Распределение полномочий по транспорту

Семь лет назад в Украине стартовала реформа децентрализации. Она заставила объединяться города и села в общины, дала больше полномочий на местах, но вместе с тем принесла немало транспортных проблем. Дело в том, что общины объединили, но часть полномочий остались в районах, в частности по организации пассажирских перевозок.

Новое административное деление правительство утвердило только в прошлом году. В результате в Украине было создано на 1470 объединенных территориальных общин (ОТО), а также 129 новых районов вместо 490 старых. Осталось определить, кто и за что будет отвечать.

«Это вызвало ряд проблем, потому что городской совет не мог влиять на конкурсы, заключение договоров, выплаты компенсаций за льготные перевозки на пригородных маршрутах в пределах территориальной общины, поэтому часть присоединенных в прошлом году сел, например, Валок, Мильцы, имели значительные проблемы с доездом к городу, а иногда вообще маршрутки не выходили на рейсы», – объясняет ситуацию на примере своей общины глава ОО «Новая Полтава», депутатка Полтавского городского совета Юлия Городчанина.

Чтобы дать общинам больше полномочий в сфере пассажирских перевозок, в сентябре этого года Рада приняла изменения в закон о транспорте.

Возможности и риски

Парламент передал полномочия по организации пассажирских перевозок между городами, которые ранее осуществляли районные администрации, общинам. Теперь ОТГ могут выступать заказчиками как городских, так и пригородных маршрутов в своих пределах. Согласно закону, общины способны увеличивать частоту рейсов, заменять автобусы на новые, организовывать перевозки детей в школу.

За маршруты, которые проходят по территории нескольких общин в одной области, будут отвечать областные администрации.

«Большой плюс, что ОТО наконец дали право делать свои маршруты. Соответственно теперь будут законно предоставляться услуги по перевозке пассажиров в села и города территориальных общин. Ибо до сих пор фактически год деятельность общин в сфере перевозки была нерегулируемая ни одним законом. Органам местного самоуправления предоставили функции заказчика перевозок на пригородных и междугородных маршрутах. До этого органы местного самоуправления могли быть организаторами перевозок только на городских автобусных маршрутах, которые не выходят за пределы административной единицы. Что делало невозможным запуск маршрутов в пределах территориальных общин», – отмечает глава ОО «За качественный транспорт» Святослав Товстыга.

При этом эксперты обращают внимание на потенциальные риски закона. Согласно документу, нынешние договоры об организации перевозок, заключенные до вступления закона в силу, продолжат действовать и разорвать их до завершения срока не получится. Это означает, что маршруты, которые курсировали до сих пор и были сформированы районными администрациями, будут дальше работать.

Такая ситуация может обернуться не только дублированием маршрутов, но и целой войной за пассажиров. Ведь рынок перевозок – это большие деньги, часто его контролируют опасные группировки. Яркий пример – стрельба в Броварах в прошлом году из-за распределения пассажиропотока. Везде ли получится решить вопрос мирно, покажет время.

Сейчас закон направлен на подпись Президенту, он вступит в силу на следующий день после опубликования.

Больше безопасности и комфорта

Уже не первый год железнодорожники изучают возможности по обновлению электричек. Рассматриваются разные варианты: от закупки подержанных немецких электропоездов до самостоятельной модернизации существующих. Например, в феврале состоялась выставка современных разработок элементов салонного интерьера вагонов электропоездов, которую организовала «Укрзализныця». На ней можно было увидеть новую вагонную мебель для пригородных поездов.

Член правления «Укрзализныци» Александр Перцовский рассказывает: «Решили не просто следовать неизменным многолетним регламентами, а пригласили ключевых поставщиков оборудования к нам на выставку представить свои новые решения для пригородных поездов – сиденья и другую вагонную мебель, оконные и дверные группы, туалетные системы и т.д.».

По словам Перцовского, обновление пригородных электричек является инициативой самой УЗ, поэтому компании важно минимизировать затраты на ремонт, а каждая сэкономленная гривна пойдет на то, чтобы сделать больше секций. Железнодорожники говорят, несмотря на имеющиеся разработки, самостоятельно обновить электрички не получится. Несколько лет назад в «Укрзализныце» посчитали, что проект обновления городских электричек Киева будет стоить примерно 4 миллиарда гривен. Поэтому без участия местных властей не обойтись.

В то же время модернизация не стоит на месте. Уже скоро в пригородных поездах появятся камеры наблюдения, которые позволят машинисту контролировать ситуацию в вагонах. Также будет установлена ​​так называемая «красная кнопка» для вызова правоохранителей. Она позволит вызвать полицию на следующую станцию ​​в случае проблем с неподобающим поведением некоторых пассажиров. Таким образом в «Укрзализныце» хотят повысить уровень безопасности в поездах и не нарушать расписание движения.

Компенсации за льготников и сотрудничество на местах

В «Укрзализныце» отмечают, что пригородные пассажирские перевозки являются наиболее убыточным направлением. Ведь компенсации за льготников, которые должны выплачивать местные власти за предоставленные услуги, не покрывают даже минимальных затратах. Так, в 2020 году местные власти задолжали предприятию более 200 млн грн компенсаций за проезд льготных категорий населения в электричках. И теперь железная дорога предлагает власти на местах публичные договоры о предоставлении услуг пригородных перевозок.

