Еще больше правил

Кабинет министров 14 апреля принял постановление, которым ужесточил требования при предоставлении жилищных субсидий. Согласно новым правилам, теперь при назначении выплат будут учитывать доходы от депозитов и дивиденды от ценных бумаг. Будут обращать внимание на дорогие одноразовые покупки, приобретения иностранной валюты, драгоценных металлов, наличие депозитов, а также на поездки за границу. Кроме того, правительство отменило комиссии, принимавшие решения о начислении субсидий в отдельных случаях.

Вместе с новыми правилами для получения субсидии должны быть выполнены и предыдущие требования: площадь квартиры – не более 130 кв. метров, дома – не более 230 кв. метров, автомобиль, выпущенный не менее 5 лет назад. Также семья не должна иметь задолженность по оплате коммунальных услуг более чем за 3 месяца.

Перечень новых требований уже вызвал у экспертов ряд вопросов. Например, будет ли наличие доходов от депозитов и дивидендов автоматическим поводом для отказа в субсидии, или их просто будут принимать во внимание при расчете общего уровня доходов? Какими будут пределы покупки иностранной валюты и будут ли учитывать цель поездок за границу?

Впрочем, в сообщениях правительства о конкретных параметрах ограничений речь не идет. Пока постановление определяет основные направления усиленных проверок получателей субсидий. Четкие механизмы еще будут нарабатываться Министерствами финансов и социальной политики.

Так же вопросы остаются к решению об отмене комиссий при местных органах власти. Их работа заключалась в том, чтобы помочь людям в экстремальных случаях, в частности, в случае потери имущества, неожиданной болезни или появления долгов. В правительстве настаивают, что комиссии отменили, потому что они часто нарушали критерии выдачи субсидий.

«Мы проанализировали, какие именно решения принимают комиссии. В основном это два аспекта: первый – субсидии на сверхурочную площадь, то есть, если мы говорим о том, что семья проживает в помещении, которое больше социально установленного норматива, в таком случае это почти половина комиссионных дел. Если мы принимаем эти решения автоматически, то зачем нам в принципе комиссия? Теперь эти решения будут принимать непосредственно органы социальной защиты населения без надобности рассмотрения на комиссии», – уверяет заместитель министра социальной политики Виталий Музыченко.

Аргументы «за» и «против» ужесточения требований

Чиновники настаивают, что ужесточение требований к получателям субсидий оправдано. Ведь результаты верификации показали, что сегодня не все получатели субсидий на самом деле в них нуждаются. По словам заместителя министра, есть примеры, когда люди, оформив субсидию, через несколько недель покупали валюту более чем на миллион гривен.

«Мы не говорим о том, что это массовый характер. Это отдельные проценты, возможно, десятые доли процентов. Но если мы говорим о том, что субсидии это адресная помощь, то государство должно правильно регулировать ее предоставление и обеспечить ее попадание именно тем, кто в этом нуждается, а не совершает покупки однократно в 50 тысяч и более, а вот коммунальные услуги оплатить этим людям сложно», – уточняет Музыченко.

В министерстве считают, что из-за более жестких условий государство сможет сэкономить несколько миллиардов гривен в год и сделать субсидии более адресными.

Независимые эксперты по-разному оценивают решение Кабмина. С одной стороны, украинцы действительно временами прибегают к фальсификациям. По разным оценкам, до 30% получателей указывают официальные доходы, отличающиеся от фактических. С другой стороны, ужесточение требований может ударить не столько по состоятельным украинцам, которые манипулируют данными, сколько по тем, кто действительно нуждается в помощи государства.

Сейчас жилищные субсидии в стране получают примерно 3 миллиона украинцев. Даже если под ограничения попадет 1%, речь идет о лишении помощи до 30 тысяч семей.

«Каждый раз требования для получения субсидий становятся все жестче и сложнее. То есть все делается для того, чтобы тех, кто получает субсидии, было меньше. Есть официальная статистика: если по состоянию на декабрь 2017 года почти 7 миллионов украинских домохозяйств имели субсидии, то в этом году их стало меньше до 3 миллионов», – отмечает эксперт по вопросам социальной политики Андрей Павловский.

Пока украинцы обсуждают новые правила и ждут объяснения от правительства. Как будет происходить проверка и станет ли больше отказов в субсидиях, будет ясно уже в ближайшее время.

Обновленные требования к получателям

По-прежнему право на субсидии имеют семьи, в которых плата за жилищно-коммунальные услуги превышает определенный для них обязательный платеж. Последний зависит от доходов семьи. Чтобы вычислить обязательный процент платежа, необходимо среднемесячный совокупный доход семьи разделить на количество ее членов, а затем среднемесячный доход на одного человека разделить на прожиточный минимум (на сегодня он составляет 2189 грн). Полученный результат нужно разделить на 2, а затем умножить на 15%. Это и будет процент обязательного платежа.

Стоит заметить, что с 1 января Кабмин смягчил некоторые требования к получателям помощи, расширив круг потенциальных субсидиантов. По информации Минсоцполитики, теперь на субсидию могут претендовать семьи, «в составе которых есть лица, официально работающие за рубежом в странах, с которыми Украина не заключила договоров о социальном обеспечении, либо находящиеся за границей в период ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста».

Также Кабмин разрешил обращаться за субсидией тем, кто в течение года унаследовал или получил в подарок жилье или транспорт стоимостью более 50 000 грн. Кроме того, правительство предоставило право на субсидию тем семьям, члены которых не имеют доходов, которые в соответствии с законодательством освобождены от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Ранее субсидию им могла назначить только специальная комиссия.

