейчука, нарушения со стороны боевиков не имеют масштабного характера и направлены на дискредитацию договоренностей ТКГ. Однако ВСУ стабильно выполняют поставленную задачу и готовы к адекватному реагированию.

Главнокомандующий ВСУ Руслан Хомчак надеется, что в дальнейшем удастся избежать обострений на фронте: «Два месяца продолжается режим тишины. Несмотря на отдельные и неприцельные выстрелы, режим соблюдается. Мы имеем основания считать, что тишина продолжится».

По словам Президента Владимира Зеленского, «тишина» очень хрупкая, но она необходима для дальнейшего мирного процесса, который происходит уже на дипломатическом фронте.

«Хочу поблагодарить за выдержку прежде всего нашим военным, поблагодарить командованию ВСУ и ООС, главнокомандующему – за правильный подход к армии, к каждому офицеру, к каждому солдату. И за найденное понимание, чтобы этот первый шаг к миру на Донбассе был возможен», – отмечает глава государства.

Финансовое обеспечение

Современная армия невозможна без достойного финансового обеспечения военных. Сегодня минимальная зарплата военного по контракту составляет от 10 тысяч гривен. Военные, которые сдерживают агрессию России на Донбассе получают дополнительные премии и могут зарабатывать более 20 тысяч. По информации Минобороны, на выплаты премий за июль-август этого года выделили более 250 миллионов гривен.

Повысить обеспечение военных обещают в следующем году. Вскоре депутаты будут рассматривать в первом чтении проект госбюджета на 2021 год. Согласно уже обнародованным Минфином цифрами, общие расходы на денежное обеспечение военнослужащих увеличат на 8,3 млрд гривен.

«На безопасность и оборону в бюджете этого года предусмотрено 5,93% от ВВП. Сравнивая плановые цифры 2018, 2019, в 2020 годов, вы видите существенное увеличение. Это увеличение произошло в первую очередь потому, что в этом году сокращаются расходы бюджета. Расходы на оборону и безопасность не были сокращены ни на копейку. Более того, они были увеличены, и в следующем году также предполагается увеличение. В частности, на денежное обеспечение военнослужащих предполагается направить 131 млрд грн», – сказал министр финансов Сергей Марченко.

Над улучшением финансирования военных работают и депутаты. Так, второе чтение ожидает проект закона о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей. Документ предлагает увеличить должностной оклад и оклад по воинскому званию, а также привязать их к прожиточному минимуму для автоматического ежегодного перерасчета. Кроме того, проект закона предусматривает возвращение дополнительных отпусков, а также разрешение заменять часть ежегодного отпуска денежной компенсацией.

Как изменятся зарплаты военных следующем году, можно будет сказать только после окончательного принятия государственного бюджета-2021 и профильных законов.

Особенности перемирия

За шесть лет войны на Донбассе было объявлено более 20 различных перемирий «хлебное», «школьное», «рождественское» и многие другие. Обычно они длились не более нескольких часов. Действующее перемирие стороны называют особенным. Ведь оно продолжается более трех недель и имеет достаточно четкие ограничения.

В первую очередь новые договоренности между Украиной, Россией и ОБСЕ предусматривают полный запрет наступательных и разведывательно-диверсионных действий, использования дронов, применение огня, в том числе снайперского. Кроме того, едва ли не впервые предусмотрены дисциплинарные меры за нарушение «тишины». Вице-премьер-министр по вопросам временно оккупированных территорий Алексей Резников объясняет: «В случае нарушения режима сторона, с чьей стороны это произошло, обязуется провести соответствующее расследование и привлечение со своей стороны к ответственности лица, нарушившего этот режим».

В то же время Украина оставляет за собой право на ответный огонь в случаях нарушения боевиками перемирия.

«На сегодняшний день существует международное право, конвенции, которые четко дают право украинской стороне в случае нарушения режима тишины огонь в ответ. Некоторые мои коллеги ссылаются на статью 51 устава ООН, которая говорит о праве на самооборону. Я бы хотел добавить также, что существует Гаагская конвенция 1907 года о законах и обычаях ведения войны, которая достаточно четко говорит, что в случае, если одна сторона нарушила перемирие, другая сторона имеет право на возобновление военных действий. Поэтому наши военные это знают», – подчеркивает Резников.

