Цена проблемы

По статистике каждый год каждый украинец использует как минимум 500 полиэтиленовых пакетов. Только 6% из них перерабатываются, а остальные идут на свалки. С течением времени пакеты распадаются на мелкие частицы микропластика, которые оказываются в воде и продуктах. В целом в зависимости от толщины пакет может разлагаться сотни лет.

Бороться с нашествием пластика планируют гривной. Летом этого года Верховная Рада приняла закон о запрете бесплатных пластиковых пакетов, а правительство установило на них минимальные цены. Пакет толщиной более 50 микрометров без ручек и без боковых складок будет стоить 2 гривны, пакет без ручек со складками – 2,5 гривны, пакет с ручками и боковыми складками – 3 гривны.

Отказываться от пакетов планируют постепенно. С 10 декабря начнет действовать первый этап. С этой даты во всех магазинах, кафе, аптеках и на рынках будет запрещено бесплатно распространять пластиковые пакеты, их можно будет только купить. Бесплатными останутся только биоразлагаемые пакеты, а также сверхтонкие пластиковые пакеты, предназначенные для упаковки сыпучих продуктов, свежей рыбы, мяса. При этом глубина таких пакетов не должна превышать 34,5 см, а длина – не более 45 сантиметров. Это исключение будет действовать до 2023 года, затем должны остаться только биоразлагаемые пакеты, все остальные будут запрещены.

«Ограничение обращения пластиковых пакетов на территории Украины – это в первую очередь о предотвращении образования отходов. Использование пластиковых пакетов станет взвешенным, а украинцы постепенно привыкнут покупать пакеты только по реальной необходимости. Следовательно, меньше будет продуцироваться мусор, который потом окажется на свалке, попадет в окружающую среду. Практика, которая сейчас внедряется в Украине, не новая. По аналогичным правилам живут европейцы, подобные ограничения установили десятки стран мира. И мы также движемся по цивилизованному пути», – отмечает и.о. министра защиты окружающей среды Руслан Стрелец.

Готовность бизнеса и контроль

В крупных торговых сетях говорят, что готовы к отказу от пластиковых пакетов и уже ищут замену. В магазинах все чаще можно увидеть на кассах бумажные пакеты, тканевые сумки и многоразовые мешочки-сетки. Сложнее придется малому бизнесу, который должен предложить экологические альтернативы. На адаптацию у бизнеса есть три месяца. С 10 марта 2022 года вводится второй этап, в котором будет запрещено продавать тонкие и сверхтонкие пластиковые пакеты.

Эксперты надеются, что необходимость платить за пакет заставит украинцев пересмотреть свои привычки. К примеру, банан или апельсин можно купить без дополнительного пакетика.

«Принятие закона – это признание тренда на экологическое потребление. Этот тренд о том, что нам не нужен временный комфорт, чтобы не запачкать руки и купить что-нибудь в супермаркете, когда забыл свой мешочек. Надеюсь, что теперь у всех и у каждого заведется в карманах, бардачке, рюкзаке и в сумке набор мешочков в сумке для закупок», – отмечает основательница общественной организации «Украина без мусора» Евгения Аратовская.

Контролировать выполнение закона будет Госпродпотребслужба (ГППС) путем плановых и внеплановых проверок магазинов, кафе, ресторанов и рынков. За бесплатное распространение пластиковых пакетов заведениям придется заплатить штраф. За первое нарушение он составит от 1,7 тыс. грн. до 3,4 тыс. грн., при повторном – до 8,5 тыс. грн.

В ГППС напоминают, что украинцы имеют право инициировать внеплановые проверки. Для этого можно позвонить по горячей линии, написать на почту, заполнить форму на сайте или воспользоваться Telegram-ботом.

Эксперты отмечают, что запрет пластиковых пакетов – это только первый шаг для уменьшения потребления пластика. Далее должен последовать отказ от пищевой пленки, одноразовой посуды и увеличение объемов переработки пластика. В парламенте уже есть соответствующие проекты, так что это только начало.

Директивы ЕС

С января 2018 года в Украине вступили в силу директивы ЕС по сортировке мусора. Соответствующие изменения были внесены в закон «Об отходах» еще в 2012 году. Они регулируют порядок обращения с отходами, классифицируют мусор и предусматривают уменьшение объемов мусора, вывозимого на полигоны.

Согласно закону, отходы должны разделяться по видам: пригодны к повторному использованию, к захоронению и опасные. Обеспечивает выполнение и соблюдение этих норм власть, в частности местные управления.

«При проектировании жилых домов, общественных, производственных, складских и других сооружений предусматривается строительство и обустройство контейнерных площадок для раздельного сбора и хранения бытовых отходов, урн для бытовых отходов»,  – говорится в законе.

Документ предусматривает штрафы за нарушение норм, однако фактически закон не работает.