«Подход простой: есть договор – есть электричка и качественный сервис, нет договора – будем обслуживать направления по остаточному принципу. Другого варианта воздействия на местные органы власти у нас практически нет», – объясняет глава УЗ Владимир Жмак.

Там, где сотрудничество с местной властью идет успешно, пригородные поезда ходят стабильно и даже появляются новые маршруты. Так, 25 января запустили пригородный поезд повышенной комфортности по маршруту Киев – Тарасовка. В рабочие дни на маршруте курсирует восемь поездов. Расстояние из Боярки в Киев поезд преодолевает за 21 минуту, из Вишневого – за 15 минут, одновременно электропоезд вмещает около тысячи пассажиров.

Уже в марте жителей столицы и пригорода ждет еще один дополнительный маршрут: Киев – Коцюбинское – Ирпень – Буча.

«Провели переговоры с руководством «Укрзализныци» по запуску дополнительной «Ирпенской электрички», которая позволит землякам быстрее и комфортнее добираться до столицы. Это должен быть поезд на десять вагонов, в утреннее и вечернее время существенно разгрузит другие электропоезда», – отметил Ирпенский городской голова Александр Маркушин.

Следует заметить, что новые маршруты в столице открываются в рамках проекта Kyiv City Express, который предусматривает модернизацию и налаживание сообщения между Киевом и городами-спутникам. В частности, будут развиваться броварское, белоцерковское, трипольское и бориспольское направления.

Всего в Украине курсирует более 650 пригородных поездов, но этого до сих пор недостаточно. Чтобы украинская электричка стала похожа на немецкую, надлежит немало сделать: увеличить количество маршрутов, уменьшить интервал движения до 20-30 минут, поработать над комфортом внутри вагонов. Для этого понадобится много времени и денег, но в итоге усилия должны окупиться.

Европейская скорость и комфорт

Железная дорога в ЕС – это совокупность отдельных национальных железных дорог и поезда EuroCity (EC) и InterCity (IC), не привязанные к какой-то конкретной компании. Курсируют как быстрые и сверхбыстрые поезда, так и региональные и пригородные электрички.

Самые комфортные быстрые и сверхбыстрые поезда. Они курсируют между крупными городами и практически не имеют промежуточных остановок. В этих поездах есть Wi-Fi, рестораны, туалеты, отделения для перевозки велосипедов и тому подобное. Расстояние в 600 км экспрессы преодолевают примерно за 6 часов, а сверхбыстрые поезда – почти вдвое быстрее.

В отличие от Украины, спальных поездов в Европе почти нет из-за их высокой цены. Например, путешествие в купе из Цюриха в Берлин на австрийском ÖBB Nightjet обойдется аж в 6250 грн. Хотя сейчас некоторые страны, в частности Германия, размышляют над возвращением таких поездов.

Собственно, цены на поезда зависят от их класса и ряда других факторов. Как и в Украине, дешевле покупать билеты заранее и на дни в середине недели. При этом скорый поезд будет стоить значительно дороже, чем региональный. Например, за билет из Парижа в Марсель на французском TGV придется заплатить от 2000 грн до 4200 грн. Дорога в 661 км занимает 3,5 часа.

Между тем поезд «Вена – Цюрих» австрийской железной дороги обойдется дешевле – в среднем 1500 грн. Расстояние в 592 км он преодолевает за 7,5 часов. Примерно столько занимает дорога от Киева до Львова на Интерсити+ (билет 2-го класса 390 грн).

Стоит заметить, что билеты продаются без фиксированного места. Его можно бронировать за дополнительную плату (около 135 грн).

Покупать билеты можно онлайн на сайтах железных дорог или в специальных автоматах. Интересно, что в некоторых странах железнодорожный билет позволяет также получить скидки на другой транспорт, покупки в магазинах или поход в музей.

Реформы в украинском сервисе

В Украине путешествия по железной дороге не менее популярны, чем в ЕС, но значительно дешевле. По данным Госстата, в 2019 году железнодорожным транспортом воспользовались более 1,5 миллиарда пассажиров. В прошлом году из-за пандемии коронавируса железная дорога вынуждена была ограничить перевозки, хотя популярность не потеряла. Только за праздничные дни (с 18 декабря 2020 до 10 января 2021 года) поезда дальнего следования перевезли 1,3 млн пассажиров. Среди них 567 тысяч – на Запад.

В отличие от европейских стран, большинство поездов в Украине со спальными вагонами (плацкарт, купе, люкс, СВ). Самые длинные маршруты – «Мариуполь – Львов» (1044 км) и «Лисичанск – Ужгород» (1182 км). В дороге эти поезда находятся более суток.

В то же время растет количество быстрых маршрутов. Интерсити+ соединяют столицу с самыми популярными направлениями, такими как: Киев – Львов, Киев – Харьков, Киев – Днепр, Киев – Константиновка и т.д.

