Языковое законодательство

Зимой этого года Конституционный Суд признал неконституционным языковой закон 2012 года, более известный как «закон Кивалова-Колесниченко». После этого в законодательстве образовался определенный ваккум по языковому вопросу. Поэтому в октябре Верховная Рада приняла в первом чтении закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». Документ регламентирует языковую политику в стране и направлен на регулирование порядка применения украинского языка как государственного в общественных сферах жизни: образовании, культуре, средствах массовой информации.

Еще одной составляющей единой концепции языковой политики в стране стал указ о десятилетии украинского языка, который в конце мая подписал Президент Петр Порошенко. Целевая программа развития украинского языка на 2018-2028 годы предусматривает расширение русскоязычного информационного пространства как внутри страны, так и за рубежом, украинизацию госучреждений, разработку украинского компьютерного обеспечения, внедрение экзамена на знание украинского для получения гражданства и тому подобное.

Языком образования является украинский

Осенью прошлого года парламент принял образовательный закон, который определил языком образовательного процесса украинский. Документ предусматривает обучение в школе на государственном языке, при этом оставляя право крымским татарам обучаться на родном языке, а другим нацменьшинствам изучать родной язык рядом с украинским.

«Каждый гражданин Украины должен знать государственный язык. Мы не можем лимитировать наших граждан. Однако любой имеет право изучать свой родной язык. Именно украинский язык откроет школьникам дорогу для высшего образования», – утверждает министр образования и науки Лилия Гриневич.

Квоты на телевидении и радио

За последние годы украинский язык прочно вошел и в культурное пространство. В ноябре 2016 были введены украиноязычные квоты на радио, а в октябре 2017 – на телевидении. Сегодня не менее 35% радиоэфира звучат на государственном языке. На телевидении русскоязычные передачи, фильмы и новости составляют не менее 75%. По данным Нацсовета, с учетом двуязычных передач средний фактический показатель украинских продуктов на телевидении составляет 86%. Радиостанции также превышают установленную законом квоту в среднем на треть.

Важным следствием квот стало то, что позиции украиноязычных артистов значительно окрепли. Благодаря появлению в радиоэфирах молодые отечественные исполнители получили популярность. Как результат, они начали собирать полные залы в Украине и своим творчеством популяризировать украинский в мире. Ярким примером успеха является группа KAZKA. Их украиноязычная композиция «Плакала» не только впервые возглавила чарт клипов в украинском сегменте YouTube, но и смогла попасть в топ-10 популярных песен международного чарта Shazam.

Развитие кинематографа

Чтобы стимулировать развитие украинского кино и анимации, последние годы государство приняло ряд льгот и субсидий для кинопроизводителей. Год назад были внесены изменения в Налоговый, Таможенный и Бюджетный кодексы. Кинотовары освободили от налогообложения ввозной пошлиной, а правительство впервые за всю историю независимости выделило в госбюджете 1 млрд гривен на развитие украинского кинематографа.

Эксперты отмечают, что поддержка уже дала свои плоды. Если в 2017 году при частичном финансировании государства в прокат вышли 33 фильма, в 2018 году эта цифра достигла 46. Важно, что украинские фильмы не только выходят на большие экраны, но и имеют большой успех. Например, фильм «Киборги» в кино посмотрели более 304 тысяч зрителей.

Поддержка украинского книгоиздания

В декабре 2016 года глава государства подписал закон об ограничении ввоза из России книг антиукраинского содержания. На сегодня в перечень запрещенных уже попали более 200 таких книг, а всего тиражи российских книг на украинском рынке уменьшились почти вдвое. В то же время количество украиноязычных изданий демонстрирует стабильный рост. По данным Книжной палаты, по состоянию на конец октября в Украине выдано 10,5 тысяч украиноязычных изданий, что на 500 изданий больше, чем в прошлом году.

Для популяризации украинской литературы внутри государства и за рубежом был создан Украинский институт книги. Отечественные издательства начали активно работать с неизвестными авторами, и, как результат, увеличилось количество собственных новинок. Еще одним признаком укрепления позиций украинской книги стал рост интереса читателей. Чего только стоит популярность таких крупных культурных событий, как «Книжный Арсенал» в Киеве и «Форум издателей» во Львове, которые ежегодно собирают десятки тысяч людей.

Украинский в быту

Согласно соцопросам, украинский язык является родным для 66% граждан, 55% говорят на нем дома. Социологи отмечают, что языковая ситуация в быту часто зависит от региона. Больше всего разговаривают на украинском на западе и на юго-западе. Однако тенденции перехода на государственный язык в повседневной жизни наблюдаются и в восточных и южных регионах. Интересная ситуация сложилась в Киеве. Опрос показал, что количество жителей столицы, дома общаются исключительно на украинском, впервые превысило тех, кто говорит на русском.

Политологи уверены, что выбор в пользу украинского в быту основывается на ценностях, которое выбирает украинское общество. Речь идет о сопротивление влияния России и ориентации на ЕС и НАТО.