Как отметили в Минсоцполитики, отныне ведомство будет иначе считать предельную величину площади помещения для получения субсидии. Раньше это была отапливаемая площадь, а теперь общая. Соответственно, по новым правилам общая площадь жилого помещения не должна превышать 130 м² для квартир и 230 м² для домов. Как отметили в министерстве, «это позволит автоматизировать процесс получения данных из Государственного реестра прав на недвижимое имущество, поскольку в базах данных государственных органов власти нет информации о размерах отапливаемой площади помещений».

«Карантинные» условия оформления

Как сообщают в Минсоцполитики, в 2021 году, пока длится карантин, субсидия переназначается автоматически. В текущем отопительном сезоне 2,7 млн домохозяйств получили продление субсидии без личного обращения в органы соцобеспечения.

Как и в прошлом году, сейчас действует упрощенная процедура оформления субсидии для украинцев, которые потеряли работу и стали на учет в центрах занятости. При этом субсидия рассчитывается на 50% большие социальные нормы потребления газа для приготовления пищи и подогрева воды, электроэнергии и водоснабжения.

Для тех, кто хочет оформить субсидию впервые, Минсоцполитики предлагает подать заявку онлайн через сайт subsidii.mlsp.gov.ua. Авторизоваться можно с помощью BankID, электронной цифровой подписи или электронной почты. В первых двух случаях достаточно заполнить заявление и декларацию онлайн – и управление соцзащиты рассмотрит заявку и назначит субсидию. При использовании электронной почты придется распечатать заполненные документы и занести их лично к ЦНАП или должностному лицу территориальной общины. Другой вариант – послать документы в орган соцзащиты по почте.

Назначение субсидии происходит в течение 10 дней, а если нужно обследовать материально-бытовые условия семьи, то в течение месяца. Стоит заметить, что с нового года «Ощадбанк» информирует получателей субсидий и льгот с помощью мессенджеров.

Дополнительные компенсации от государства

С января правительство повысило цену на газ и электроэнергию для населения, что вызвало волну протестов по регионам. Министр социальной политики Марина Лазебная заявила, что ведомство будет просить о дополнительных 10 млрд грн для финансирования субсидий. Однако премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что пока сумму увеличивать не будут, а в случае необходимости правительство обратится с расчетами в Верховную Раду.

«На сегодня в бюджете предусмотрено 36,6 млрд грн для выплат субсидий. Мы готовы выплачивать субсидии всем гражданам, всем домохозяйствам, которые в этом нуждаются», – сказал Шмыгаль в эфире телеканала ICTV. – «На сегодняшний день такие расчеты отсутствуют. Конечно, если смотреть из расчета, что субсидии нужно будет ежемесячно платить как в январе, то возможно нам придется увеличивать эту сумму».

Между тем из-за подорожания электроэнергии Министерство социальной политики подготовило проект постановления о компенсации людям, которые не получают субсидии и пользуются электрообогревом. Согласно проекту, из спецфонда госбюджета выделят 1,4 млрд гривен.

Компенсацию начислят в январе, феврале и марте всем, кто проживает в многоквартирных и негазифицированных домах, в которых отсутствует центральное отопление, а также многодетным, приемным семьям и детским домам семейного типа. Выплаты будут покрывать разницу между старым и новым тарифом на электроэнергию. В Кабмине уверяют, что в случае принятия постановления начисления компенсации будет происходить автоматически.

В октябре традиционно начинается отопительный сезон, а вместе с ним – и новый сезон субсидий. Ведь за тепло в домах украинцам приходится платить немалые деньги. Важную информацию о субсидиях на 2020-2021 год собрал Центр общественного мониторинга и контроля.

Кому назначают?

По информации Министерства социальной политики право на получение жилищных субсидий имеют те, у кого плата за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) равна или превышает 20% доходов семьи. Однако это требование начнет действовать только со следующего месяца после отмены карантина. Поэтому до конца 2020 года, как и раньше, нормой является 15%.

Субсидия назначается одному из зарегистрированных в доме лиц отдельно на отопительный сезон и летний периоды. Ее могут оформить и те, кто не зарегистрирован, а фактически проживает в жилье. В этом случае нужен официальный договор аренды. Единственными исключениями являются переселенцы из оккупированных Донбасса и Крыма.

Стоит заметить, что на субсидию не имеют права украинцы, которые в течение года приобрели земельный участок, жилье, автомобиль или другую вещь стоимостью более 50 000 грн. Также на компенсацию от государства не могут претендовать должники за ЖКУ (больше 340 грн), владельцы квартиры площадью больше 120 кв. м и дома площадью больше 200 кв. м. И те, кто имеет автомобиль, выпущенный менее чем 5 лет назад. Также в категорию субсидиантов не попадают те, кто официально не работает, не учится и не состоит на учете в центре занятости.

Как оформить?

Как отмечают в Минсоцполитики, для многих получателей субсидий помощь на отопительный сезон 2020-2021 года будет переназначена автоматически. Это касается всех, кто пользовался субсидией в предыдущем отопительном сезоне. Автоматического продления не произойдет только в том случае, если получатели субсидии изменили поставщика газа и не сообщили об этом соцслужбам.

