Суд без бумажной волокиты

Прежде всего принятый закон уравнивает правовой статус бумажных и электронных документов в уголовном процессе. Документ дает старт поэтапному внедрению Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы «Электронный суд». Должно быть создано специальное приложение в рамках которого можно будет подавать, хранить и обмениваться материалами в судебных процессах.

По новым правилам, суд сможет в электронном виде направлять сторонам судебные вызовы и сообщения, а также решения по делу. Стороны смогут дистанционно ознакомиться с материалами, платить судебные сборы, подавать апелляционные, кассационные жалобы.

По мнению авторов закона, такая электронная система значительно облегчит взаимодействие суда и сторон обвинения и защиты. По словам министра юстиции Дениса Малюськи, цифровизация устранит споры между защитой и обвинением по поводу того, у кого находятся материалы уголовного производства, и порядка ознакомления с ними.

«О «войнах» между отдельными судами и органами досудебного расследования по поводу того, кто кому должен передать материалы дела, в Украине слышал, наверное, каждый. Это и трата времени прокуроров, следователей и работников органов дознания на прием и передачу дел, а также на ожидание в очередях и приемных. Это и злоупотребления с предоставлением и получением материалов производства для ознакомления», – объясняет министр.

Кроме того, закон предусматривает, что участники процесса смогут участвовать в судебном заседании в режиме видеоконференции. По заявлению кого-либо из участников дела или по инициативе суда можно будет фиксировать заседание на камеру.

Представитель Президента в Конституционном суде Федор Вениславский обращает внимание на антикоррупционную составляющую закона: «Это исчезновение коррупционных рисков в общении с судом, когда человек общается дистанционно, то минимизируется фактор личного контакта между заинтересованной стороной и сотрудником суда, минимизируются возможности для договоренностей».

Не новая, но полезная идея

Эксперты соглашаются, что электронный документооборот в судебных процессах – это очень позитивная идея, как и принятие закона, который позволит полноценно запустить систему. При этом «Суд в смартфоне» не является новой идеей. Закон прописывает поэтапное внедрение давно изобретенного «Электронного суда». Дело в том, что с 2018 года в Украине в тестовом режиме уже работает платформа «Электронный суд», которая является составной частью Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы. На этом сайте есть много анонсированных новшеств «Суда в смартфоне».

По словам эксперта по вопросам правовой политики Максима Костецкого, уже сейчас участники судебных процессов направляют документы электронным способом, а судебные повестки присылают сообщениями или по электронной почте, при необходимости используют видеоконференции. Главное отличие, что теперь это все будет регулироваться отдельным законом, а также появится приложение.

Заместитель председателя Государственной судебной администрации Украины Сергей Чорнуцкий поясняет: «Будет разработано мобильное приложение к «Электронному суду», которое можно будет скачать в смартфон. Также сейчас есть проблемы в правовом обеспечении функционирования платформы. Мы хотим их устранить».

И действительно, по словам адвоката Владимира Пищиды, сейчас система работает несовершенно и часто даже усложняет процесс: «Когда подается судебное заявление в электронном виде, оно долго остается без движения, судьи ссылаются на абсурдные нормы и не принимают документы в электронном виде, приходится делать все повторно еще на бумаге».

После вступления нового закона в силу таких ситуаций уже быть не должно. Суды будут обязаны признавать электронные документы, а стороны смогут не тратиться на лишние бумаги.

Зачем новый закон?

Когда мы говорим об электронных коммуникациях, прежде всего речь идет о телефонной, проводной и беспроводной интернет-связи. До сих пор в Украине эти сферы регулируются законом о телекоммуникациях от 2004 года. Несмотря на многочисленные правки, за 16 лет от принятия документ безнадежно отстал от развития цифровых технологий. За это время большинство европейских стран несколько раз успели обновить законодательство об электронных коммуникациях, Украина же подошла к этому только сейчас.

Один из авторов нового закона, народный депутат от «Слуги народа» Александр Федиенко замечает: «Поскольку украинский народ уже определился со стратегическим направлением движения в Европейский Союз, то просто нет смысла топтаться в парадигме прошлого. Скорость, с которой новейшие цифровые технологии меняют мир, требует адекватного законодательства».

Собственно, новый закон существенно приближает Украину к европейским стандартам связи, поскольку имплементирует нормы Европейского кодекса электронных коммуникациях.

Вицепремьерка по вопросам европейской интеграции Ольга Стефанишина отмечает: «Украина сделала важный шаг к интеграции в Единый цифровой рынок ЕС. Законопроект об электронных коммуникациях обеспечит динамичное развитие рынка электронных коммуникаций по европейским стандартам и значительно повысит качество услуг в этой сфере».

Какие преимущества для абонентов?

Новый закон предусматривает изменения для всех участников рынка коммуникаций – абонентов, операторов и государства.

