Что говорит власть?

Кабмин с 19 мая не регулирует цены на газ для предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ). Теперь они вынуждены покупать газ, как и все, по рыночной цене. Кроме того, в июле Верховная Рада приняла законопроект №1639, который передал ответственность за формирование тарифов на тепло и горячую воду местной власти.

«Тарифы на тепло формируются местными властями. И обязанность местных властей, установить такие тарифы, которые не будут бременем для украинцев. Со своей стороны правительство готово подставить местной власти плечо, чтобы тарифы для людей не росли. Мы постоянно в контакте с органами местного самоуправления в этом вопросе», – заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.

Глава правительства убежден, что нет оснований для повышения тарифов предприятий ТКЭ на тепло и горячую воду и власть сделала все необходимые для этого шаги. В частности, в течение пяти лет предприятия смогут реструктурировать более 50 млрд грн долгов за потребленный газ. Также государство спишет 10 млрд штрафных санкций, которые «Нефтегаз» наложил на теплокоммунэнерго, и компенсирует предприятиям почти 30 млрд грн.

Что говорят в регионах?

Несмотря на заявления властей, ряд городов уже объявили о повышении тарифов на тепло и горячую воду для населения. Например, в Кременчуге Полтавской области суммы платежек вырастут на 53%, в Староконстантинове Хмельницкой области – на 65%, в Тернополе – на 79%. В Полтаве тариф на отопление может увеличиться на 56%, а на горячую воду – на 45%.

«Пока это проект, – пояснили в «Полтаватеплоэнерго». – Эти тарифы могут быть даже и не приняты, если будет найден другой источник погашения задолженности. «Полтаватеплоэнерго» вынуждено предоставить экономически обоснованные составляющие, сколько услуги в настоящее время стоят».

В Ровно проект новых тарифов на тепло и горячую воду предполагает рост в 2-3 раза для всех категорий потребителей. В Киеве – на 33-50%. Хотя в столице надеются избежать повышения за счет потребления дешевого газа внутренней добычи. Тем временем в Харькове заявили, что повышать цену на тепло для населения не собираются.

Что говорят эксперты?

Эксперты отмечают, что причина увеличения тарифов, с одной стороны, в росте стоимости ресурсов, которые формируют цену: природного газа (на 38%), электроэнергии (на 44%), водоснабжения (на 49%). С другой стороны, на это влияет изменение законодательства в сфере коммунальных услуг, в частности подходов расчета за газ для предприятий ТКЭ.

«Теперь осуществления оплаты после того, как предприятие использовало природный газ, отменено, что создает критическую ситуацию с расчетами за газ на фоне отсутствия оборотных средств в ТКЭ. Вместе с высокой ценой на газ это создает реальную угрозу для начала и прохождения отопительного сезона», – пояснил ситуацию заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев.

Специалисты отмечают, что цены на тепло и горячую воду зависят и от количества потребителей (для малых городов себестоимость выработки энергии будет больше), и от протяженности инфраструктуры и ее технического состояния и тому подобное.

По мнению экспертов, отдав полномочия по тарифам в регионы, государство переложило ответственность за повышение коммуналки на местные власти.

«А это означает падение рейтингов местных мэров и депутатов и вину за грядущие социальные протесты», – считает президент «Украинской организации защиты потребителей услуг» Олег Титамир.

Во многих регионах местные власти дотирует теплокоммунэнерго, чтобы они смогли начать отопительный сезон вовремя. Однако не все местные бюджеты могут взять на себя такой финансовое бремя, отмечают эксперты. Как решиться ситуация, будет видно в ближайшее время.

Как формируется цена за коммуналку?

Цены на коммунальные тарифы в разных областях Украины существенно отличаются. По подсчетам Кабмина, больше всех за отопление и горячую воду платят жители Черкасской, Кировоградской, Волынской и Ровенской областей.

В правительстве говорят, что такая разница обусловлена ​​непрозрачностью в формировании тарифов. Ведь цены устанавливают органы местного самоуправления на основании расчетов исполнителей услуг. Большую часть в тарифе составляют потери энергии по пути к потребителю, поскольку большинство энергосетей в Украине устаревшие. Поэтому при производстве и транспортировке теряется до 15% тепла. Именно эти недополученные проценты являются пространством для злоупотреблений, ведь потребитель платит за то тепло, которое так и не получил. Однако на местах часто не хотят вкладывать деньги в модернизацию энергосетей.

«Сегодня из 1644 предприятий теплокоммунэнерго, только 26 – лицензиаты НКРЭКП, все остальные подчинены органам местного самоуправления. Поэтому формирование тарифной политики на услуги по теплоснабжению относится к компетенции именно местного самоуправления, и именно они несут полную ответственность за каждую цифру в утвержденных ими тарифах», – объясняет заместитель Министра регионального развития Эдуард Кругляк.

Стоп злоупотреблениям

Чтобы прекратить злоупотребления на местах, 26 июня правительство приняло решение об установлении предельных цен на тепло. Согласно постановлению, стоимость гигакалории газа в городах областного значения не должна превышать экономически обоснованный показатель в 1400 грн, стоимость горячей воды – 83 грн за кубометр в квартирах с сушилками для полотенец и 75 грн – без них. По расчетам правительства, таким образом тариф на отопление в среднем по Украине уменьшится на 14%, а в отдельных городах – на 25%.

Пересчитать цены на тепло и горячую воду должны до начала отопительного сезона. Кроме этого, до 1 сентября Государственная аудиторская служба проверит всех поставщиков коммунальных услуг и обнародует их перечень с подробным описанием того, кто этими предприятиями управляет. Если местные органы власти попытаются игнорировать решение Кабмина и будут дальше завышать цены – их ждет юридическая ответственность.

Эксперты отмечают, что такое «ручное» снижение цен на тепло от Кабмина решает проблему со злоупотреблениями сегодня, но лучше, чтобы тарифы регулировались самим рынком жилищно-коммунальных услуг.

«Ситуация в каждом регионе индивидуальна, и ее нужно рассматривать исключительно в контексте сложившейся ситуации. Чтобы снизить расходы, там нужно создавать локальные системы теплоснабжения. А если просто установить ограничения, деятельность теплоснабжающих компаний будет убыточной. И кто-то вынужден будет покрывать эти убытки», – отмечает экономический эксперт Борис Кушнирук.

Что делать, если тариф нечестный?

В Минюсте утверждают, что потребители тепла могут не только рассчитать тариф (https://minjust.gov.ua/pages/calc-service), но и повлиять на местные власти. Если платежка за коммуналку вызывает сомнения, то прежде всего нужно проверить сайт органа местного самоуправления. Нужно найти информацию о выполнении решения правительства относительно предельных цен на тепло. Второй шаг – обратиться к поставщику услуг для пересчета цены за отопление. Если расчет не изменили – обратиться в центры по предоставлению бесплатной правовой помощи за юридической консультацией и правовой помощью.

«Разработанные материалы содержат четкие пошаговые алгоритмы действий, которые помогут украинцам защитить свои права. Мы объясняем, как действовать в случае получения нечестной платежки и как добиться перерасчета стоимости отопления. Минюст, наши юристы и адвокаты являются вашими партнерами. Поэтому, если вы и дальше будете получать несправедливые платежки, обращайтесь в наши центры и бюро юридической помощи. Вам помогут восстановить справедливость», – объясняет министр юстиции Павел Петренко.

В правительстве обещают, что со следующего отопительного сезона украинцы не будут «платить за воздух». Для этого нужно быть внимательным, контролировать свои расходы на коммуналку и не бояться обращаться за разъяснениями к местной власти.