Билеты на украинские поезда дешевле, чем в Европе. Купе из Киева в Ивано-Франковск обойдется в 600-700 грн, а из столицы в Харьков – менее 500 грн. Доехать из Киева в Одессу на Интерсити+ можно за 400-690 грн. Билеты можно купить в кассах или же онлайн.

Чтобы сделать путешествия более удобными, «Укрзализныця» запустила дополнительные сервисы для пассажиров. Теперь в скоростных поездах Интерсити+, кроме традиционных снеков и напитков в кафе, можно заказать ланч-боксы. «Укрзализныця» предлагает на выбор пассажирам два варианта: мясной и вегетарианский. Обед стоит 140 грн и его можно заказать при оформлении билета.

Также в скоростных поездах можно воспользоваться локальным Wi-Fi с доступом к 250 фильмов и передач. Кроме того, недавно «Укрзализныця» представила чат-боты в Viber и Telegram, через которые можно приобрести билеты на Инетрсити+.

«С коллегами из ИТ «Укрзализныци», Visa и Middleware дали старт боту УЗ. Онлайн табло, сообщение о платформе (теперь не нужно подбрасывать монетку, чтобы угадать к какому же вокзалу в Киеве следовать – Центральному или Южному) и очень важно – удобный формат обратной связи по поездкам и вокзалам, который в реальном времени подхватывается контакт-центром», – прокомментировал директор пассажирского филиала «Укрзализныци» Александр Перцовский.

Общие вызовы и цели

Несмотря, на первый взгляд, разное развитие железных дорог в Украине и Европе, проблемы у них общие. Это – износ покрытия и оборудования, а также нестыковка путей между странами. Из-за плохого покрытия поезда не могут ехать быстрее, а из-за поломок – блокируют движение всей системы. Так часто происходит в Германии, где каждый 5-й поезд опаздывает. В Украине поезда реже отстают от графика, но сами локомотивы и вагоны, в отличие от европейских, требуют значительного обновления.

Модернизация железной дороги – один из приоритетов транспортной стратегии Евросоюза. И Украина поддерживает этот тренд ЕС. В этом году впервые за годы независимости государство инвестирует средства в осовременивание пассажирских перевозок по железной дороге.

«Впервые за годы независимости в государственном бюджете Украины выделены средства на приобретение пассажирского подвижного состава и на электрификацию отдельных участков железнодорожной инфраструктуры. В то же время эффективность использования этих средств зависит не только от «Укрзализныци», но и от слаженной работы многих органов центральной власти», – отметил новый глава УЗ Владимир Жмак.

«Укрзализныця» планирует закупить новые пассажирские вагоны (в частности, для перевозки людей с инвалидностью), а также электрифицировать железнодорожные участки Киев – Житомир, Киев – Черкассы, Киев – Васильков.

По мнению экспертов, реформы, которые начал в «Укрзализныци» Владимир Жмак, позволят сделать пассажирские перевозки комфортными, быстрыми и прибыльными, как в ЕС.

4 вертикали

Прежде всего в планах Укрзализныци на следующий год – изменить имеющуюся структуру компании. По мнению руководства, это необходимо, чтобы повысить эффективность каждого из звеньев. В частности, речь идет о выделении 4 автономных вертикалей: грузовой, пассажирской, производственной и инфраструктурной.

В Укрзализныце заявляют, что каждая вертикаль получит собственные активы, которыми сможет распоряжаться. Такая финансовая независимость позволит посчитать прибыль и убытки для каждой вертикали отдельно. А это в свою очередь, считают в Укрзализныце, упростит компании путь к превращению в холдинг.

Как рассказали в Укрзализныце, к грузовой вертикали отойдут локомотивы и грузовые вагоны, к пассажирской – локомотивы, пассажирские и пригородные поезда. Отдельной структурой будут ремонтные и строительные заводы, а также депо. В распоряжении инфраструктурной вертикали будут пути и путевое хозяйство, автоматизация и сигнализация железной дороги.

По словам главы Укрзализныци Владимира Жмака, сейчас компания перемещает активы и персонал, в соответствии со структурной реформой. Ведь каждая вертикаль должна иметь все необходимые средства для своего обеспечения.

«На примере двух депо, которые мы уже начали переподчинять с Донецкой железной дороги на Южную, это Лиман и Волноваха, мы видим, что это никоим образом не влияет ни на количество персонала, ни на производственные функции депо, ни на смену места работы персонала. Переподчинение осуществляется административно, для того, чтобы сконцентрировать в рамках вертикально-интегрированной структуры все функции и эти структуры превратить затем в компании-холдинги», – пояснил Владимир Жмак.

Больше грузовых перевозок

В 2021 году Укрзализныця планирует инвестировать 7 млрд гривен в обновление парка грузовых вагонов. По словам руководства, благодаря модернизации компания собирается повысить долю Укрзализныци на рынке грузовых вагонов с 19% до 35-40%.

Кроме того, в планах Укрзализныци на 2021 год вложить 4,1 млрд грн в локомотивное хозяйство. Речь идет о модернизации и закупке новых электровозов. Сейчас большинство локомотивов, которые имеет своем парке Укрзализныця, были изготовлены еще в 70-80 годах ХХ века.