Для пользователей едва ли не главной новацией является возможность выбрать одну услугу, а не покупать целый пакет. Закон предоставляет пользователю право заказать отдельную услугу и оплатить только ее. Например, выбрать только минуты и не платить за 100 смс-сообщений, которыми никогда не пользуешься. Также закон обязывает операторов указывать стоимость каждой услуги, входящей в тарифный пакет, объясняя их ценообразование.

Другим важным нововведением закона является защита потребителей от спама. Документ предусматривает обязательное согласие абонента на получение рассылки, а также возможность отказаться от нее. Если эти условия нарушены, то отправителя спама могут оштрафовать от 1700 до 8500 гривен. Для этого закон предусматривает внесение изменения в Кодекс об административных правонарушениях.

Кроме того, в случае спама или неправомерного списания средств абоненту становится проще защитить свои права. Сейчас споры между абонентом и оператором решаются в суде. Это требует много времени и денег, поэтому пользователи часто отказываются от судебной волокиты.

Согласно новому закону, абоненты и операторы смогут решать споры через регулятора рынка – Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). По мнению экспертов, это позволит абонентам более эффективно и быстро защищать свои права.

Изменения для операторов и государства

Еще одно важное изменение закона, которое касается пользователей и государства, – это доступ к высокоскоростному интернету. До сих пор законодательство гарантировало украинцам доступ только к телефонной связи. Согласно новому документу, государство в лице НКРСИ должно обеспечить доступность интернета на всей территории Украины.

«В старом законодательстве указано, что государство фактически гарантирует доступность только проводной телефонной связи. Отныне действия государства будут направлены на то, чтобы доступным так же стал и широкополосный интернет», – отмечает руководитель сектора «IT и Телеком» Офиса эффективного регулирования BRDO Игорь Самоходский.

В целом документ определяет множество новых терминов в области электронных коммуникаций, упрощает взаимодействие между операторами и регулятором, переводя его в онлайн.

Среди преимуществ нового закона для операторов эксперты называют уменьшение количества проверок и регуляторного давления на компании. Кроме того, операторы смогут делиться частотами, учитывая количество своих абонентов в различных областях. По мнению экспертов, это позволит более эффективно использовать радиочастотные ресурсы.

Сейчас документ ждет подписи Президента Владимира Зеленского. Для того, чтобы закон полноценно заработал, правительство должно принять еще ряд подзаконных актов. Если все пойдет по плану, то новые правила на рынке связи начнут действовать с 1 января 2022 года.

Итоги работы за год

Прежде всего, чем может похвастаться министерство, – это цифровые документы. В этом году для украинцев стали доступны 6 цифровых документов: ID-карта, биометрический паспорт, водительское удостоверение, техпаспорт, страховой полис и студенческий билет. По словам министра Михаила Федорова, Украина стала первой страной в мире, которая запустила цифровые паспорта, и четвертой страной в Европе, которая оцифровала водительские удостоверения. Все документы доступны в мобильном приложении «Дія». Всего за полгода работы приложением воспользовались более пяти миллионов украинцев.

Еще два миллиона украинцев пользовались порталом «Дія», который содержит все 27 электронных услуг, которые сегодня предлагает государство. В частности, за этот год более 100 тысяч украинцев воспользовались услугами портала по регистрации или закрытию ФЛП.

Еще одно направление работы – это цифровое образование. Сейчас на портале доступны 32 образовательных сериала, которые должны научить украинцев базовым цифровым навыкам. Всего по ним учится более 300 тысяч человек.

В Минцифры говорят, что результат их работы – это не только удобство для людей, но и борьба с коррупцией. По их подсчетам, введенные электронные услуги сэкономили государству 495 млн грн, общий антикоррупционный эффект достигает 841 млн гривен.

Презентация новых продуктов

Вместе с итогами работы в рамках «Дія. Саммита» презентовали ряд новых сервисов как на портале, так и в приложении, которое получило название «Дія 2.0». Так, с 5 октября на портале появились три новые услуги. Отныне за 30 минут онлайн можно открыть общество с ограниченной ответственностью (ООО). Заместитель министра цифровой трансформации Валерия Ионан замечает: «Регистрация ООО онлайн – самая быстрая регистрация бизнеса в мире. Теперь не нужно будет никуда идти и тратить время на сбор документов – подача заявления онлайн на портале «Дія» займет 30 минут вместо 20 часов. Минцифры кардинально изменило подход к регистрации ООО: обновленная форма и одно заявление на все».

Более доступным стал сервис «еМалятко». С 1 января эту услугу можно было оформить в роддоме или ЦНАПе. Теперь получить 9 услуг, связанных с рождением ребенка, можно онлайн. Нужно лишь заполнить заявку в «Дія». На портале также теперь можно зарегистрировать место жительства ребенка от 14 лет. Сейчас эта услуга доступна в Киеве и Харькове, но постепенно будет запущена по всей Украине.