В Совете нацбезопасности и обороны Украины (СНБО) сообщают, данные по соблюдению перемирия каждый день мониторят через программно-аппаратный комплекс СОТА. Свои ежедневные отчеты публикуют наблюдатели ОБСЕ. Кроме того, впервые для наблюдения за соблюдением режима прекращения огня привлекаются украинские военнослужащие с опытом участия в миротворческих миссиях ООН.

Соблюдение режима тишины

По данным Главного ситуационного центра при СНБО, режим прекращения огня на Донбассе в целом выдерживается. Главное, что с 27 июля нет погибших и раненых от вражеского огня.

Несмотря на то, что штаб операции объединенных сил (ООС) отчитывается об одиночных выстрелах, они не считаются нарушением перемирия. Главнокомандующий ВСУ Руслан Хомчак призывает отличать одиночные неприцельные выстрелы от обстрелов позиций.

«У нас на территории, где нет войны в Украине, каждый день бывает столько обстрелов и взрывов. А здесь все-таки линия столкновения. И вообще, такие одиночные выстрелы были раньше и при более серьезных обстрелах. Ранее мы их не фиксировали вообще. Они неприцельные, они не долетают до наших позиций. Но мы четко определились, что не обманываем никого. В первую очередь общество, чтобы все понимали, что происходит. Вообще их можно было бы не учитывать», – отмечает Хомчак.

Соблюдение режима тишины на Донбассе проверил и лично Президент Владимир Зеленский. За два дня рабочей поездки в Донецкую и Луганскую области глава государства проехал более 100 км линии разграничения и посетил ряд позиций украинских военных на передовой.

«Мы молимся Богу и благодарны нашим военным. Самое главное, что мы хотим, – выдержать этот режим тишины. Каждый день просто не терять наших военных. Для нас это очень важно. Гарантировать ничего не могу, но скажу вам – мы все делаем, очень много всего делаем как в Украине, так и на встречах в Минском формате и в режиме видеоконференции Трехсторонней контактной группы», – сказал Зеленский.

По словам главы государства, следующий шаг к завершению войны – это встреча лидеров «Нормандского формата» в Берлине, где будут зафиксированы успехи перемирия. Сейчас точная дата встречи неизвестна, но, вероятно, она состоится уже осенью.

Ситуация на Донбассе все еще очень хрупкая. Однако даже несколько недель тишины на фронте – это возможность сохранить жизнь и приблизить конец войны.

Зарплатная реформа

В этом году Генеральный штаб Вооруженных сил Украины планирует начать реформу денежного обеспечения. Нынешняя тарифная сетка является несовершенной, поскольку не учитывает многих моментов. В частности, чиновники в кабинетах получают больше, чем боевые командиры. В Генштабе считают, что так быть не должно.

«У командира бригады тарифный разряд – 39. У заместителя начальника отдела командования видов Вооруженных сил Украины тарифный разряд тоже 39, у полковника Генерального штаба на такой же должности – 46. Должны установить справедливые и тарифные разряды, и звания на всех должностях учитывая уровень ответственности и мировой практике», – убежден первый заместитель начальника Генштаба ВСУ генерал-лейтенант Сергей Корнийчук.

По его словам, Украина ориентируется на модель американской армии, где молодой офицер-спецназовец может получить большее вознаграждение, чем генерал.

«Мы тоже планируем ввести систему надбавок только за конкретные выполненные задания. За выход в море, несения боевого дежурства, прыжок с парашютом, разминирование, разведку и так далее. А также изменить принципы соответствия воинских званий должностям, максимально унифицировать», – отметил Корнийчук.