«Наш парк электровозов датируется 70-80-ми годами прошлого столетия, и мы не можем таким парком обеспечить наши амбициозные планы роста грузовых перевозок. Поэтому мы будем убеждать нашего акционера – украинское государство, что в этом направлении нам нужна помощь», – заявил председатель Укрзализныци Владимир Жмак.

Обновить парк локомотивов планируется также благодаря сотрудничеству с французской компанией ALSTOM. Директор ALSTOM Анри Пупар-Лафарж заявил, что они заинтересованы в совместных проектах с украинской железной дорогой. В частности, по модернизации подвижного состава и технического обслуживания локомотивов. Эту информацию также подтвердил Президент Украины Владимир Зеленский.

«Несмотря коронакризис, который продолжается во всем мире, экономики стран должны развиваться, и фундаментом для этого есть общие проекты. Для нас в приоритете проекты, ориентированные на добавленную стоимость и увеличение количества рабочих мест. Именно поэтому инфраструктурные проекты важны для Украины», – подчеркнул Зеленский.

Всего в развитие железнодорожной инфраструктуры в следующем году государство планирует вложить 9,4 млрд грн.

Удобные сервисы для пассажиров

Кроме железнодорожной инфраструктуры и грузоперевозок, Укрзализныця также модернизирует услуги для пассажиров. На это в 2021 году компания собирается выделить 2 млрд грн. Отдельно планируется заложить в госбюджет на следующий год расходы на новые пассажирские вагоны. Укрзализныця намерена приобрести 100 вагонов на сумму около 2,7 млрд грн.

Относительно цен на проезд, то существенных повышений пока не предвидится. Даже наоборот: с 1 ноября компания снизила почти на 15% стоимость билетов на места в вагонах первого класса скоростных поездов «Интерсити».

«Никаких повышений в этом году не планируется, до первого квартала следующего года. Мы сейчас в дискуссии и рассматриваем вариант, что со второй половины следующего года, со второго квартала возможна определенная индексация цен на пассажирские перевозки», – заверил директор филиала «Пассажирская компания» УЗ Александр Перцовский.

Из новинок для пассажиров – введение бесконтактной оплаты проезда в электричках на Киевщине. Оплатить поездку можно будет с помощью банковской карты или пейпаса на смартфоне. На станциях установят турникеты и терминалы для продажи билетов. Сейчас сервис тестируют в электричках «Киев-Фастов» и «Киев-Святошино».

По мнению экспертов, инвестиции, которые запланировала Укрзализныця в 2021 году, помогут повысить эффективность железнодорожных перевозок в Украине и позволят компании увеличить свои доходы.

Как работает система?

Сегодня камеры фиксируют только превышение скорости движения. В случае нарушения более чем на 20 км/ч придется заплатить штраф в 255 грн, за превышение более чем на 50 км/ч – 510 грн.

Система работает следующим образом: камера фиксирует нарушение, фото или видеодоказательство попадает в центр обработки данных МВД, далее оператор проверяет номера машины, данные владельца и выписывает административный протокол. В распечатанном виде постановление направляется нарушителю через Укрпочту. Важно знать, что штраф выписывается именно на владельца автомобиля, независимо от того, кто был за рулем.

По словам заместителя начальника Департамента патрульной полиции Алексея Билошицкого, относительно авто с иностранной регистрацией существует два пути.

«Когда такое авто было ввезено на территорию государства гражданином Украины, штраф будет получать человек, который ввез авто. Такой человек будет получает штраф в общем порядке. Другой вариант – когда авто ввезено иностранцем или лицом без гражданства. В таком случае при выезде за пределы нашего государства, в случае наличия правонарушения, представители Госпогранслужбы вручают постановление и предлагают оплатить электронным путем», – объясняет Билошицкий.

Кроме письма и личного сообщения, о штрафе можно узнать на сайте МВД, а также в Электронном кабинете водителя. Здесь можно ознакомиться с фотографией с места нарушения и даже пересмотреть видеозапись.

Если оплатить штраф в течение 10 дней с момента получения уведомления, то можно получить скидку 50%. Всего на уплату штрафа есть 30 дней. Если этого не сделать, дело переходит к Исполнительной службе Министерства юстиции, и запускается механизм принудительного взыскания. Если водитель не согласен с постановлением, его можно обжаловать в течение 10 дней со вступления в силу.

Следует отметить, что весной Украина окончательно отказалась от системы штрафных баллов за нарушение ПДД. В начале мая Президент Владимир Зеленский подписал соответствующий закон. Ранее каждому водителю ежегодно насчитывали 150 баллов. Их можно было использовать вместо денежного штрафа. В случае превышения скорости с водителя списывали 50 баллов, после использования всех баллов – начинались штрафы. После отмены системы все нарушения можно оплатить только деньгами.

Первые антирекорды и дальнейшие планы

Согласно статистике патрульной полиции, за первые сутки работы системы в Киеве и области было зафиксировано почти 60 тысяч превышений скорости. На вторые сутки количество нарушений снизилось до 33 тысяч.

Антирекорд по скоростному режиму установил автомобиль Porsche Cayenne на трассе Киев – Харьков. Машина ехала со скоростью 210 км/ч при разрешенных на трассе 110 км/ч. Другой нарушитель 11 раз за день превысил скоростной режим. За первые дни МВД собрало целый список водителей, которые ездили по городу со скоростью 170 км/ч и более.