Еще одна новация – строительные услуги, а именно: возможность начать и завершить строительство объектов онлайн. Услуги автоматические и не требуют вмешательства чиновников. По словам первого заместителя министра цифровой трансформации Алексея Вискуба, эта услуга пригодится для развития небольшого бизнеса: «Электронные услуги пока охватывают только класс последствий СС1. Это небольшое строительство. Это частное строительство, строительство для малого и среднего бизнеса».

В обновленном приложении «Дія» появились новые документы: свидетельство о рождении ребенка, справка внутренне перемещенного лица, налоговый номер. Из услуг в приложение добавились: уплата штрафов ПДД и долгов исполнительных производств. Теперь в приложении можно проверить информацию о нарушениях и сразу оплатить через онлайн-банкинг.

Одно из главных обновлений «Дія 2.0» – это возможность поделиться цифровой копией документа с почтой или банком. Это значительно упростит получение банковских или почтовых услуг, заселение в отель и сотни других жизненных ситуаций. Также в обновлении появилась возможность поделиться техническим паспортом на авто с другим человеком.

Чтобы воспользоваться новыми услугами в смартфоне, нужно обновить приложение «Дія» до последней версии.

Будущее без бумаги

На саммите «Дія» состоялось еще одно важное событие. Президент Владимир Зеленский анонсировал: со следующего года государственные органы не смогут требовать у украинцев бумажные документы.

«2021 станет началом вхождения страны в режим paperless. То есть – никаких бумаг. Это касается всех государственных органов исполнительной власти, и что самое важное – ни одно государственное учреждение не сможет требовать от украинцев никаких справок, выписок или других бесконечных бумажек, необходимых для получения тех или иных государственных услуг», – заявил глава государства.

Соответствующие законопроекты будут подавать в парламент, а Минцифры помогать всем учреждениям создать необходимую инфраструктуру. По мнению министра Федорова, отказ от бумажных документов заставит государство скорее трансформироваться и двигаться в сторону цифровизации.

«Я считаю, что это тот шаг, который позволит нам сделать революционный скачок. Украина уже создает продукты №1 в мире. И если мы пройдем этот путь, а мы его пройдем, Украина в следующие два года станет самой диджитализованой страной, первым номером в мире по точки зрения цифровой трансформации», – заявил глава министерства.

Эксперты соглашаются, что отказ от бумаги не просто упростит большинство процедур, но и привлечет людей чаще пользоваться цифровыми сервисами, учиться, работать и развивать бизнес онлайн. Поэтому у Минцифры большие планы. За 5 лет в «цифру» должны перейти все государственные услуги, а паспорт в смартфоне перестанет удивлять и превратится в обычную вещь.

Без штрафов за «забытые права»

Сейчас для поездки за рулем автомобиля с собой надо иметь несколько документов: водительское удостоверение, технический паспорт на авто и полис обязательного страхования (автогражданку). В случае отсутствия хотя бы одного из них водителя могут оштрафовать на 425 гривен. По информации МВД, с начала года за управление автомобилем без документов полиция оштрафовала более 160 тысяч водителей.

Однако уже с ноября украинские водители вполне законно смогут оставлять оригиналы документов дома, при условии наличия электронной копии в смартфоне. Сделать цифровой документ можно будет самостоятельно и бесплатно с помощью приложения, которое вскоре будет доступно на Едином государственном веб-портале электронных услуг (http://my.gov.ua).

По словам заместителя министра внутренних дел Сергея Гончарова, на смартфон нужно будет скачать приложение «Дія», в нем нажать на кнопку «Получить водительское удостоверение».

Кому будет доступен сервис?

Важно знать, что сервис будет доступен для владельцев документов современного образца. Водительские права и технические паспорта, выданные в советские времена, а также ламинированные удостоверения 90-х годов оцифровываться не будут.

«Для того чтобы сгенерировать электронное водительское удостоверение, в наших базах данных должно быть ваше электронное отцифрованное изображение лица. Поэтому, если у человека советское водительское удостоверение, –  очень жаль, потому что у вас нет актуального цифрового изображения лица. Так как сервис в первую очередь будет проверять, есть ли возможность сгенерировать такое удостоверение водителя», – объясняет Гончаров.

Чтобы приобщиться к цифре, владельцы старых документов смогут обменять их в сервисном центре на новые. Руководитель сервисного центра МВД Дмитрий Сухоросов объясняет, что «для этого нужно иметь паспорт гражданина Украины, идентификационный код, медицинскую справку и само удостоверение. Это делается без дополнительного экзамена и занимает около 15 минут».

Как будут проверять?

Инициаторы нововведения подчеркивают, что электронное удостоверение не является обязательным и оформляется исключительно по желанию и для удобства водителей. Предыдущие варианты документов также остаются в силе.

Вице-премьер-министр по вопросам цифровой трансформации Михаил Федоров говорит, что с использованием цифровых удостоверений проблем быть не должно. Работники полиции смогут проверять электронные удостоверения с помощью специальных техсредств через QR-коды.