Между тем в Верховной Раде ждет второго чтения законопроект об увеличении минимальных окладов военнослужащих: по званию – до 1 прожиточного минимума (2027 грн), а по должности – до 2 прожиточных минимумов (4054 грн). Сегодня минимальная зарплата военного по контракту с учетом надбавок и премий составляет более 10 тысяч гривен.

Реформа питания

Три года назад Минобороны начало тестировать новую систему питания по каталогу, и в марте этого года все боевые части наконец избавились от советских порядков в столовых. Военные отказались от услуг компаний-аутсорсеров, которые ранее доставляли продукты, отменили нормы потребления продуктов питания. Меню возросло с 32 до более 400 продуктов, из которых можно составить ежедневный рацион.

«В каталоге есть два показателя: стоимость за сутки и калорийность, что позволяет с помощью специальной программы формировать ежедневно разнообразное меню, балансируя в нужных показателях», – объясняет руководитель офиса реформ Министерства обороны Диана Петреня.

Как сообщили в ведомстве, сейчас начальник продовольственной службы воинской части может заказывать любые продукты из каталога в зависимости от пожеланий части. Главное условие – остаться в пределах 67-74 грн за один суточный комплект.

После реформы питания в рационе военных появились свежие фрукты и овощи, йогурты, мясо и рыба. Блюда подаются по принципу «шведского стола», поэтому каждый может выбрать себе еду по вкусу.

Жилищная реформа

Сегодня в очереди на квартиру стоят 46,5 тыс. военнослужащих. Чтобы добавить прозрачности в процесс, Минобороны обнародовало квартирные списки на своем сайте. Также в ведомстве проводят аудит всех жилых объектов, чтобы создать электронную централизованную систему. В планах ведомства за следующие 5 лет ликвидировать очередь, обеспечив армейцев квартирами за небюджетные средства.

По словам заместителя министра обороны Алексея Марценюка, на балансе ВСУ есть огромное количество избыточного имущества и земель, которые можно использовать для инвест-жилья. Сейчас Минобороны вместе с депутатами готовят соответствующий законопроект, в котором будут учтены все риски инвест-строительства.

«Украина – единственная из постсоветских стран, которая покупает-строит квартиры для армии. Передовые страны, особенно наши партнеры по НАТО, давно отошли от такого вида обеспечения, зато используют монетарное обеспечение. Это и финансовый лизинг, и льготное кредитование и т.д.», – заявил Алексей Марценюк и добавил, что ведомство уже подготовило перечень земельных участков на конкурсы под инвест-застройку, и в ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение Кабмина.

Чтобы организовать прозрачный процесс инвест-строительства, без коррупции и злоупотреблений Минобороны собирается объединить Главное квартирно-эксплуатационное управление и Главное управление имущества и ресурсов в единое Главное управление активов. В нем все земли и фонды ВСУ будут учтены в одной электронной системе.

В ведомстве отмечают, что инвест-жилье является лишь одним звеном комплексного подхода к обеспечению жильем военных. Актуальным является вопрос штатно-должностного жилья, т.н. казарм, где контрактники проживают на время службы. За прошедшие полгода министерство ввело в эксплуатацию 40 казарм улучшенной планировки, еще более 100 казарм – в процессе возведения. Также в ведомстве обещают компенсацию арендной платы тем военным, которые вынуждены снимать жилье.

В ведомстве подчеркивают, что жилищное обеспечение военных важно не только как социальная стратегия, но и оборонная. Ведь социально защищённые военные – это залог обороноспособности государства.

Смена командования и стандарты НАТО

Оборона государства – сфера, где президент Украины имеет ключевые полномочия. Поэтому прежде всего на посту главы государства Владимир Зеленский принял командование Вооруженными силами Украины. Одним из первых решений президента стало назначение начальником Генштаба ВСУ Руслана Хомчака, а уже новая Верховная Рада назначила на должность министра обороны Украины Андрея Загороднюка.

Кроме кадровых назначений, изменения коснулись структуры военного управления. Для достижения совместимости с НАТО было решено разделить должности главнокомандующего ВСУ и начальника Генерального штаба, а к концу следующего года – полномочия всех органов военного управления.