Имея такую ​​поразительную статистику, в полиции призывают соблюдать ограничения скорости. Кроме того, водителей просят не пытаться обойти систему контроля, ведь это может привести к более серьезной ответственности. Не секрет, что если закрыть сеткой номерной знак или вообще его снять, то камера нарушения не зафиксирует. Однако водителя ждать большие проблемы.

«Патрульная полиция имеет доступ к системе «Безопасный город», а это более 6 тысяч камер видеонаблюдения по городу Киев, поэтому таких правонарушителей будут отслеживать и привлекать к административной ответственности», – отмечают в МВД.

В таком случае правонарушителей ждет штраф за управление без номерных знаков или со знаками, которые не соответствуют стандартам.

Эксперты говорят, что быстро украинские дороги безопаснее не станут. Сейчас камер очень мало, водители запомнят, где они расположены, и будут снижать перед ними скорость, а затем снова нарушать.

Между тем в МВД обещают до конца года установить еще 220 камер по всей Украине. Уже в ближайшее время 5 камер должны подключить во Львовской области. На трассах камеры будут устанавливать за счет государства, в городах и ОТГ – за счет местных бюджетов. Расположение камер будут согласовываться с Департаментом патрульной полиции.

Фиксация скорости – это лишь первый шаг в работе системы видеонаблюдения. В дальнейшем камеры будут фиксировать проезд на красный свет светофора, выезд на встречную полосу, движение по полосе для общественного транспорта и другие нарушения.

Новые правила для автобусов и грузовиков

Обязательный техосмотр легковых автомобилей в Украине был отменен в 2011 году из-за повсеместной коррупции в этой сфере. Сейчас технический контроль проходят только авто, которые используются для коммерческой перевозки пассажиров или грузов, грузовики и прицепы к ним, автобусы, такси и спецтранспорт, перевозящий опасные грузы.

Периодичность проверки зависит от типа автомобиля: коммерческие легковушки и грузовики до 3,5 тонн проходят техосмотр каждые два года, грузовики свыше 3,5 тонн и такси – ежегодно, автобусы и спецтранспорт для перевозки опасных грузов – дважды в год. Техосмотр осуществляют аккредитованные МВД центры, и с 2017 года весь процесс фиксируется на фото и видео.

По результатам проверки водитель получает бумажный протокол, а с 1 мая этого года – также самоклеющуюся метку радиочастотной идентификации. Метка наклеивается изнутри ветрового стекла в правом верхнем углу.

По словам пресс-службы Министерства внутренних дел, введение метки снизит риск фальсификации протоколов техосмотра и позволит создать электронный реестр транспортных средств, прошедших сертифицированный техосмотр. Планируется, что доступ к этой базе смогут получить все граждане. По мнению экспертов, это будет большим шагом к прозрачному рынку бывших в употреблении авто, поскольку покупатели смогут сами проверить технические характеристики в базе данных.

«Будет проще гарантировать реальность протокола. Создается единый реестр. Эту радиометку подделать сложнее, чем просто бумагу А4. В теории работники полиции смогут при наличии технических приспособлений считывать всю информацию», – отмечает аввтоюрист Денис Конюшко.

Кроме того, наличие радиочастотной метки на авто упростит контроль дорожного движения. Чтобы проверить допуск транспортного средства на дорогу, не нужно будет останавливать автомобиль. Информацию с метки можно будет считывать с помощью специального технического оборудования на расстоянии. Правда, готовы ли к этому уже патрульные, МВД не сообщает.

Изменения в правилах пока не тронут тех водителей, которые получили бланк протокола до 1 мая. Они смогут пользоваться старым документом до окончания срока его действия.

В то же время, по действующему законодательству, не подлежат обязательному техническому контролю частные легковые автомобили, мотоциклы, мопеды, мотоколяски и т.п., легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров или грузов с целью получения прибыли, грузовые автомобили грузоподъемностью до 3,5 тонны со сроком эксплуатации до двух лет, а также машины АПК.

Техосмотр, как в Европе

В соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС, Украина должна ввести европейские директивы в сфере безопасности дорожного движения. Поэтому в мае Министерство инфраструктуры представило к публичному обсуждению проект изменений в сфере безопасности эксплуатации автотранспорта в соответствии с требованиями Соглашения. Текст документа опубликован на сайте ведомства (mtu.gov.ua).

Это уже второй законопроект, который предлагает правительство. Первый – №7386 – был внесен в парламент еще в 2017 году, однако так и не рассматривался Верховной Радой.

Нынешний проект Мининфраструктуры предусматривает периодический технический контроль частных автомобилей, согласно европейским стандартам, с 2022 года. В частности, после первой регистрации авто технический осмотр должен проводиться через 4 года, а дальше — каждые два года. А коммерческие авто и такси должны проходить техосмотр ежегодно.

Контроль за своевременным прохождением техосмотра возлагается на Национальную полицию. С 1 января 2022 она будет штрафовать нарушителей. Штрафы в свою очередь увеличиваются с 20 до 100 необлагаемых минимумов (с 340 до 1700 грн).