«Планшеты есть у 30% полицейских. Они могут отсканировать QR-код и проверить удостоверение в своей базе данных. В селах, где нет планшетов, все равно полицейские садятся в патрульный автомобиль и звонят к себе на базу, чтобы проверить удостоверение», – отмечает он.

В правительстве предупреждают, что электронные удостоверения будут действовать только на территории Украины. Если водитель соберется в путешествие за границу, он должен будет иметь оригиналы документов с собой.

По словам премьер-министра Алексея Гончарука, главная цель цифровизации документов – избавить граждан от лишней бюрократической волокиты. Новация не будет требовать от водителей затрат, но значительно может упростить им жизнь.

Что такое QR-код?

QR-код (с английского аббревиатура переводится как «быстрый ответ») является одним из средств шифрования информации. Он выглядит как квадрат, состоящий из мелких квадратов. Превратить в QR-код можно любое изображение или текст, например, описание картины в музее или платежные реквизиты на чеке. Для этого используют специальные компьютерные программы – генераторы QR-кодов.

Для расшифровки информации используют обычный смартфон или планшет. Достаточно выбрать программу сканирования QR-кода и навести фотокамеру на него. За несколько секунд на экране появится информация, скрытая в коде. Таким образом, QR-код экономит время и устраняет возможность каких-либо ошибок при передаче информации. Отсканировать QR-код может даже маленький ребенок.

Как и где платить по QR-коду?

В Украине использование QR-кодов для расчетов приобретает все большую популярность. Сегодня с помощью QR-кода можно оплатить проезд в общественном транспорте в 21 городе. За 6 месяцев 2019 года украинцы приобрели 3,4 млн QR-билетов, а всего с момента запуска услуги оплатили через QR-код 8 млн поездок.

«Оплата проезда по QR сегодня самая востребованная по сравнению с другими технологиями бесконтактной оплаты проезда в городском транспорте, – рассказал заместитель руководителя направления платежей и переводов ПриватБанка Артем Фесько. – Пока что это единственная в Украине технология оплаты проезда с замкнутым контуром, т.е. когда пассажир понятным образом может оплатить проезд, а контролер или кондуктор может проверить оплату конкретного пассажира».

Поскольку оплата QR-кодом является способом безналичного расчета, то покупатель обязательно должен иметь банковскую карточку, привязанную к соответствующему приложению в смартфоне или планшете. Такими приложениями могут быть: Приват24, LiqPay, MobiPay, AndroidPay, SamsungPay, ApplePay, GooglePay, VodafonePay, EasyPay, Tachcard и т.п. Сама платежная карта при этом не требуется. Платеж осуществляется только с помощью гаджета. А вся операция занимает меньше минуты.

Таким образом, отмечают эксперты, покупатели не рискуют неправильно ввести реквизиты или сумму, потому что вся эта информация уже заложена в QR-коде. Им также не нужно передавать данные своей карты посторонним лицам, поэтому эти платежи абсолютно безопасны.

Теоретически любой товар или услугу можно оплатить с помощью QR-кода, если владелец бизнеса его сгенерирует. Сам код может быть размещен на стикере с товаром, чеке и тому подобное. Сейчас, кроме транспорта, украинцы могут оплатить с помощью QR-кода некоторые коммунальные услуги, а также еду в ряде кафе и ресторанов.

Будущее QR-кода в Украине

Специалисты прогнозируют расширение использования QR-кода в Украине. В частности, этому будет способствовать появление единых правил для использования QR-кода в финансовых операциях, о чем уже заявил Нацбанк.

Согласно проекту Нацбанка, украинцы смогут осуществлять денежные переводы и оплачивать коммунальные услуги с помощью QR-кода. При этом формировать код смогут как банки, так и сами граждане, введя соответствующие реквизиты в генератор QR-кодов.

Перевести средства можно будет тремя способами: по безналичному расчету в отделении банка или через приложение в смартфоне для собственников карт, наличными через кассу банка – для всех остальных. В каждом из случаев нужно будет сканировать QR-код с реквизитами получателя платежа. По такой же схеме планируется оплата коммунальных и других услуг.

Более того, вскоре с помощью QR-кода можно будет не только оплатить товар, но и получить его. Речь идет, например, о покупке электронных книг. По словам автора проекта Андрея Афонина, это будет выгодно, как издателям, так и читателям.

«Человек заходит в место, где эта книга продается – книжный магазин, кафе, поезд, заправка, коворкинг, отель или любое место, где можно поставить открытки, – платит наличными или карточкой, разворачивает открытку, стирает QR-код, достает телефон, сканирует код и получает книгу в автоматическом режиме. Вам не нужно заходить в интернет-магазин. Мы упростили этот процесс», – пояснил Афонин.

В будущем, по мнению специалистов, QR-код способен заменить каталоги, тексты на афишах, товарных упаковках и рекламных объявлениях. Уже сегодня QR-коды размещают возле музейных экспонатов и достопримечательностей и размещают на баннерах. Впереди – еще большая цифровизация, считают эксперты.