По словам первого заместителя начальника Генштаба ВСУ Игоря Колесника, суть реформы заключается в четком разделении полномочий между органами военного управления, которые занимаются развитием, подготовкой и обеспечением Вооруженных сил, и теми, которые осуществляют применения войск.

«По принципам НАТО оборонное ведомство как орган центральной власти должен осуществлять демократический гражданский контроль над Вооруженными силами, ресурсное обеспечение армии, а также определять оборонную политику, а Генеральный штаб – реализовывать ее», – объясняет Колесник.

Еще одним шагом к стандартам НАТО стал закон об изменениях в названиях воинских званий. Документ, подписанный президентом 29 ноября, вводит новые звания для сержантского и старшинского состава. Он отменяет воинские звания «прапорщик», «мичман» и вводит звание «рекрут», «штаб-сержант», «мастер-сержант» и «главный мастер-сержант». Появляются также звание «главный сержант батальона», «главный сержант бригады». Слово «полк» в званиях меняется на «бригаду».

По словам экспертов, закон позволяет наконец отказаться от устаревших советских названий и способствует переходу ВСУ на профессиональную основу по образцу армии европейского образца.

«В Украине наконец ликвидирован институт прапорщиков, тот рудимент, который достался по наследству от Советского Союза. На сегодня принят закон, согласно которому реформирована система сержантских званий в ВСУ, дает нам уверенность в том, что мы движемся в правильном направлении, поскольку неоднократно наши политики, высшее военно-политическое руководство, заявляли, что Украина в период до 2020 года должна полностью перейти на стандарты НАТО. Реформа сержантских званий – одна из составляющих в контексте реформирования ВСУ по стандартам и нормам, принятым в странах, входящих в состав Североатлантического альянса», – уверен военный эксперт Владислав Селезнев.

Зарплаты и вооружение

В госбюджете на 2019 год расходы на выплаты украинским военным составляли почти 50 млрд гривен. Поэтому повышение выплат происходило в плановом порядке в течение всего 2019 года. Выплату военнослужащим, находящимся на линии боевого соприкосновения, увеличили на 5 000 гривен, то есть до 17 000 гривен. Всем остальным военным зарплату увеличили на 1 000 гривен.

Обеспечение военнослужащего-контрактника, который привлечен к участию в Операции объединенных сил, на первой линии теперь может составлять более 27 000 гривен. Зарплаты командира взвода на первой линии – более 31 000 гривен. Всего в этом году Минобороны повысило зарплаты военнослужащим на 30%.

Так же планово в этом году продолжали обновлять вооружение и военную технику для ВСУ. Среди крупных новейших разработок украинская армия получила сразу несколько модернизированных вертолетов РЭБ, партию из 40 специальных бронированных автомобилей и первые 100 серийных ракет «Ольха».

«В этом году в украинскую армию начали поступать первые серийные ракеты «Ольха» и в январе 2020 ожидаются дальнейшие поставки. Также для нужд тяжелой артиллерии у отечественного производителя закуплены 152-мм снаряды под имеющиеся запасы пороха, а «Укроборонпром» в ближайшее время организует серийное производство модернизированных реактивных систем залпового огня «Верба», которая прошла все необходимые испытания и взята на вооружение», – отмечает представитель департамента военно-технической политики, развития вооружения и военной техники Минобороны Владислав Шостак.

К концу 2019 года в ВСУ должно поступить примерно 2800 единиц вооружения и военной техники. Из них 1300 – ракетно-артиллерийское вооружение, 100 автомобилей, 80 бронетанковых образцов.

Разведение сил

Вместе с усилением оборонного потенциала вооруженные силы начали готовиться к разведению сил на линии соприкосновения. В течение года президент Владимир Зеленский неоднократно подчеркивал, что его цель – прекращение огня по всей линии фронта. Несмотря на то, что отвод сил неоднократно срывался боевиками, а по Украине прокатилась волна акций протеста, процесс начался.