Кроме того, ведомство предлагает передать право техосмотров независимым частным компаниям. В частности, законопроект запрещает сертифицировать СТО, которые ремонтируют или технически обслуживают автомобили.

По мнению юристов, это положительное нововведение, однако даже по этому условиях может остаться пространство для коррупции.

«С одной стороны аккредитация — это хорошо, потому что человек получит качественную услугу, а если нет, то за это отвечать. С другой — это очередной коррупционный фактор, так аккредитацию надо получить через инстанцию, а она может выдать это разрешение через взятку », — считает Автоюрист Евгений Пронин.

В отношении коммерческих авто, то законопроект обязывает их установить устройства для ограничения скорости движения. На международных маршрутах — с 1 июля 2019 года, на внутренних — с 1 января 2020 года. Также коммерческие транспортные средства должны быть оборудованы цифровыми тахографами — приборами, которые фиксируют соблюдение нормативов вождения, графика работы и отдыха водителей. Такие изменения призваны улучшить условия труда водителей, а следовательно, повысить безопасность движения.

В ведомстве отмечают, что изменения в законодательстве снизят аварийность на дорогах и повысят качество пассажирских и грузовых перевозок. Эксперты тем временем положительно оценивают идею перехода на европейские стандарты, однако к инициативе министерства относятся с осторожностью.

Как пользоваться электронным билетом?

Единый электронный билет, или, как его проще называют, е-билет – это пластиковая карточка, которую можно пополнять на определенное количество поездок. По такой карте можно ездить во всех видах городского наземного транспорта: автобусах, троллейбусах, трамваях.

Оплата производится с помощью специального терминала – валидатора, установленного в салоне. В зависимости от размера транспортного средства в каждом автобусе и троллейбусе должно быть 3-5 таких устройств. Пассажиру достаточно приложить карту к валидатору, и сумма проезда будет списана со счета. Далее устройство должно выдать чек, по которому контроллер сможет проверить оплату проезда.

Кроме оплаты специальной транспортной карточкой, есть еще несколько способов, как можно расплатиться за поездку: банковской картой в транспорте или одноразовым талончиком с QR-кодом, который можно купить в терминалах IBox, муниципальных и коммерческих киосках («Союзпечать», «Туринфо», «Т-Киоск»). Также в некоторых местах можно заплатить карточкой местного жителя, как например: «карточка киевлянина» в столице или «файна карта» в Тернополе.

Важно знать, что, даже несмотря на появление электронной системы, талон на проезд все еще можно купить у кондуктора за наличные. Кондукторы имеют мобильные валидаторы и могут распечатать одноразовый билет.

Цена е-билета зависит от города, стоимости проезда и пакета услуг, который он предоставляет. В среднем карточку можно купить за 40-50 гривен. Существуют как безлимитные предложения, которые позволяют ездить в течение одного или трех месяцев без ограничения количества поездок, так и пакет «кошелек», который можно пополнять на желаемую сумму. Также есть студенческие и ученические электронные билеты, которые традиционно стоят дешевле.

В каких городах работает система?

Над внедрением реформы работает около 20 украинских городов. Некоторые уже успели почувствовать первые результаты, другие только готовятся к запуску. Первым городом в Украине с системой безналичной оплаты в транспорте стал Житомир. Система начала работу еще осенью прошлого года. Электронные билеты в общественном транспорте работают в Тернополе, Харькове, Хмельницком, Мариуполе, Белой Церкви и Чернигове. С начала года пилотный вариант электронного билета тестируют также в трамвае 1-го маршрута в Днепре.

С 1 ноября этого года в тестовом режиме систему запускают в Киеве. По словам главы департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА Юрия Назарова, тестировать систему будут в течение года до 30 октября 2019-го включительно. Монтаж валидаторов в транспорт еще продолжается, всего планируется установить 1,5 тысячи устройств.

Еще ряд украинских городов – Львов, Винница, Николаев, Ужгород – планируют запустить технологию в следующем году.

Как нововведение влияет на льготников?

Граждане с правом льготного проезда и дальше могут пользоваться транспортом бесплатно. Для них предусмотрены электронные карточки, которые можно получить бесплатно. При этом льготники, так же, как и другие пассажиры, должны удостоверять свою карточку через валидатор. Это так называемый «нулевой билет» для льготных категорий, который позволит решить проблему компенсаций перевозчикам за льготные перевозки. По словам советника мэра Днепра Яники Мерило, е-билет – это возможность избежать льготной дискриминации.

«У меня в салоне и так много льготников. Ждите следующую маршрутку» – типичная ситуация, когда водитель закрывает двери прямо перед пенсионером. Когда же льготник будет пользоваться е-билетом, устройство будет показывать, что у него есть право на проезд», – отмечает она.

Таким образом, благодаря электронному билету льготные категории граждан имеют гарантированное право на проезд, а местные власти четкую статистику. Перевозчики же могут получить от города именно ту сумму компенсации, которая была потрачена на льготный проезд.

Какие преимущества электронной билета?