Для тех, кто хочет оформить субсидию впервые, ведомство предлагает следующий алгоритм действий. Прежде все нужно обратиться с заявлением в местное управление труда и социальной защиты населения. К заявлению следует приложить справки о доходах всех лиц, проживающих в доме. В частности, для расчета субсидии имеют значение такие доходы, как зарплата (после уплаты налога на физлицо), пенсия, стипендия, соцвыплаты, помощь по безработице, денежные переводы из-за границы и прочее. Не учитываются помощь при рождении ребенка, алименты, соцпомощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также помощь переселенцам. Также можно не подавать доход члена семьи, зарегистрированного, но не проживаюшего в квартире или доме. Но при условии документального подтверждения этого факта.

В связи с карантином из-за коронавируса заявление и все справки можно отправить по почте или загрузить онлайн на сайте subsidii.mlsp.gov.ua (при наличии электронной цифровой подписи).

После рассмотрения заявления и документов ведомство рассчитает размер компенсации за оплату ЖКУ. Субсидия равна разнице между платой за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормы и объемом обязательного платежа.

Процент обязательной платы можно вычислить самостоятельно по формуле: среднемесячный доход на одного члена семьи делится на размер прожиточного минимума (сейчас 2027 грн); полученный результат делится на 2, а затем умножается на 15%.

Проверить предоставленную субсидию можно на портале subsidii.ioc.gov.ua.

Каких изменений ждать в следующем году?

В этом году в неотапливаемый сезон компенсацию на оплату ЖКУ ежемесячно получали около 3 млн семей. За весь 2020 год запланировано потратить на субсидии 39,3 млрд грн. В бюджете на 2021 сумма меньше – 36,6 млрд грн.

Уменьшение расходов на субсидии вызвало немалый ажиотаж в СМИ и соцсетях. Однако эксперты призывают не делать преждевременных выводов. Ведь, во-первых, проект госбюджета является предварительным и до его принятия суммы могут измениться. Во-вторых, на следующий год запланирован рост на 9,3% прожиточного минимума – до 2393 грн, а также повышение минимальной заработной платы – до 6000 грн с 1 января и до 6500 грн с 1 июля.

«Субсидии считаются в соответствии с возможностями граждан их получать. Мы сейчас существенно увеличиваем размер прожиточного минимума, минимальной заработной платы. В условиях, когда цены на энергоносители являются достаточно низкими по сравнению с предыдущими годами, будет экономия субсидий. Это расчеты», – пояснил министр финансов Сергей Марченко.

По словам чиновников, количество субсидиантив не изменится, но для некоторых суммы компенсаций будут скорректированы, учитывая рост их доходов.

«На самом деле субсидии не сокращаются вообще. Люди, которые получали субсидии в начале года, они так же будут получать субсидии и сейчас. Ни размер субсидий, ни перечень лиц, получающих субсидии, не сокращается», – отметил председатель налогового комитета Верховной Рады, депутат «Слуги народа» Данило Гетманцев.

Эксперты обращают внимание, что до конца года тарифы на жилищно-коммунальные услуги в основном не вырастут. В частности, останется неизменной плата за свет и холодную воду. Так же не ожидается значительного подорожания платы за отопление в многоквартирных домах. А вот тарифы на газ для абонентов изменятся в зависимости от того, с каким поставщиком они заключили договор.

5000 грн вместо «пакета малыша»

В конце июля Кабмин принял постановление о денежной компенсации вместо «пакета малыша» на детей, которые родились в 2020-м и не получили эту помощь. Свое решение правительство объяснило тем, что Антимонопольный комитет отменил тендерные закупки по проекту.

«Сейчас у нас произошла такая ситуация, когда в 8 регионах такие пакеты уже закончились. Еще в 4 регионах остатки также очень малы. Поэтому надо было быстро принимать любое решение. Новый тендер займет еще месяца три, и реализация этого проекта будет достаточно длительной. Тем более, что многие родители обращали внимание на то, что они все хотели бы видеть монетизированную форму», – заявил первый заместитель министра социальной политики Евгений Котик.

По информации Кабмина, вместо «бэби-бокса» семьи теперь будут получать 5000 грн на приобретение детских товаров. Деньги поступят на карту Приватбанка. Товары можно будет купить в магазинах, которые присоединятся к проекту. В Минсоцполитики отмечают, что сумма компенсации превышает стоимость пакетов. В тендерной документации на «бэби-бокс» предполагалось 3700 грн.

Некоторые родители довольны возможностью купить те вещи, которые будут подходить именно им, другие хотят получить уже готовый набор в «пакете малыша». Мнения экспертов также разделились. В частности, ЮНИСЕФ призывает вернуть натуральную, а не денежную помощь. Впрочем, правительственная инициатива касается только 2020 года, продолжится ли она, не известно.

Монетизированные субсидии

Как и в прошлом году, сейчас действует две модели монетизации субсидий: наличная и безналичная. В первом случае украинцы получают деньги на карточку, чтобы потом оплатить коммуналку. Во втором – правительство перечисляет деньги в Ощадбанк, а тот рассчитывается с поставщиками услуг (в частности, субсидии на сжиженный газ и твердотопливные котлы). Остаток субсидии граждане могут получить наличными.

В июле монетизированную субсидию получили почти 3 млн семей. Им выплатили около 400 млн гривен, в среднем – по 257 грн. Традиционно в летний период количество получателей меньше, поскольку нет платы за отопление. А на осень количество получателей субсидий возрастет.