В конце июня этого года были разведены войска в Станице Луганской, а 29 октября разведения состоялось в районе Золотого. В третьей точке, у Петровского, разведение личного состава, вооружения и военной техники завершилось 11 ноября.

«Несмотря на сложную ситуацию, мы осуществили разведения вблизи Золотого. Сделали все в сроки и безопасно. За это мы благодарны всем: и военным, и ОБСЕ, и всем, кто помогал», – отметил Зеленский.

По словам главы государства, он лично посещает места, где запланировано разведения войск. Каждая из сторон обязалась отвести личный состав на километр от передовой. Это должно стать шагом для начала отвода войск вдоль всей линии разграничения.

«Когда мы говорим о разведении сторон, то как раз оно предназначено для того, чтобы боевые действия прекратились. Идея заключается в том, что сейчас стороны находятся настолько близко, что можно использовать любое оружие. Идея заключается в том, чтобы развести стороны, чтобы нельзя было использовать напрямую стрелковое и тяжелое вооружение. После этого боевые действия прекращаются», – отмечает эксперт Центра исследования армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь.

В Минобороны отмечают, что мирный процесс возможен только параллельно с укреплением обороноспособности страны по всем направлениям, изменением структуры ВСУ и приведение армии в соответствие со стандартами НАТО. Собственно, все эти приоритеты по безопасности останутся на повестке дня следующего года. В 2020 году на оборону и безопасность планируют потратить 5,45% ВВП или 245,8 миллиарда гривен, что является наибольшей суммой за годы независимости Украины.

Зачем ветеранам министерство?

28 ноября Кабинет министров принял решение о создании министерства по делам ветеранов. Новая правительственная организация будет работать вместо Государственной службы по делам ветеранов, которая до сих пор отвечала за социальную защиту участников АТО. Также новое ведомство возьмет на себя функции еще более 20 учреждений, которые так или иначе решали вопросы ветеранов.

«Ветеранов обслуживает большое количество структур, которые «разобрали» себе по несколько льгот и выплат. Это заставляет ветерана «путешествовать» по кабинетам, тратя на это много времени и сил. Кроме того, многие из уволенных военнослужащих даже не знают о части своих прав и возможностей, потому что их об этом никто не информирует. Министерство могло бы ликвидировать эту многооконность и упростить процедуру получения ветераном определенной услуги», – объясняет член Совета волонтеров от Минобороны Денис Поданчук.

Новосозданное ведомство возглавила бывший народный депутат Ирина Фриз. По процедурным правилам, полноценно институция заработает в июне 2019 года. Вскоре начнется отбор кадров на государственную службу. В штате министерства будет 325 сотрудников, из них 125 – будут работать в регионах, остальные – в центральном аппарате.

«Министерство ветеранов не должно быть всего лишь ведомством для соцзащиты ветеранов. Это должно быть министерство возможностей. Большую часть работников министерства следует сформировать из участников боевых действий», – пояснил подход к подбору кадров глава государства Петр Порошенко.

Единый реестр и льготы онлайн

По словам нового министра Ирины Фриз, одна из первоочередных задач ведомства – создание Единого государственного реестра ветеранов, который упорядочит информацию из различных ветеранских баз данных. Для этого будет проведена большая аналитическая работа по определению реального количества ветеранов и выявления их потребностей.

Еще одним приоритетным направлением работы ведомства будет запуск платформы «Е-ветеран», которая объединит все доступные льготы онлайн. Электронная система будет создана на базе единого реестра и будет предусматривать собственный электронный кабинет для каждого ветерана. В нем можно будет оформить государственную услугу или проконсультироваться со специалистом.

«Это будет оптимизация всех, кто имеет отношение к ветеранам, это сведение их в единую систему. Ветераны получат новое министерство у себя в телефоне. Кабинет условно будет назван «е-ветеран», типа банковской системы, он будет привязан к твоей платежной карточке, и ты можешь все, что угодно: заказать путевку, услугу, получить информацию, записаться на курсы и т.д.», – уверяет председатель правления благотворительного фонда «Информационно-координационный центр» Оксана Гаврилюк.