Прозрачность и доверие

В Украине вся публичная государственная информация собрана на Едином портале открытых данных (data.gov.ua). О своей деятельности отчитываются парламент, министерства, государственные службы, агентства и инспекции, национальные комиссии, органы исполнительной власти и государственные предприятия. Также там содержатся данные от местных советов и администраций, государственных учреждений образования, культуры и тому подобное. В частности, на портале можно найти информацию о расходах бюджета, аренде и продаже госимущества, разрешительную документацию и многое другое. Всего на портале собрано 23 993 наборов данных.

«Должны совместно готовить инициативы, законопроекты и осуществлять шаги, снимающие барьеры к цифровой экономике и электронному управлению. Уверяю, что буду лично «обращаться» к тем государственным служащим, которые сопротивляются на местах», – подчеркнул президент Владимир Зеленский во время обсуждения концепции «Государство в смартфоне».

По словам экспертов, обнародование открытых данных облегчает взаимодействие между различными госорганами и позволяет общественности контролировать работу чиновников.

«Открытые данные это, в первую очередь, вопрос открытости, весомый шаг к борьбе с коррупцией и прозрачная работа государственных органов», – убежден председатель Государственного агентства по вопросам электронного управления Украины Александр Рыженко.

Открытые данные одинаково отражают как успехи, так и неудачи госорганов. И именно на этом, по мнению аналитика Богдана Тышкевича, «строится доверие между обществом и бизнесом».

Комфортная жизнь в городах

Украинские города активно обнародуют информацию, соревнуясь за звание самого «прозрачного» муниципалитета. Лидером по открытости является город Дрогобыч, который создал портал открытых данных и активно использует публичную информацию для улучшения жизни горожан.

«Самый главный эффект – жители чувствуют, что могут влиять на непрозрачные процессы, могут решать проблемы и делать жизнь в городе комфортной», – поделился опытом инициатор Дрогобычского портала открытых данных Станислав Гайдер. По его словам, открытые данные – это «щит от популизма» для городского совета.

Наиболее «открытыми» на уровне областных центров, согласно исследованию Государственного агентства по вопросам электронного управления, является Хмельницкий, Львов и Тернополь. Они лидируют по количеству и качеству обнародованной информации.

Одним из самых успешных примеров использования открытых данных является  приложение «Сити-бот Назар». Чат-бот информирует жителей Мариуполя и Дрогобыча о работе коммунальщиков, предупреждая об авариях и отключениях. Также он собирает данные счетчиков и сообщает о тарифах. В этом году проект выиграл национальный конкурс инноваций Open Data Challenge, и в будущем разработчики планируют привлечь к сервису еще несколько городов и добавить новые функции в чат-бот, в частности, мониторинг незаконно размещенных МАФов.

В целом, благодаря доступности данных появилось много удобных е-сервисов.  Например, электронный ресурс «Открытая школа» (open-school.uspishnemisto.com.ua) объединяет информацию об около 17 тысяч школ по всей Украине. Приложение EasyWay позволяет отслеживать общественный транспорт в реальном времени и выбирать наиболее удобные маршруты. Портал «Открытый бюджет» (openbudget.in.ua) показывает, как местные власти распоряжается средствами. Сайт Monitor.Estate дает возможность быстро проверить законность новостроек в Киеве, Львове, Житомире, Харькове и Одессе.

Борьба с коррупцией и мошенниками

Открытые данные позволят не только создавать прикладные приложения для улучшения комфорта, но и бороться с коррупцией и мошенничеством. Удачным примером является Антикоррупционная карта ремонтов (map.shtab.net). Она отражает все ремонтные работы, которые происходят в населенных пунктах — в домах, дворах, школах, на дорогах и тому подобное. В режиме реального времени каждый может узнать, что ремонтируется и за какие средства. Если это не соответствует действительности, то пользователь может сразу пожаловаться. По данным активистов, благодаря активности граждан за почти 2 года работы этого сервиса удалось вернуть 2 млн грн бюджетных средств.

Другим примером является интерактивная карта разрешений на вырубку лесов, которую осенью презентовало Государственное агентство лесных ресурсов Украины (lk.ukrforest.com/map/general). Проект охватывает Черниговскую, Полтавскую, Ровенскую, Киевскую, Волынскую и Тернопольскую области.

«Каждый человек может зайти с компьютера или телефона на сайт lk.ukrforest.com и ознакомиться с перечнем лесорубных билетов на заготовку древесины или проверить на карте законность осуществления рубок», – отметили в Кабмине.

Среди важных инициатив также Вебсервис мониторинга коррупционных связей между чиновниками и политиками «Открытая власть», вебрейтинг чиновников на основе деклараций и бизнесзвьязкив «Знай своего чиновника (Запарканом)», мониторинг незаконной рекламы и тому подобное.

По словам экспертов, экономический потенциал открытых данных очень велик. Ведь они помогают центра и регионам экономить бюджетные средства. В правительстве уверяют, что будут продолжать политику открытых данных.