Учитывая на эпидемию коронавируса, большинству потребителей субсидию переоформили автоматически. «Все субсидии, которые действовали в прошлом отопительном периоде, автоматически продлеваются на следующий. Учитывая карантин, мы остановили личную подачу заявок на переполучение субсидий», – заявил заместитель министра социальной политики Виталий Музыченко.

Проверить действие субсидии можно на сайте subsidii.ioc.gov.ua.

Деньги для льготников

Кроме монетизированных субсидий, украинцы получают денежные выплаты по льготам на оплату коммуналки. Речь идет о 25%, 50% или 75% скидке для более 20 категорий льготников: участников боевых действий, чернобыльцев, ветеранов военной службы, детей войны, Героев Украины, многодетных семей, педагогов и медиков в сельской местности и тому подобное.

Как и компенсацию за субсидии, выплаты по льготам можно получить Укрпочтой или на карточку в Ощадбанке. Этот механизм работает без сбоев.

Стоит заметить, что льготы для некоторых категорий зависят от размера доходов. В некоторых случаях семьям выгоднее оформлять монетизированную субсидию, чем получать деньги по своей категории льгот.

В планах правительства ввести денежную компенсацию на льготный проезд в общественном транспорте. Разговоры об этом начались еще 2018 года, однако переход на монетизацию так и не состоялся. Сегодня такие программы есть лишь точечно по стране. По словам министра социальной политики Марины Лазебной, пока ведомство работает, чтобы унифицировать правила монетизации льготного проезда.

«Согласно ст. 91 Бюджетного кодекса расходы на компенсационные выплаты за льготный проезд и другие предусмотренные законодательством льготы относятся к расходам, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов. Однако органы местного самоуправления выделяют средства на их предоставление в недостаточном объеме или вообще не выделяют, что приводит к социальной напряженности. Поэтому мы хотели бы решить эту проблему с фокусом на адресность предоставления льгот. Но, конечно, мы понимаем, что нужно исходить из возможности местных бюджетов», – рассказала Марина Лазебная.

По словам экспертов, монетизированные льготы – это путь к прозрачному и экономному использованию господдержки. Ведь компенсируется только реальное потребление.

«Льготы часто несправедливы, многие льготы получают по поддельным документам или по документам, оформленным с нарушением процедуры. Они отягощают бюджет, с одной стороны, с другой и не должны отходить тем людям, которые на них не имеют права. Поэтому я полностью поддерживаю подход монетизации, мы должны переводить льготы в денежную форму», – убежден глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, депутат «Слуги народа» Данил Гетманцев.

Несмотря на опасения некоторых экспертов, монетизация не привела к долгам за коммуналку. И в правительстве, и в парламенте удовлетворены ее результатами, поэтому планируют продолжать программу.

Доплата к пенсиям и пересчет онлайн

Как известно, украинцы в возрасте старше 60 лет – главная группа риска коронавируса. Чтобы пожилые люди лишний раз не выходили из дома, Министерство социальной политики запустило несколько проектов, направленных на помощь пенсионерам.

Прежде всего следует знать, что на период карантина и 30 дней после его отмены пенсии и государственные социальные пособия будут переназначаться автоматически. Причем все вопросы, связанные с пенсионными выплатами, можно решить онлайн. Через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда (portal.pfu.gov.ua) украинцы могут подать заявление о назначении пенсии или ее пересчете, получить справки о размере пенсии и страховом стаже, подать заявление, жалобу или предложение, а также активировать услугу бесплатного смс-информирования.

Кроме того, из-за карантина пенсионерам, чьи выплаты не превышают 5000 гривен, получателям социальных пенсий и людям с инвалидностью добавили тысячу гривен. Доплата засчитывается автоматически без обращения граждан.

Вопреки тому, что Президент Владимир Зеленский анонсировал «карантинную тысячу» еще в начале апреля, выплаты начались только после 20 числа. Ведь Пенсионный фонд ожидал принятия и вступления в силу изменений в госбюджет.

«После вступления в силу изменений в госбюджет нужно около 5 дней для того, чтобы начать выплаты. Решение парламента дает возможность дополнительно направить более 10 млрд гривен для выплаты единовременного пособия в размере 1000 гривен более чем 10,6 миллиона человек», – пояснила министр социальной политики Марина Лазебная.

Также с апреля пенсионеры, старше 80 лет, начали получать ежемесячную доплату 500 грн.

«Мы сделали программу 80+. Начинаем в апреле уже ее выполнять. Это пенсионная поддержка людей, которым 80 лет и больше. Им трудно. Многие из них одиноки. Мы им добавили по 500 гривен. И это не в период коронавируса. Это уже навсегда», – подчеркнул Владимир Зеленский.

Кроме отдельных доплат, с 1 мая пенсионеров ждет индексация выплат на 11%. По информации Пенсионного фонда, гарантированное повышение получат 7 миллионов пенсионеров. Таким образом минимальная пенсия вырастет до 2097 гривен.

Автоматическое назначение субсидий

В Минсоцполитики говорят, что дополнительные доплаты к пенсии не будут учитываться как доход при назначении льгот. Всего на период карантина правительство существенно упростило процедуру предоставления жилищных субсидий.

Так, украинцы могут получить субсидию, даже если имеют задолженность за коммунальные услуги за 3 месяца. Раньше, если коммунальные услуги не уплачивались более 2 месяцев, переназначить льготу было невозможно.