Эксперты отмечают, что система электронного билета удобна как для пассажиров, так и для перевозчиков. Пассажир с е-билетом получает больше вариантов, как именно он хочет оплатить проезд: наличными или бесконтактно. Карточку можно пополнять в удобное для себя время с помощью интернет-банкинга и терминалов. В транспорте не нужно искать кондуктора, передавать деньги за проезд, а потом долго ждать сдачу. Кроме того, с электронным билетом пассажир может пересаживаться с одного вида транспорта на другой в течение получаса не оплачивая проезд во второй раз. При этом для владельцев е-билетов обещают системы скидок: чем больше поездок покупаешь, тем дешевле они стоят.

Более того, е-билет – это повышение уровня безопасности на дороге. Водители автобуса могут спокойно следить за дорогой, а не работать параллельно кондуктором.

Преимущества электронного билета замечают и на уровне городской власти. Появляется учет реального пассажиропотока, ведь вся информация с валидаторов передается на компьютеры и систематизируется. По словам директора КП «Житомиртранспорт» Ивана Фурлета, после введения электронного билета стало понятно, в какое время и в каких направлениях транспорт больше загружен. Поэтому городские власти смогли увеличить количество автобусов и троллейбусов в пиковые часы. Со своей стороны, заместитель мэра Житомира Дмитрий Ткачук уверяет, что есть и финансовая выгода. Ведь прозрачная статистика позволяет бороться с недобросовестными перевозчиками.

«Билеты печатает система и они все уникальны. Их можно отследить и теперь нет возможности сманипулировать и, например, продать билет дважды», – объясняет он.

Представители городской власти говорят, что переход на е-билет происходит постепенно, чтобы украинцы успели освоить и привыкнуть к новой технологии. Тестирование может занимать больше года, ведь в каждом городе нужно увидеть, как на практике работает система, которые есть слабые места и проблемы. Когда все детали будут налажены, только тогда обычные бумажные билеты смогут отойти в историю.

Почему случаются ДТП?

В этом году полицейские зафиксировали уже более 70 тысяч дорожных аварий. Среди самых распространенных причин в Министерстве внутренних дел Украины называют пять: превышение скорости, нарушение правил маневрирования, несоблюдение безопасной дистанции, нарушение правил переезда перекрестка и управление в нетрезвом состоянии. То есть в большинстве случаях виноват сам водитель.

Впрочем, есть и хорошие новости. По сравнению с прошлым годом количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) уменьшилась на 10%.

«В прошлом году на патрулирование дорог вышли экипажи патрульной полиции и группы реагирования патрульной полиции. И мы уже имеем положительные сдвиги. Количество ДТП по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 8 тысяч. Это – реальные результаты работы блока превенции в течение семи месяцев этого года», – сообщил глава Нацполиции Сергей Князев.

Среди причин аварий, не связанных с человеческим фактором, в ведомстве называют плохое состояние отечественных дорог. По официальным данным, выбоины и ямы вызывают примерно в 10-15% случаев ДТП.

Чтобы уменьшить количество дорожных происшествий, в апреле Кабмин выделил 2,6 мдрд грн на программу «Безопасные дороги», которую правительство должно реализовать до 2020 года. Она предусматривает четыре вектора улучшения безопасности движения: инфраструктура, надзор и контроль, неотложная помощь и просвещение. И если на обустройство пешеходных переходов и островков безопасности, установку видеокамер и построение безопасных развязок нужно время и ресурсы, то усилить контроль за водителями можно значительно быстрее и без особых затрат.

Правила прежде всего

Дисциплинировать водителей, а следовательно, уменьшить количество ДТП, планируют немалой платой за нарушение правил дорожного движения. С 27 сентября штраф за превышение скорости более чем на 50 км/ч возрастает с 510 грн до 3,4 тыс. грн. Такую же сумму водитель будет обязан заплатить, если убежит с места ДТП. Кроме того, его смогут лишить права управления на срок до шести месяцев. Если он нарушит запрет, то вынужден будет уплатить 20,4 тыс. грн, а если сделает это еще раз, то вдвое больше.

Летом депутаты также приняли в первом чтении закон о криминализации ответственности за вождение в нетрезвом состоянии. Поэтому, если документ пройдет и второе чтение, водителей, принявших алкоголь или наркотики и севших за руль, смогут сажать за решетку на срок от 8 до 10 лет. А за совершение пьяным водителем ДТП, в котором погибли люди, – на срок до 15 лет.

Кроме того, Верховная Рада увеличила штрафы за неиспользование ремней безопасности и мотошлемов с 51 грн до 850 грн. В Нацполиции надеются, что это поможет сохранить жизни людей. Ведь по статистике 70% водителей, а также 80% пассажиров на задних сиденьях могли бы выжить в ДТП, если бы были пристегнуты. Тем временем активисты кампании «За безопасные дороги» отмечают, что сейчас только 15% водителей пользуются ремнями безопасности.

«Неоднократно слышал комментарии врачей на месте ДТП, они четко говорили: если человек не пристегнут и срабатывает подушка безопасности – это перелом шеи. А обратите внимание на аварии со смертельным исходом, водители могут и просто вылететь из автомобиля», – прокомментировал новый закон автоюрист Владимир Лунев.