«Моя цель – чтобы Украина за три года вошла в топ-3 мировых стран в сфере открытых данных. Сейчас Министерство цифровой трансформации работает одновременно над запуском более 90 проектов в сфере диджитализации, значительная часть из которых – часть земельной реформы», – сообщил министр цифровой информации Михаил Федоров.

Таким образом, скоро в Украине появится еще больше электронных ресурсов на основе открытых данных.

«Мобильный» паспорт

Mobile ID – это эквивалент собственноручной подписи, то есть цифровое удостоверение личности, в мобильном телефоне. Технология позволяет поместить всю персональную информацию о человеке на мобильную SIM-карту: электронную цифровую подпись (ЭЦП), идентификационный код, паспортные данные и тому подобное. Таким образом, только с помощью телефона можно подписывать электронные документы и пользоваться услугами государственных и коммерческих онлайн-сервисов.

Все эксперты уверяют, что преимущество Mobile ID – в высокой безопасности личных данных. Информация на SIM-карте закодирована и защищена паролями. Ее невозможно скопировать или удалить. Чтобы воспользоваться Mobile ID, нужно ввести два пин-кода: первый подтверждает доступ к SIM-карте, а второй – к электронной цифровой подписи. Поэтому в случае потери мобильного телефона посторонний человек не сможет активировать услугу. Впрочем, чтобы защититься от злоумышленников, нужно сразу заблокировать доступ к ЭЦП. Это можно сделать в Аккредитованном центре сертификации ключей.

Как оформить Mobile ID?

Услугу Mobile ID предоставляют мобильные операторы. Сейчас она доступна для контрактных и бизнес-клиентов «Киевстара» и «Vodafone». В то же время в Lifecell пока тестирует сервис и обещает запустить его для абонентов в следующем году.

Чтобы подключить Mobile ID, нужно обратиться в отделение оператора мобильной связи (сейчас это можно сделать в Киеве и Харькове, в зависимости от оператора). С собой нужно иметь паспорт и идентификационный код. Мобильный оператор оформляет заявление и выдает специальную SIM-карту, которая поддерживает Mobile ID. При этом новая SIM-карта сохраняет предыдущий номер абонента. После этого остается последний шаг – регистрация и получение электронной цифровой подписи в Аккредитованном центре сертификации ключей. Тарифы на услугу Mobile ID каждый оператор определяет самостоятельно.

Например, SIM-карта Vodafone с функцией Mobile ID обойдется в 100 грн. За подключение услуги и оформление сертификата АЦСК придется заплатить еще 150 грн. При этом ежемесячная абонплата составит 15 грн. Стоит заметить, что услуга доступна для всех типов мобильных телефонов.

Согласно закону «Об электронных доверительных услугах», электронная цифровая подпись, хранящаяся на SIM-карте, действует два года. Затем ее придется обновить.

Как пользоваться?

Технология Mobile ID позволяет получать государственные услуги в Интернете только с помощью телефона. Пока Mobile ID ограничен двумя сферами: земельной и юстиции, но в будущем все государственные порталы, которые работают с онлайн-документами, должны интегрироваться с Mobile ID. В частности, сейчас с помощью мобильного можно получить выписку о земельном участке или о нормативной денежной оценке, зарегистрировать земельный участок, согласовать проекты землеустройства и получить информацию о владельце земельного участка. Также можно открыть или закрыть бизнес, а также получить выписки из бизнес-регистра.

Например, чтобы зарегистрировать бизнес с помощью Mobile ID, нужно зайти на сайт online.minjust.gov.ua и выбрать способ идентификации – Mobile ID. Затем необходимо указать свой номер телефона. На этот номер придет служебное SMS с уникальным кодом документа, который вы собираетесь подписать. После этого следует ввести пин-код доступа к SIM-карте, а затем – к личному ключу ЭЦП. Процедура завершена.

В Минюсте утверждают, что сервис Mobile ID удобнее, чем обычный ЭЦП, поскольку его проще получить. К тому же, SIM-карты позволяют гражданам одновременно работать и как физическое, и как юридическое лицо. Оформление документов с мобильного позволяет избегать беготни по кабинетам чиновников. Поэтому сервис экономит время и одновременно позволяет бороться с коррупцией в госучреждениях.

Mobile ID успешно работает в большинстве стран Евросоюза. И его появление в нашем государстве – это фактически «имплементация Украины в электронное цифровое пространство ЕС», – уверен министр юстиции Павел Петренко.

Как известно, интеграция в цифровой рынок ЕС – одна из стратегических целей нашего государства. Это неоднократно подчеркивал Президент Украины Петр Порошенко. В будущем власти планируют ввести Mobile ID в медицинском обслуживании, в сфере банковских и финансовых услуг, образовании и т.д. В Минюсте убеждены, что вскоре украинские граждане и бизнес смогут получать электронные услуги не только в Украине, но и на территории всего Евросоюза.