На период карантина запрещено прекращать выплату жилищных субсидий, а на следующий период назначение происходит автоматически без обращения граждан. Также пока не начисляются штрафы и пеня за неуплату жилищно-коммунальных услуг.

«Населению гарантировано бесперебойное предоставление коммунальных услуг и отсрочка штрафных санкции за их несвоевременную оплату. Сейчас правительство упростило порядок предоставления жилищной субсидии и ввело дополнительную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг на время карантина», – говорит министр развития общин и территорий Алексей Чернышев.

Кабмин увеличил на 50% социальные нормативы пользования электроэнергией, природным газом для приготовления пищи, подогрева воды, пользование холодной и горячей водой. Это позволит 3 млн украинских семей получить дополнительную компенсацию около 300 грн.

Пособие по безработице с первого дня

Украинцы, которые потеряли работу в период карантина, также могут рассчитывать на помощь государства. Минимальный размер пособия по безработице увеличили с 650 грн до 1000 гривен. Повышение будет действовать в течение всего срока карантина и еще 30 дней после его завершения.

Чтобы получать материальную помощь достаточно стать на учет. Обычно для этого нужно обращаться в Центр занятости лично, но из-за карантина это можно сделать онлайн. Заявления о предоставлении статуса безработного и назначения пособия можно скачать на сайте Государственного центра занятости (dcz.gov.ua). Вместе с ними нужно предоставить копию паспорта, ИНН кода, трудовой книжки, документа об образовании, военного билета, при наличии – удостоверение УБД. Также нужно указать номер счета для получения помощи и контактный номер телефона. Документы нужно отправить на электронную почту Центра занятости.

Материальная помощь будет назначена с первого дня предоставления статуса безработного. Кроме финансовой поддержки, в Центре занятости также помогут найти новую работу.

«Самое главное сегодня – в базе вакансий ГСЗ есть большое количество незаполненных рабочих мест в сфере здравоохранения, медицинских учреждениях, социальной защиты и поддержки населения. Подавайтесь и помогите стране преодолеть коронавирус», – замечает директор Государственного центра занятости Ольга Макогон.

Украинцы пережили уже не один кризис, поэтому хорошо знают, что в сложные времена даже небольшая финансовая поддержка помогает устоять на ногах. Остается надеяться, что Украина как можно быстрее сможет вернуться к нормальному ритму жизни.

«Живые» миллионы вместо скидок

Монетизация означает, что получатели субсидий получают не скидку в тарифе, а деньги на оплату коммуналки. Идея этого подхода заключается в том, что люди тратят госпомощь на фактически потребленные жилищно-коммунальные услуги. И если они используют меньше энергии, то экономят часть субсидии, и могут потратить ее на другие нужды. По мнению властей, это сделает населения более заинтересованным в экономии энергоносителей.

Сейчас действует две модели монетизации: наличная и безналичная. В первом случае граждане получают деньги в банке или Укрпочтой и сами платят за коммуналку. Во втором – государство перечисляет деньги в Ощадбанк, и тот автоматически рассчитывается с поставщиками услуг. Это касается субсидий на сжиженный газ и твердотопливные котлы, которые оформляют на отопительный период. Монетизация заключается в том, что остаток субсидии пользователи могут получить наличными.

В госбюджете на 2019 год на субсидии было заложено 55 млрд грн, из которых 12 млрд грн должны пойти на «живые» выплаты. Впрочем, в мае правительство перераспределило социальные расходы, уменьшив бюджет субсидий на 8 млрд грн. По данным Пенсионного фонда, в июле на жилищные субсидии были направлены 97,6 млн грн.

Пенсионерам выплачивают субсидию вместе с пенсией, а другим субсидиантам средства начисляются на счет в Ощадбанке. Однако уже с октября получатели субсидий смогут получать наличные в любом из 38 уполномоченных украинских банков (полный список можно найти на сайте teplo.gov.ua). Для того чтобы изменить финансовое учреждение, получателю субсидии необходимо обратиться с соответствующим заявлением в местное управление социальной защиты. В заявлении необходимо указать реквизиты счета желаемого банка. Изменить банк не смогут те граждане, которые имеют безналичную форму помощи.

В то же время субсидианты, которые не имеют банковских счетов, смогут, как и раньше, получать монетизированную субсидию через Укрпочту. По данным компании, с марта по июнь Укрпочта выплатила почти 4,8 млрд грн субсидий. Средства получили более 1 млн пенсионеров.

«Наибольшая сумма выплаченных средств зафиксирована в Киеве и Киевской области (свыше 504 млн грн для почти 117 тыс. пенсионеров), Харьковской (более 392 100 000 грн для более 85 тыс. пенсионеров) и Львовской (более 296 600 000 грн для более 66 тыс. пенсионеров) областях»,  – уточнили в Укрпочте.

Полугодовые итоги

После полугодовой монетизации частично можно ответить на вопросы, доходит ли госпомощь до адресатов, и используется ли она по назначению. Как свидетельствует статистика, большинство получателей субсидий наличными не имеют проблем с этой процедурой, однако часть украинцев столкнулась с препятствиями.

По результатам мартовских выплат, выяснилось, что около 13% получателей субсидий, которые не являются пенсионерами, не получили выплат в Ощадбанке. По словам чиновников, люди просто не обратились за этой помощью. То есть сотни миллионов гривен не дошли до адресатов.

Сами же субсидианты заявили, что не смогли получить средства из-за бюрократических ошибок.