Один контейнер вместо нескольких

Даже через полтора года сортировка является одиночной инициативой. На государственном уровне директивы ЕС не работают. Эксперты объясняют, что на данный момент в стране нет органа, который бы контролировал этот процесс.

«Нет организации, которая бы четко выполняла как исполнительную роль и контроль над выполнением данного закона в лице экономической инспекции», – говорит эксперт по вопросам отходов Александр Лымарь.

В то же время не хватает средств, как это реализовать. Сегодня в Украине мусор вывозят преимущественно на свалки – так называемые полигоны. Не существует ни одного мусороперерабатывающего завода, поскольку это дорогие и малоокупаемые инвестиции в украинских реалиях.

Прибыль мусороперерабатывающего завода зависит от тарифов на переработку отходов, а также возможностей дополнительного заработка от выработанной энергии. Сейчас стоимость захоронения отходов на свалке намного дешевле, чем их переработка.

«Чтобы в Украине появился рынок утилизации мусора, захоронение должно быть хотя бы в одну цену с переработкой. Потенциально размещение на полигоне отходов должно стоить гораздо дороже», – убеждена активистка Елена Колтик.

Перспективы переработки

Эксперты отмечают, что переделать 100% мусора невозможно. По крайней мере 10% будет сжигаться или попадать на свалку. Это минимум, к которому стремятся европейские страны, и на который должно равняться наше государство.

Сегодня в Украине есть два проекта мусороперерабатывающих заводов – во Львове и Киеве. Концепцию львовского комплекса разработала французская компания. Технология переработки там будет механико-биологической. Отходы будут разделяться на неорганические и мелкую органическую фракцию. Неорганические отходы будут сортировать вручную. По словам инициаторов строительства, предприятие будет экологически безопасным для людей и окружающей среды. Предполагается, что завод будет перерабатывать 60% твердых бытовых отходов.

«Во Львове на первом этапе будет захороняться около 40% мусора. Как мы видим, это вполне реалистичная цель», – считает директор ЛКП «Зеленый город» Вадим Ноздря.

При этом из компоста и отсортированных горючих материалов будут производить топливо. Ожидается, что предприятие заработает через несколько лет.

Тем временем в Киеве планируют построить мусороперерабатывающий комплекс, который сможет перерабатывать 700 тысяч тонн отходов в год. На данный момент, по данным Киевсовета, в столице перерабатывается лишь до 10% мусора, 23% – сжигается, а остальное – идет на свалки.

Сортировка дома

По мнению экологов, каждый сейчас может начать сортировать мусор дома, не дожидаясь, пока реформа заработает на государственном уровне. Поможет в этом мобильное приложение «Сортируй», в котором собраны рекомендации и правила по сортировке. В приложении можно проверить тип сырья, а также узнать ближайшую станцию вторсырья. Приложение рассчитано на жителей столицы, однако будет полезным и жителям других регионов. Ведь во многих маленьких городах есть инициативы по сортировке.

В Киеве, например, отсортированный мусор можно сдать в пункты приема «Киеввторресурсов» или проекта «Украина без мусора». По данным «Украина без мусора», за 2018 год они собрали и передали на переработку 96 тонн бумаги, 108 тонн стекла, 48 тонн различных пластиков, до 10 тонн металлической тары, более 10 тонн одежды и обуви и свыше 3 тонн батареек.

По оценкам экспертов, около 4-7% территории нашей страны завалены мусором, и во многих случаях – это стихийные свалки. Далеко не все граждане занимаются чистотой окружающей среды. Поэтому экологическое сознание украинцев нужно развивать, считают специалисты.

Откуда в Украине столько мусора?

По статистике Минэкологии, один житель Украины ежегодно выбрасывает 250-300 кг бытового мусора. За год в стране образуется около 12-15 млн тонн отходов, из которых отсортировывается и перерабатываются лишь около 3%, еще 3% – сжигают на единственном мусоросжигательном заводе, а остальное – вывозят на свалки. Официальных полигонов для мусора в стране насчитывается около 6 тысяч, несанкционированных – более 30 тысяч. Эксперты отмечают, что большинство свалок уже переполнены и угрожают жизни и здоровью украинцев.

«Полностью безопасных полигонов вообще не существует. Даже построенные по всем строительным нормам полигоны представляют собой опасность. Происходит движение грунтовых масс, из-за чего мусорный фильтрат попадает в почву, питьевую воду. Кроме того, практически на всех полигонах время от времени происходят пожары», – отмечает эколог Александр Игнатенко.

Чтобы решить проблему, в Украине нужно провести рекультивацию большинства полигонов, то есть захоронить отходы и восстановить плодородие почвы, запустить систему сортировки бытового мусора и построить перерабатывающие предприятия. Реализация этих мероприятий прописана в Национальной стратегии обращения с отходами, которую правительство приняло 8 ноября прошлого года.