Надежность и неподдельность

Не стоит путать электронную цифровую подпись (ЭЦП) с подписью, которую вы оставляете цифровой ручкой на планшете. ЭЦП не похож на подпись в паспорте, поскольку это не графический элемент, а набор цифровых данных.

Чтобы пользоваться цифровой подписью, сначала нужно получить два ключа доступа к ней – личный и открытый. Это можно сделать в Аккредитованном центре сертификации ключей (АЦСК). Личный ключ является файлом с кодом, который хранится на внешнем носителе (диске или флешке). Каждому личному ключу соответствует открытый ключ, с помощью которого можно проверить соответствие ЭЦП его владельцу.

Сейчас оформить ЭЦП можно в 25 как государственных, так и частных АЦСК (https://czo.gov.ua/ca-registry). В частности, такие центры есть при Государственной фискальной службе, Госказначействе, Нацбанке, Генштабе ВСУ, МВД и других структурах. Также услугу оформления ЭЦП предоставляют своим клиентам «Приватбанк», «Ощадбанк» и «УкрСиббанк».

Чтобы положить цифровую электронную подпись, нужно установить на компьютере специальную программу от ГФС (https://acskidd.gov.ua/korustyvach_csk) или воспользоваться онлайн-сервисом Национальных информационных систем (https://ca.informjust.ua/). В обоих случаях сначала нужно загрузить файл, который вы хотите подписать. Затем – выбрать название центра сертификации ключей, в котором вы получили ЭЦП. После этого нужно загрузить ваш личный ключ (зашифрованный файл, который хранится на отдельном носителе). Далее необходимо ввести пароль к ключу. После этого появится сообщение об успешном подписании электронного документа.

При использовании ЭЦП для подтверждения личности в государственных сервисах количество шагов может быть другим, поэтому следует внимательно читать инструкции на сайте. Впрочем, без личного ключа и пароля вам не обойтись. Важно помнить, что ни личный ключ, ни пароль к нему не следует хранить на компьютере или передавать посторонним лицам.

Электронная цифровая подпись имеет такую ​​же юридическую силу, как и обычная. Ею можно проверять подлинность документов и даже использовать вместо печати, если речь идет о предприятиях. По словам специалистов, ее невозможно подделать. Она содержит не только информацию о человеке, подписавшем документ, но и реальную дату подписания, а также позволяет проверить подлинность документа.

«Большим плюсом использования ЭЦП является то, что он делает невозможным внесение несанкционированных изменений к электронному документу, а также доступен для получения каждому гражданину», – убеждена Людмила Рабчинская, руководитель сектора Офиса реформы админуслуг.

Цифровая подпись оформляется на один год. В Миграционной службе обещают, что со временем ее можно будет записывать на чип ID-карты совершеннолетних граждан.

Для электронных справок и отчетов

Любой совершеннолетний гражданин может оформить электронную цифровую подпись. Существует два типа ЭЦП – отдельно для физических и юридических лиц. Она обязательна для госслужащих, поскольку они подают электронные декларации. Также цифровая подпись нужна руководителям организаций и предприятий и физическим лицам-предпринимателям (ФЛП), чтобы подавать налоговую отчетность через интернет. В частности, в электронном виде можно присылать отчеты в Пенсионный фонд Украины, Государственную налоговую администрацию Украины, Государственный комитет финансового мониторинга, Государственную таможенную службу, Национальный депозитарий Украины.

Наличие цифровой подписи позволяет экономить время и осуществлять многие административных процедур через интернет. С помощью ЭЦП можно дистанционно оформить документы в Пенсионном фонде, например, о стаже или зарплате. Также цифровая подпись позволяет получить через интернет справку об отсутствии судимости или выписку из госреестра и даже заказать загранпаспорт.

Большинство государственных онлайн-сервисов, где нужно установить личность пользователя, требуют для работы с ними ЭЦП, и количество онлайн-услуг постоянно растет. Эксперты прогнозируют, что цифровая подпись станет незаменимой после вступления в силу закона о «Электронных доверительных услугах». Документ Президент Украины Петр Порошенко подписал еще в прошлом ноябре, однако в полном объеме его нормы заработают только в октябре этого года.

Электронные цифровые подписи – распространенная практика за рубежом. Активно их используют в Эстонии, где 90% госуслуг можно получить онлайн. Украина только встала на этот путь, однако уже скоро украинцы сами смогут убедиться в удобстве электронных услуг и электронной цифровой подписи.

Никаких бумажек

Закон обязывает всех предпринимателей в сфере торговли, услуг, общественного питания, купли-продажи валюты и т.д. применять регистраторы расчетных операций – кассовые аппараты. По данным правительства, сейчас их зарегистрировано 286 тысяч, и они печатают в среднем 18 млн чеков в день. Но уже с 2020 года они могут полностью исчезнуть из обихода. 13 июня правительство разрешило применять вместо кассового аппарата любой электронный гаджет – компьютер, планшет, смартфон – со специальным программным обеспечением, разработанным Государственной фискальной службой.