С 27 сентября также возрастут штрафы за неправильную парковку, при этом инспекторы смогут штрафовать водителей заочно. В марте Президент Петр Порошенко подписал закон, который узаконил фото и видеофиксацию нарушений. В различных случаях за незаконную парковку придется заплатить от 255 до 1700 грн.

Ответственные перевозчики

Дисциплинированными должны быть не только обычные автомобилисты, но и коммерческие водители. Летом в Украине произошло сразу несколько смертельных аварий с участием пассажирских автобусов, и это как никогда актуализировало вопрос ответственности водителей автобусов.

В ответ на события МВД начало широкомасштабную кампанию проверки «Перевозчик», и за две недели инспекторы осмотрели почти 48,3 тысячи транспортных средств.

«Среди них выявлено более 1,2 тысячи технически неисправных автобусов, что составляет около 2,5% от всех осмотренных транспортных средств. Из этого количества выявлено 214 единиц, переоборудованных с нарушением соответствующих правил, норм и стандартов», – отметил первый заместитель начальника Патрульной полиции Алексей Билошицкий.

Более того, патрульные зафиксировали более 9,6 тыс. нарушений правил дорожного движения и правил перевозки пассажиров. В частности, 35 водителей управляли в состоянии опьянения, 357 – автобусами, которые не прошли обязательный технический контроль, 301 – не имели необходимых документов.

Чтобы повысить безопасность пассажиров автобусов, Министерство инфраструктуры разработало проект, который предлагает с января 2019 запретить рейсы с автобусами без ремней безопасности. Сами перевозчики не против таких нововведений. Например, в корпорации «Богдан» заявили, что поддерживают министерскую инициативу и готовы оборудовать автобусы ремнями безопасности.

Кстати, каждый гражданин может проверить лицензию перевозчика в онлайн-реестре по адресу e-services.dsbt.gov.ua. Чтобы получить данные, следует ввести номер автомобиля, ЕГРПОУ или ИНН владельца.

Стоит заметить, что в следующем году национальные пассажирские и грузоперевозки могут приблизиться к стандартам ЕС. Поскольку Украина подписала Соглашение об Ассоциации с ЕС, то должна следовать Директиве ЕС в сфере транспорта. Согласно ей, водитель, который обслуживает коммерческие пассажирские или грузовые рейсы, обязан пройти специальное обучение и получить сертификат профессиональной компетентности. Эксперты надеются, что европейский подход и жесткий государственный контроль за водителями помогут сделать украинские дороги безопаснее.

Как изменилась процедура? С 1 сентября этого года, продавая авто, больше не нужно проводить процедуру снятия его с учета. Транспортное средство сразу будет перерегистрироваться на нового владельца. Это будут делать при наличии документа, подтверждающего законность приобретения (договор купли-продажи или решения суда). Снимать машины с учета будут только в случаях: вывоза транспортного средства за границу на постоянное жительство, продажи нерезиденту, утилизации. Нововведения касаются автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, мотоциклов, прицепов, полуприцепов, мотоколясок и мопедов.

В то же время перерегистрировать авто не смогут граждане, имеющие задолженность по алиментам больше, чем за три месяца. Ранее Президент Украины Петр Порошенко подписал закон об усилении защиты прав детей на надлежащее содержание, тем самым усилив ответственность для должников по алиментам. Также был создан Единый реестр должников (erb.minjust.gov.ua), в котором сотрудники сервисных центров МВД будут проверять наличие долгов у продавцов авто.

Какие документы нужны? Для перерегистрации авто, как и раньше, нужны паспорта и копии идентификационных кодов (владельца и покупателя авто), свидетельство о первой регистрации авто, заявление и договор купли-продажи. Кроме того, в перечень документов, подтверждающих правомерность приобретения авто, добавили договор купли-продажи по результатам аукциона или электронных торгов. Переоформить транспортное средство и получить новое свидетельство о регистрации можно в любом сервисном центре МВД независимо от места проживания владельца.

Важно знать, что с сентября этого года данные о регистрации транспортных средств стали открытыми и содержатся в Едином государственном реестре МВД на портале data.gov.ua. Сервис не содержит конфиденциальной информации, но позволяет ознакомиться с техническими характеристиками зарегистрированных авто. Авто попадает в базу данных при первой регистрации, далее в реестре отражаются все изменения, происходящие с автомобилем: смена собственника, номерного знака, переоборудование.

Сколько стоит перерегистрация? Стоимость повторной регистрации авто отечественного производства обойдется в 525 гривен, иностранного – в 562 гривны. Ранее приходилось дополнительно платить за снятия машины с учета, которое стоило в пределах 450 грн. В МВД отмечают, что благодаря отмене этой услуги автовладельцы могут сэкономить не только деньги, но и время.

«При снятии с учета транспортное средство дополнительно осматривали. За это оплачивали услуги эксперта-криминалиста, а также саму процедуру снятия с учета. В общем все это обходилось гражданам примерно 450-470 гривен», – подчеркивает ведущий консультант сервисного центра МВД Вадим Мазурок.

Важно помнить, что при продаже транспортного средства уплачивается налог на доход по ставке 5%, а также 1,5% военного сбора. Переоформление авто происходит в течение одного рабочего дня с момента подачи заявления.