Что предлагают делать?

Согласно документу, к 2030 году планируется ввести раздельный сбор отходов минимум в 5 тысячах населенных пунктов и создать 250 центров сбора отходов. В городах и селах наконец должны появиться специальные контейнеры для сортировки. Распределять отходы будут на несколько основных категорий: пластик, бумага, стекло, органические отходы и металл.

«Стратегией определена амбициозная цель, чтобы к 2030 году 70% бытовых отходов в Украине перерабатывалось или повторно использовалось», – объясняет министр экологии Остап Семерак.

Кроме того, в прошлом году Минэкологии начало инвентаризацию украинских полигонов. В частности, была запущена интерактивная карта свалок (https://ecomapa.gov.ua). Сервис постоянно обновляется и, кроме геолокационной информации, содержит данные о морфологии отходов и состоянии ликвидации свалки. Также карта имеет мобильное приложение, в котором украинцы могут присылать информацию о появлении стихийных свалок.

В министерстве признают, что успешная реализация «мусорной стратегии» возможна только при соблюдении четких сроков и строгого контроля за подрядчиками. В противном случае хороший план рискует остаться на бумаге.

Развитие местной инфраструктуры

Большинство экспертов соглашается, что, несмотря на принятие национального плана управления отходами на уровне министерства, большая ответственность лежит на местной власти. Об этом неоднократно говорил и Президент Украины Петр Порошенко.

«Вывоз и утилизация мусора – это не являются и никогда не должны быть вопросами центральной власти. Очевидно. Потому что когда мы даем деньги, когда мы даем полномочия, права, они обязательно должны корреспондировать с ответственностью, в первую очередь, перед обществом», – подчеркнул глава государства во время заседания Ассоциации городов Украины.

Собственно, сегодня в Украине существуют примеры таких ответственных общин. Так, 12 июня на полигоне бытовых отходов в селе Рыбное Ивано-Франковской области запустили современную линию для сортировки мусора. Бытовые отходы будут сортировать на несколько фракций для дальнейшей переработки и экологической утилизации. Сейчас мощность линии – 20-25 тонн в смену, однако со временем она вырастет до 50 тонн. По словам городского головы Руслана Марцинкива, линия послужит не только Ивано-Франковску, но и всей области. В амбициозных планах руководства области – строительство мусороперерабатывающего завода, под который уже выделили землю.

«Маленькие города могут дать фору столице. В них гораздо лучше сегодня продвигается инициатива сортировки мусора, по крайней мере к уменьшению количества отходов», – отмечает эколог Александр Соколенко.

Крупные проекты

По данным Минрегионразвития, сейчас в Украине работает 22 мусоросортировочные линии, 3 мусоросжигательные установки и только 1 мусоросжигательный завод. В то же время не существует ни одного предприятия по переработке.

Конечно, строительство такого объекта требует значительного финансирования, и привлечь инвестора проще большим городам. Ближе всего к реализации таких проектов приблизились во Львове и Днепре. Так, львовская власть уже подписала соглашение с ЕБРР о выделении кредита 35 млн евро для строительства завода, которое продлится 2 года. Пакет финансирования включает 13-летний кредит объемом в 20 млн евро под гарантии города, инвестиционный грант – до 10 млн евро от Восточноевропейского фонда энергоэффективности и окружающей среды, который возвращать не нужно, а также льготный кредит 5 млн евро от Фонда чистых технологий. Как отметила заместитель директора ЕБРР в Украине Марина Петров, этим проектом Европейский банк начинает реализацию в Украине программы «Зеленые города».

«В целом, если брать все наши операции, то Львов станет девятым городом-участником этой программы, но в Украине – первым», – добавила Петров.

Сейчас ЕБРР объявил тендер на строительство. Все заявки от компаний принимают до середины июля этого года, а победителя определят в октябре.

А вот в Днепре уже известно, кто будет строить мусороперерабатывающий завод. Победу в конкурсе получила британская компания Stopford Projects Limited, которая будет выступать инвестором и подрядчиком. Стоимость строительства оценивается в 60 миллионов фунтов стерлингов. По словам заместителя городского головы Днепра Михаила Лысенко, на проектирование завода уйдет год, еще два года – на строительство. Сейчас городские власти подписывает соглашение с компанией.

Так в ближайшей перспективе в Украине могут заработать первые мусороперерабатывающие заводы, которые не только экологически будут утилизировать отходы, но и производить энергию. Хотя, конечно, в ожидании инфраструктуры украинцам не стоит сидеть сложа руки. На то, чтобы Украина стала чище, может повлиять каждый. Начать сортировать мусор дома, сдавать в пункты приема пластик, стекло, бумагу, отказаться от использования полиэтиленовых пакетов – это просто, но очень полезно.