От статуса добровольцам до профориентации

Важной задачей нового ведомства также будет разработка комплексного закона, который четко определит понятие, категории ветеранов и принадлежащие им льготы. Кроме того, документ должен урегулировать порядок предоставления статуса участника боевых действий добровольцам.

«Нам нужно создать качественный новый закон о ветеранах и членах их семей, он должен решить вопрос статуса участников боевых действий для бойцов добровольческих батальонов и наконец поставить знак равенства между государственными гарантиями и потребностями ветеранов. Все льготы, все государственные гарантии, все сервисы должны исходить из реальных потребностей ветеранов и отвечать требованиям времени», – заявила глава министерства Ирина Фриз.

Важно понимать, что статус участника боевых действий – это возможность получать помощь от государства в виде одноразовых и регулярных выплат, а также различные социальные услуги. В то же время в правительстве подчеркивают, что новое ведомство не будет «министерством льгот», ведь отдельное направление работы будет уделено профориентации и самореализации ветеранов. Для этого чиновники планируют сотрудничать с высшими учебными заведениями относительно курсов подготовки и переквалификации участников боевых действий.

«Надо учитывать главное: средний возраст ветерана украино-российской войны около 35 лет. Это означает, что у такого человека впереди вся жизнь. Главная задача Министерства по делам ветеранов – стимулировать этого человека, социализировать к нормальной жизни, чтобы он был не реципиентом социальных услуг, а человеком, который имеет активный образ жизни, формирует бюджет, ведет бизнес», – рассказывает координатор проекта «Когда закончится война» Ярослав Павловский.

Эксперты соглашаются, что в первые месяцы работы министерству предстоит выполнить ряд стратегических задач – от разработки законодательства до создания программ медицинской реабилитации защитников. Главный принцип, которым должно руководствоваться министерство – это возвращение к нормальной жизни тех, кто прошел войну.

Изменение формата

30 апреля Антитеррористическая операция (АТО) на Востоке Украины официально изменила свой статус на Операцию Объединенных сил (ООС). Это произошло в соответствии с законом «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». Закон ввел на прифронтовой территории особый порядок, а также определил «зоны безопасности» и «районы боевых действий». Формат АТО остался параллельно с «отпором российской вооруженной агрессии», но переквалифицировался на борьбу с террористической угрозой и диверсионными группами.

Кроме того, с 26 ноября по 26 декабря в Украине ввели военное положение. Причиной такого решения СНБО стал вооруженный конфликт в Азовском море, когда российский корабль протаранил украинский буксир «Яны Капу», а также захватил украинских моряков. Особый порядок ввели на территории 10 областей: Винницкой, Луганской, Донецкой, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Черниговской, Херсонской, Запорожской, а также во внутренних водах Азово-Керченской акватории.

Цель военного положения – не допустить наступления со стороны Российской Федерации. В то же время президентский указ не содержит никаких мер, ограничивающих права и свободы украинцев.

«В указе я не предвижу никаких мер, связанных с ограничением прав и свобод граждан, внедрением цензуры и тому подобное. Надеюсь, что и политики, и СМИ будут действовать ответственно и адекватно в сложившейся ситуации, и не атаковать Украину тезисами, которые заимствованы у российских пропагандистов», – отметил Президент Петр Порошенко во время обращения к украинцам после объявления военного положения.

Контроль над территорией

Кроме крупных стратегических изменений, на передовой происходят и ежедневные победы. Как сообщают в штабе Операции объединенных сил, с апреля этого года Вооруженные силы взяли под контроль 15 квадратных километров оккупированной украинской территории. В частности, под украинский флаг были возвращены населенные пункты Южное в Донецкой области, Золотое-4 и Золотое-5 в Луганской области.

«Нам удалось обеспечить и поддерживать полный контроль над линией соприкосновения, надлежащий уровень безопасности и стабильности во всех районах. Оборудование линии обеспечения на Волновахском, Горловском, Северодонецком и Светлодарском направлениях позволило взять под контроль около 15 квадратных километров украинской территории. Это с учетом населенных пунктов», – рассказал командующий ООС Сергей Наев.