«Мои данные передали в Ощадбанк с ошибками. 2 недели выясняли, что и как править, с жалобами на 1545, и наконец-то 13 апреля я получила февральскую выплату. Через неделю дойдут правки, и я получу мартовскую, а с апреля меня заверили, что данные в реестре исправят, как требует того Ощадбанк, и я смогу получать все в срок», – рассказала жительница столицы в соцсетях.

Некоторые не смогли получить помощь, потому что средства были начислены в Пенсионный фонд вместо Ощабанка, в другом случае – деньги не принес почтальон. Впрочем, чиновники отмечают, что такие ситуации исключение, а не правило, и в целом довольны монетизацией.

По данным Минсоцполитики, 75% получателей монетизированной субсидии воспользовались ею по назначению, то есть вовремя оплатили жилищно-коммунальные услуги. По мнению чиновников, это – высокий показатель, который свидетельствует об успехе проекта. В то же время в ведомстве напоминают, что должники в дальнейшем наличных на руки не получат.

«Граждане, которые получили на руки деньги, но вовремя не оплатили жилищно-коммунальные услуги, рискуют остаться без субсидии, пока не оплатят долг. Если получатель имеет задолженность свыше одного месяца на сумму от 340 грн (20 необлагаемых минимумов доходов граждан), субсидия на следующий период не назначается до решения вопроса с этим долгом», – отметили в Минсоцполитики.

С 1 октября правительство планирует монетизировать все льготы на оплату коммуналки. Более того, Офис президента планирует расширить количество лиц, получающих субсидию, на миллион. Представитель главы государства в правительстве Андрей Герус считает, что нужно упростить критерии для оформления льгот на коммуналку. Но даже с ростом числа субсидиантив механизм монетизации сохранится.

Когда, кому и сколько платят

По данным Госстата, более 6,5 миллионов украинских семей получают субсидии. Монетизировать такое количество выплат одномоментно крайне сложно, поэтому процесс разделили на несколько этапов. В марте денежные выплаты по субсидиям начали получать те, кто впервые в 2019 году обратился за помощью от государства. С 1 мая монетизация коснется тех, кто получает субсидию уже много лет, в том числе пользуется ею в летний период. Уже с октября должна заработать полномасштабная монетизация, когда все украинцы будут получать субсидию наличными.

По информации Минсоцполитики, по состоянию на конец марта субсидии деньгами получили 3,4 млн украинских семей на общую сумму 5,7 млрд гривен. Средний объем монетизированной субсидии составляет 1676 гривен. Всего в бюджете на 2019 год запланировано 55 млн гривен на субсидии по коммунальным услугам.

Как отмечает министр социальной политики Андрей Рева, уже обработано 43% заявлений на назначение субсидий, поданных после 1 января 2019 года.

«Это почти половина. С одной стороны, это объясняется тем, что не назначены субсидии на приобретение твердого топлива и сжиженного газа из-за отсутствия в Государственной фискальной службы информации о доходах граждан за 2018 год. С другой стороны, доля обработанных дел сильно отличается в разных регионах», – уточняет Рева.

Лучше всего работа органов социальной защиты налажена в Полтавской области, где уже обработано 90% заявлений. Большую часть заявлений также обработали в Ивано-Франковской (69%), Киевской (63%) и Львовской (62%) областях. В Одесской области прошли обработку всего 27% поданных заявлений, а в Черновицкой области – всего 15%.

Как происходят выплаты?

Выплаты субсидий происходят через сеть государственного банка «Ощадбанк»: на банковскую карту или наличными. Как и раньше, гражданин, который хочет получить субсидию, сначала должен подать пакет документов – заявление и декларацию о доходах. Если субсидию оформляют внутренне перемещенные лица, то может потребоваться справка о регистрации в качестве ВПЛ и договор аренды жилья.

На основании этих документов определяется право на субсидию и рассчитывается ее объем. Далее органы социальной защиты пересылают эту информацию в государственный «Ощадбанк», который открывает учетную запись, на которую и засчитывается субсидия. Ежемесячно владелец счета получает от банка уведомление о поступлении средств и об остатке на счету. Также за зачислением субсидий можно следить через персональный кабинет на сайте банка.

Субсидианты-пенсионеры получают компенсацию на оплату коммунальных услуг одновременно с пенсионными выплатами. Все остальные граждане могут получать выплаты на текущие счета, открытые в «Ощадбанке», или наличными в кассе банка. Начисление средств происходит ежемесячно после 12 числа.

Заместитель директора департамента энергоэффективности НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Хабатюк считает, что благодаря монетизации люди будут больше обращать внимание на свои платежки и станут ответственными.

«Если раньше потребителю было неинтересно в принципе, что там было записано, потому что все равно за него заплатит государство, выгоды от того, что где-то ему больше записали, а он это откорректирует не было. Теперь он будет сам лично контролировать, сколько ему начислили и сколько он должен заплатить», – уверен эксперт.

Подводные камни монетизации

В правительстве отмечают, что, кроме формы начисления субсидий, ничего больше не изменилось. Поэтому все, кто нуждается, как и раньше, могут оформить помощь от государства.

«Вместе с монетизацией субсидий правительство не принимало решений об ограничении доступа к начислению субсидий. В системе начисления субсидий ничего не изменилось: никаких дополнительных критериев, никаких дополнительных ограничений. Мы только изменили форму предоставления этих субсидий», – уверяет вице-премьер-министр Павел Розенко.