Программа будет проводить все расчетные операции и генерировать электронный чек, который будет регистрироваться в системе ГФС. Чек будет иметь QR-код, через который покупатель с помощью смартфона сможет получить всю информацию о покупке. В госслужбе уверяют, что электронный чек будет приравниваться к обычному, и с ним так же можно будет вернуть товар или обжаловать предоставленные услуги.

В Минфине уверены, что такая система упростит ведение бизнеса и выведет его из тени. Ведь теперь не нужно будет тратить средства на приобретение кассового аппарата (5-20 тыс. грн в зависимости от производителя) и его обслуживание (200 грн в мес.). К тому же, зарегистрировать электронный аналог будет значительно проще. Это можно будет сделать в течение одного дня, подав заявление в ГФС онлайн. Между тем регистрация традиционного кассового аппарата предусматривает личное присутствие в ГФС и Центре сервисного обслуживания и заполнение многих бумажных документов.

«Новый программный продукт будет коннектиться с электронным кабинетом налогоплательщика. Регистрация будет происходить за счет электронной цифровой подписи в кабинете. Это происходит в один шаг, фактически в режиме «онлайн», – отметил и.о. председателя ГФС Мирослав Продан.

В правительстве считают, что это увеличит налоговые поступления в бюджет, поскольку поможет бороться с серым импортом, контрабандой и нелегальной торговлей. В частности, в случае интернет-магазинов. По подсчетам чиновников, это позволит государству получить дополнительно 27 млрд грн.

«Три цели мы достигаем принятием новой схемы. Первое – упрощение ведения бизнеса, и это самое главное. Второе – улучшение обмена в самой фискальной службе между территориальными отделениями. Третье – это уменьшение теневого сектора», – рассказала и.о. министра финансов Оксана Маркарова.

По данным правительства, пилотная система заработает ориентировочно через 3 месяца. Программное обеспечение будет бесплатным, а техническую поддержку будут обеспечивать два дата-центра. Переход на электронные чеки будет добровольным, и эксперимент продлится до 31 декабря 2019 года.

В Европе цифровые технологии применяются очень активно. Например, в Эстонии 99% административных услуг предоставляются онлайн, экономя таким образом 2% ВВП ежегодно. По словам Президента Украины Петра Порошенко, Украина стремится интегрироваться в единый цифровой рынок ЕС. И расширение доступа к интернету и цифровые расчеты – один из шагов к этому.

Только со смартфоном

Цифровые изменения произошли и в способе оплаты со стороны покупателей. В ноябре прошлого года «Приватбанк», а вслед за ним еще 9 украинских банков предоставили возможность владельцам телефонов с операционной системой Android 4.4 и выше оплачивать покупки с помощью бесконтактного сервиса Google Pay.

Google Pay работает на гаджетах со встроенным чипом NFC, который обеспечивает связь малого радиуса действия. Чтобы рассчитаться с помощью Google Pay, нужно загрузить приложение в свой смартфон, ввести номер карты Visa или Mastercard, а потом просто поднести экран телефона к бесконтактному терминалу VISA payWave или Mastercard Paypass (подробную инструкцию можно найти на сайтах банков). Так можно оплачивать товары в магазинах или оплачивать услуги в кафе, платить за проезд в киевском метро.

В мае этого года возможность расплачиваться виртуальной карточкой получили также владельцы продукции Apple – iPhone, Apple Watch, iPad и Mac. Платежную систему Apple Pay запустил «Приватбанк», а вскоре она заработает и для клиентов «Ощадбанка». Принцип ее работы аналогичен Google Pay.

Более того, «Ощадбанк» анонсировал выпуск prepaid-карт, которые позволяют осуществлять оплату с помощью смартфона, даже не открывая счет в банке. Чтобы оформить карту, нужно позвонить в банк и установить пин-код с помощью чат-бота. По информации «Ощадбанка», эту цифровую карту невозможно потерять или украсть, а пополнять счет можно в терминалах банка или переводами с других карточек.

Преимущества обоих способов оплаты, отмечают эксперты, в их безопасности. Они не передают терминалу данные карты и информацию о ее владельце, а ключи для оплаты не сохраняются в памяти гаджета. Более того, Google Pay и Apple Pay работают только при активной функции блокировки экрана. Для покупок выше 100 грн с карточкой Mastercard и более 500 грн с Visa владелец должен обязательно разблокировать устройство. Если телефон будет потерян, выключить приложение и стереть всю платежную информацию можно дистанционно.

«За прошедшие четыре года количество и объемы безналичных расчетов в целом, с использованием любых карт, с полосой магнитной, с чипом, с бесконтактом, увеличивались в разы – в четыре-пять раз за последние четыре года», – рассказал директор межбанковской Ассоциации членов платежных систем ЕМА Александр Карпов.

Поэтому экономисты убеждены, что популярность цифровых расчетов будет только расти, и успешное их использование скоро почувствуют как владельцы бизнеса, так и клиенты.