Относительно планов по освобождению территорий, то в штабе командования отмечают, что они зависят от военной ситуации. Сейчас перед украинскими военными не стоит задача продвинуться по линии соприкосновения или освободить определенный населенный пункт, главное – готовность отразить нападение врага и сохранить жизнь гражданских и бойцов.

Рейтинг силы

Укрепление украинской армии отмечают и на международном уровне. Так, по версии авторитетного рейтинга военной мощи Global Firepower, Вооруженные силы Украины занимают 8 место в рейтинге сильнейших армий Европы. Интересно, что наша страна заняла в рейтинге самую высокую позицию среди всех государств, не входящих в НАТО. В мировом рейтинге Украина занимает 29 место из 136. Составители рейтинга анализировали 50 факторов, которые влияют на боеспособность армии. Кроме численности армии, количества военной техники, аналитики учитывают уровень финансирования и транспортную инфраструктуру.

«Ни одна армия в Европе не имеет опыта противостояния российским войскам. Есть только Грузия, но и то – три-четыре дня. Кроме формальных признаков при определении военной мощи армии входит обязательный принцип, как участие в боевых действиях и боевой опыт. По этому показателю, который является одним из основных, украинская армия входит в число наиболее боеспособных в мире», – пояснил военный эксперт Михаил Жирохов.

Переформатирование ВСУ

В июне парламент принял президентский законопроект «О национальной безопасности Украины». Согласно ему, со следующего года должность министра обороны Украины должно занимать гражданское лицо. Поэтому в октябре Степан Полторак уволился с военной службы и руководит оборонным ведомством уже как гражданский министр.

Закон также разделяет должности начальника Генштаба и главнокомандующего ВСУ. Эксперты уверены, что это позволит более эффективно управлять армией во время военных действий. Кроме того, закон предусматривает приближение сектора нацбезопасности и обороны к стандартам НАТО.

«Закон изменяет сроки стратегического планирования. Берем в пример стандарты НАТО. Таким образом становимся еще ближе к Альянсу», – подчеркивает военный эксперт Олег Жданов.

Заработная плата

Согласно закону «О денежном обеспечении военнослужащих», с 1 января 2018 года должностной оклад военных зависит от прожиточного минимума. Это позволяет повышать зарплаты солдатам автоматически вместе с повышением социальных стандартов.

В этом году зарплата контрактника составляла от 7,5 до 10 тысяч гривен в зависимости от звания и особенностей службы. В частности, оклад рядового стрелка был 8,5 тысяч гривен, командира роты – 10 тысяч гривен. Кроме того, военнослужащие получали материальную помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов. Дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за участие в ООС на первой линии обороны составляет 10 тысяч грн, на 2-й и 3-й линиях – 4,5 тысячи грн.

Согласно бюджету на следующий год, зарплаты военных вырастут на 30%. В 2019 году на безопасность и оборону Украины заложено 212 миллиардов гривен, из них почти 112 миллиардов гривен будут направлены на зарплаты военнослужащих.

Самый крупный жилищный проект Минобороны

В прошлом году по инициативе Президента Петра Порошенко Министерство обороны Украины начало масштабный проект по постройке «улучшенных» казарм, а, по сути, общежитий, для контрактников ВСУ. В 21 области планируется возвести 184 общежития для 23 тысяч военнослужащих.

На реализацию проекта государство выделило 2,6 млрд грн с конфискованных денег окружения экс-президента Виктора Януковича. Строят жилье подрядчики, выигравшие тендеры в системе «ProZorro». Ориентировочный срок сдачи каждого объекта – 7 месяцев.

«Средняя ожидаемая стоимость одной казармы, согласно экспертным отчетам, составляет 17,3 млн грн. Эта сумма (средняя стоимость, – ред.), согласно заключенным договорам, составляет 15,3 млн грн. Экономия с помощью «ProZorro» достигается почти 2 млн грн», – рассказал заместитель начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Вооруженных сил Украины полковник Александр Чергинец.