В правительстве напоминают, что в случае задолженности выплата субсидий может быть приостановлена. Если у субсидианта долг более 340 гривен больше чем один месяц, на следующий период субсидия не будет назначаться.

Директор департамента Минсоцполитики Виталий Музыченко считает, что монетизация субсидий – это правильный путь, но ее успех пока не является гарантированным.

«Мы не знаем, готовы ли наши граждане к получению наличных средств для расчета. Если платежная дисциплина будет надлежащая, мы будем рекомендовать выплату субсидий в наличной форме. Монетизация как внезапно началась, так внезапно может и закончиться, если вместо оплаты коммуналки люди купят еду», – отметил чиновник.

Первые выводы можно будет делать только по итогам этого отопительного сезона. Если эксперимент будет удачным, в течение 2019 года должен состояться постепенный переход всех получателей субсидий в денежную форму. И уже в отопительном сезоне 2019-2020 годов Украина будет иметь новую адресную систему субсидий.

Пенсии пересчитают

В госбюджете на 2019 заложено 166,6 млрд грн на выплату пенсий – на 27,2 млрд грн больше, чем в 2018 году. Ведь впервые в следующем году состоится индексация пенсионных выплат. Это означает, что пенсии пересчитают, согласно прожиточному минимуму. Сейчас он составляет 1853 грн. С 1 июля прожиточный минимум вырастет до 1936 грн, а с 1 декабря 2019 – до 2027 грн.

Такое нововведение принесла пенсионная реформа. В правительстве заявили, что изменения коснутся более чем 10 млн пенсионеров.

«Для более 10 млн граждан с 1 марта 2019 года состоится осовременивание пенсий. Выплаты вырастут примерно на 12-17%», – уточнил вице-премьер-министр Павел Розенко.

Кроме того, с 1 января произойдет повышение пенсий бывшим военным. По словам Розенко, прибавку получат более полумиллиона военных пенсионеров.

Что касается размера минимальной пенсии, то с декабря 2018 года и до июля 2019-го она составит 1497 грн, с июля по декабрь – 1564 грн, а в декабре 2019-го – 1624 грн.

Субсидии монетизируют

С мая начнется монетизация субсидий на жилищно-коммунальные услуги. Она предусматривает, что в конце года потребители, которые сэкономили энергоресурсы, смогут получить остаток неиспользованной субсидии на свой счет в банке.

Так объяснил идею монетизации Президент Петр Порошенко, заявив, что «каждая семья, которая сэкономила, вправе сэкономленную разницу получить живыми деньгами».

Сама процедура оформления и использования субсидии почти не меняется. Ежемесячно расчет будет осуществляться банком, как и ранее, в безналичной форме.

«Процедура назначения субсидий не меняется. Получатель должен будет подать заявление в орган соцзащиты населения и дать разрешение на обработку персональных данных банком», – пояснил руководитель директората семьи и социальной поддержки населения Минсоцполитики Виталий Музыченко.

Единственная новация – необходимо обязательно указать свой номер мобильного телефона для связи с банком. Ведь для каждого получателя субсидий будет открыт счет в «Ощадбанке», куда будут зачисляться средства. При этом субсидию могут отменить, если у человека накопится долг за «коммуналку» более чем 340 грн.

Всего в госбюджете на 2019 год предусмотрено 55,1 млрд грн на предоставление субсидий населению.

Детские выплаты возрастут

В 2019 году помощь на детей, которая зависит от прожиточного минимума, автоматически возрастет. Так, минимальный размер выплат по беременности и родам увеличится на 90 грн – до 2207,1 грн. Помощь матерям-одиночкам на детей до 6 лет возрастет с 1626 до 1779 грн. На детей в возрасте от 6 до 18 лет – с 2027 грн до 2218 грн. Согласно статистике, ежемесячно такая поддержка поступает около 431 тысяче детей.

Также больше будут получать дети под опекой: в возрасте до 6 лет – 3252 грн вместо 3118 грн, а в возрасте от 6 до 18 лет – 4054 грн вместо 3888 грн. Сегодня это почти 48 тысяч детей.

В то же время финансовая помощь при рождении ребенка не изменится. Она, как и раньше, составит 41280 грн (10320 грн – сразу и по 860 грн ежемесячно в течение 3 лет). Но в дополнение к ней родители будут получать «Пакет малыша» стоимостью 5000 грн. Пакет будет содержать пеленки, одежду, игрушки, косметические средства для ухода за ребенком и пр. В правительстве прогнозируют, что в следующем году такую ​​помощь получат около 360 тысяч семей.

Появится новая социальная помощь

В следующем году государственную поддержку будут получать родители, чьи дети имеют тяжелые заболевания или пороки в развитии. Месячный размер выплат равен прожиточному минимуму для лиц, утративших трудоспособность. Таким образом, с 1 января соцпомощь составит 1497 грн, с 1 июля 2019 – 1564 грн, а с 1 декабря 2019 – 1638 грн.

«С 1 января 2019 вводится новый вид социальной помощи для лиц, ухаживающих за детьми, больными тяжелыми заболеваниями, но которым еще не установлена ​​инвалидность», – заявил министр социальной политики Украины Андрей Рева.

В ведомстве уточнили, что выплаты будут назначаться родителям детей, страдающих тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, имеют онкологические, онкогематологические заболевания, детский церебральный паралич, тяжелые психические расстройства или инсулинозависимую форму диабета (I типа), острые или хронические заболевания почек IV степени. Кроме того, оформить соцпомощь можно будет, если ребенок получил тяжелую травму, требует трансплантации органа или паллиативной помощи. В Кабмине подсчитали, что за такой поддержкой могут обратиться около 16400 человек.

В Министерстве социальной политики уверяют, что все, кто нуждаются в государственной помощи, гарантированно получат ее в 2019 году.

Новая украинская школа

1 сентября этого года в Украине стартовала реформа начальной школы. Дети, которые в 2018 году пошли в первый класс, начали обучение по новым программам и будут получать образование уже 12 лет.

Новый Государственный стандарт начального образования предусматривает все те же привычные предметы, как «Украинский язык» и «Математика», но с новым подходом к их изучению. Детей будут обучать не только складывать и умножать, но и применять эти знания в быту. Для этого в учебных программах предусмотрены дополнительные практические и групповые занятия. Учителя первых классов теперь имеют больше свободы в выборе методик преподавания и количества часов, которые уделено той или иной теме.

В этом году на реформирование начальной школы из государственного бюджета выделили 1 млрд гривен, столько же предусмотрено и в следующем году. Эти средства пойдут на учебные материалы, новую мебель и технику.

«Новая начальная школа началась в этом году и завершается через четыре года. Первый результат будет через два года, после выпуска второго класса. Тогда мы можем производить мониторинг и сравнивать», – подчеркивает заместитель министра образования и науки Павел Хобзей.

Перерасчет субсидий

С мая этого года правительство изменило подход к начислению субсидий, пытаясь сделать их более адресными. Теперь на помощь государства могут рассчитывать те семьи, в которых расходы на коммуналку превышают 15% дохода. Но если семья проживает в квартире площадью более 120 м² или в доме площадью более 200 м², имеет автомобиль, которому менее 5 лет, покупала за последний год дорогие вещи, стоимостью более 50 тысяч гривен, то коммунальные услуги платит в полном объеме.

«Чтобы оформить субсидию, в органы социальной защиты нужно подать заявление и декларацию о доходах. Если в состав домохозяйства входят те, кто не проживает по месту регистрации, на комиссию нужно подать документы, подтверждающие это. Речь идет о справке с места работы, учебы, договор найма или аренды жилья», – объясняет директор Департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики Виталий Музыченко.

Кроме того, в августе ведомство представило открытый онлайн-реестр субсидиантов. Теперь каждый гражданин может проверить, имеет ли он скидку на оплату коммунальных услуг.

Растаможка авто на еврономерах

В начале ноября депутаты окончательно приняли правила растаможивания автомобилей на еврономерах. Отныне акцизный налог на импортные авто рассчитывается по постоянной формуле, которая учитывает объем двигателя, возраст и базовую ставку, которая зависит от горючего. Базовая ставка для авто с бензиновым двигателем до 3000 см³ составляет 50 евро, для авто на дизеле – 75 евро. Если объем двигателя превышает 3000 см³, то базовая ставка будет выше: для бензина – 100 евро, дизеля – 150 евро.

По словам председателя налогового комитета Нины Южаниной, благодаря новой системе расчета акцизный налог будет значительно меньше нынешнего и, главным образом, будет зависит от возраста авто. Это будет стимулировать украинцев покупать новые автомобили.

До 28 февраля владельцы авто на еврономерах могут растаможить машину со скидкой 50%. За первые 10 дней действия новых законов украинцы растаможили около 250 авто с европейской регистрацией.

Украинское вещание

С октября этого года в Украине в полной мере заработали языковые квоты на телевидении. Речь идет о 75% государственного языка для общенациональных и региональных телеканалов, 60% – для местных, а также 75% государственного языка для программ на ТВ. По данным Нацсовета, с учетом годового переходного периода показатель украинских продуктов на телевидении уже превысил 80%. Выполняют квоты и на радио. Сегодня не менее 35% радиоэфира звучат на государственном языке.

В этом году росли и объемы украиноязычного кинопроизводства. Если в прошлом году в прокат вышли 33 отечественных фильма, то в 2018 году эта цифра достигла 46. Важно, что украинские фильмы не только выходят на большие экраны, но и имеют большой успех. Так, например, кино «Безумная свадьба» установило рекорд среди украиноязычных фильмов за всю историю независимости. За пять недель проката картину посмотрели более 600 тысяч зрителей.

Единая церковь

Этот год прошел для Украины под знаком борьбы за церковную независимость. В середине апреля Президент Петр Порошенко обратился к Вселенскому Патриарху Варфоломею с просьбой предоставить автономию православной церкви в Украине. Уже в октябре Синод Вселенского Патриарха отменил документ, который подчинял Киевскую митрополию Москве и начал процедуру получения Украиной автокефалии. Последним шагом к церковной независимости стал декабрьский Объединительный собор украинских церквей, на котором был избран глава единой церкви.

Как свидетельствуют результаты социологии, более трети украинцев считают, что создание единой поместной церкви объединит Украину.

«Томос об автокефалии – это еще один Акт провозглашения независимости Украины. И именно поэтому это так важно. И не только для будущих или современных верующих этой церкви. Это важно для каждого украинца. Потому что мы с вами еще один столб украинской независимости создаем», – подчеркнул Президент Петр Порошенко в ходе рабочей поездки во Львовскую область.

Учитывая вопросы, которые волнуют украинцев, эксперты констатируют – общество меняется. Кроме неотложных социальных вопросов, особое значение приобретает культурная идентичность, что является положительным показателем развития государства.