По данным Минобороны, уже идет строительство 165 зданий, некоторые из них – на финальной стадии. Например, в Старычах на Львовщине сейчас строится 8 общежитий: 4 из них будут сданы в эксплуатацию уже в ноябре, а еще 2 – в декабре. Всего в них поселится 1000 солдат ВСУ.

Конечно, на пути реализации проекта были и препятствия. По плану 184 общежития должны были появиться до конца года. Однако часть подрядчиков, получив 30% аванса, притормозили строительство. Через срыв сроков Минобороны разорвало договоры с этими компаниями, поэтому пришлось проводить повторные тендеры. В частности, такая ситуация сложилась на Черниговщине. А на некоторых стройплощадках жалуются, что работы ведутся медленнее, чем ожидалось, из-за нехватки рабочих.

Пятеро вместо сотни

Каждое общежитие возводится по типовому проекту: оно двухэтажное и блочного типа. Основной акцент – на комфорте и энергоэффективности. Здания имеют утепленную кровлю, фасад и пол, а также металлопластиковые окна, что позволит уменьшить расходы на отопление. В ведомстве отмечают, что архитекторы и дизайнеры учли пожелания будущих жильцов.

В отличие от советских казарм, где в одном помещении спали 100-200 бойцов, комнаты в общежитиях рассчитаны на 5 человек. Каждый блок будет иметь свой туалет и душ. А на этаже будет общая кухня-столовая, а также прачечная. Всего в здании будет проживать 125 человек.

«В этих общежитиях будут жить солдаты-контрактники. И неважно, он служит водителем, или инструктором, или снайпером. В одну комнату заселят по 5 человек. Что касается сержантов, то они будут жить в комнате по 3 человека. Заместитель командира взвода, например, будет жить уже один в комнате», – пояснил руководитель Национальной академии сухопутных войск имени гетмана Петра Сагайдачного Павел Ткачук.

Согласно проекту, у каждого военного будет современная кровать, стул, прикроватный шкаф и шкаф для одежды. Предполагается, что контрактники будут жить в общежитии без семей.

Служебное жилье, как на Западе

Такая масштабная стройка общежитий для Вооруженных сил Украины, с одной стороны, является реанимацией военных городков, а с другой, переходом к новой – западной – модели организации жилья для солдат. В Польше, Великобритании, США и других странах НАТО военные полностью обеспечены жильем на время службы, а после нее – получают финансовую поддержку, чтобы приобрести собственное жилье. К такой системе должна обратиться и Украины, убеждены эксперты Независимого антикоррупционного комитета по вопросам обороны (НАКО), которые проанализировали по просьбе Минобороны действующую «квартирную проблему» ВСУ.

Собственно, 184 будущие общежития для контрактников – первый шаг к этому. По словам главы государства, эту программу необходимо продолжить и предусмотреть в бюджете финансирование и на следующий год. Более того, ее следует расширить. Уже разработаны аналогичные проекты служебного жилья для сержантов. Это – дома с квартирами-студиями.

«Подчеркиваю, что все эти квартиры – или общежития, или студии, или мы можем их назвать даже гостиничные номера, чтобы они точно не подлежали приватизации и были служебным жильем на территории частей, построенные без учета расходов на сети на землю, экономя каждую копейку, – отметил Президент Петр Порошенко и добавил: «Это будет служебное жилье, и любой военнослужащий, приезжающий в состав бригады, будет иметь возможность расположиться в комфортных жилищных условиях».

Относительно офицеров ВСУ, то для них планируется ввести денежную компенсацию на приобретение собственного жилья. По мнению экспертов, существующая система «очереди» на квартиру от Минобороны неэффективна и коррумпированна, ведь за последние годы она мало продвинулась.

Впереди у Минобороны, депутатов и волонтеров еще немало работы. Нужно создать действенный финансовый механизм, который бы защитил интересы как военных, так и государства. А также разработать законы, которые разграничат в правовом поле понятия служебного и частного жилья военнослужащих.