«Вопрос языка – это не только вопрос удобства для людей или культуры и коммуникации. Государственный язык в любом государстве – это элемент идентичности и главный элемент национального единства и безопасности», – замечает сокоординатор движения «Пространство свободы» Тарас Шамайда.

Эксперты соглашаются, что укрепление позиций украинского языка является успешным только благодаря комплексному подходу. Важно все: от единой языковой политики на уровне государства до каждой украиноязычной новинки в книжных магазинах.

Украинский дубляж и качественный контент

По закону, украиноязычные передачи, фильмы и новости должны составлять не менее 75% от соответствующего контента телеканала между 7:00 и 18:00, а также между 18:00 и 22:00. При этом норма для телерадиокомпаний местного вещания достигает 60% эфира. А телекомпании, которые вещают на крымскотатарском (на языке коренных народов), должны наполнять недельный эфир суммарно на украинском и крымскотатарском языках в объеме 75%. Доля государственного языка при этом должна быть не менее 30%.

Передача считается выполненной украинском языке, если все выступления дикторов переданы на украинском языке. В то же время, закон не распространяется на реплики гостей, репортажи с места событий, музыкальные произведения и тому подобное. Также каналы могут транслировать фильмы и передачи на негосударственном языке, если они были созданы до 1 августа 1991 года. Но в таком случае они должны сопровождаться украинскими субтитрами.

Квотирование эфира не касается иностранных телеканалов и телекомпаний, которые показывают научно-просветительские передачи на официальных языках ЕС или транслируют программы по изучению иностранных языков.

В случае невыполнения этих требований телекомпании будут вынуждены заплатить штраф – 5% от общей суммы лицензионного сбора. Впрочем, депутаты дали телевизионщикам время приспособиться к новым критериям вещания. В течение первого года с начала действия закона Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания будет зачислять в эту квоту любой собственный продукт телекомпании. В этом, по мнению некоторых экспертов, кроется определенная опасность, поскольку часть телевещателей воспользуется этим, чтобы и дальше наполнять эфир русскоязычным фильмами. Например, так может поступить «Интер», который уже заполняет программу телепередач советскими лентами и фильмами, созданными в кооперации с Россией. Более оптимистичные обозреватели считают, что квотирование, наоборот, будет стимулировать развитие украинского дубляжа и способствовать появлению качественного украинского контента.

«Украиноязычные квоты – одна из составляющих политики «патриотизации» власти, которую сейчас пытается проводить Президент Порошенко. Санкции против российских интернет-ресурсов «ВКонтакте», «Одноклассники» и «Яндекс» – в русле этой политики»,  – считает политолог Александр Кочетков.

Российские сериалы – оружие оккупанта

По данным общенационального опроса, проведенного летом фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и Центром Разумкова, несмотря на немалый резонанс в СМИ и соцсетях, введение языковых квот на телевидении поддерживают 48% украинцев. Как и недавно принятый закон «Об образовании», укрепляющий позиции украинского языка в школах, квоты на ТВ – один из элементов противодействия гибридной войне, которую Россия уже три года ведет против нашего государства на всех фронтах, в том числе информационном. До принятия этого документа народные избранники шли аж 3 года.

После начала российской агрессии в 2014 году власть сначала запретила ретрансляцию российских телеканалов. За последние три года Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания ограничил трансляцию 77 российских каналов в кабельных сетях (а всего в украинском кабельном телевидении 82 российских канала). За нарушение этого запрета 23 провайдеры получили предупреждение, а пять провайдеров – Нацсовет оштрафовал.

В 2015 году Президент Петр Порошенко подписал закон о запрете российских фильмов и сериалов, произведенных с 2014 года, а также лент, которые популяризируют органы власти государства-агрессора. В прошлом году Нацсовет отменил прокатную лицензию 186 фильмов и сериалов из-за того, что они «содержат популяризацию или пропаганду органов государства-агрессора, создают положительный образ работников государства-агрессора, работников советских органов госбезопасности, оправдывают оккупацию Украины». Крупнейшими нарушителями стали два общенациональных канала: ТРК «Украина» и «Интер». Они же имеют наименьше контента на государственном языке.

До принятия закона о квотах Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания провел мониторинг эфиров, чтобы выявить уровень использования государственного языка телеканалами. В программах и фильмах ТРК «Украина» и «Интера» лишь 26% эфирного времени звучал украинский язык.

«Этим решением украинский язык среди других языков стал защищенным в Украине. Никто не против, чтобы с экранов телевидения звучали другие языки. Но недопустимо, чтобы доля украинского языка на любом украинском канале составляла 15, 20, 25%», — подчеркнул Президент Петр Порошенко, подписывая закон.

Эксперты отмечают, с одной стороны, квотирование ТВ должно защитить нас от информационной войны со стороны России, а с другой – оно призвано укрепить позиции государственного языка в обществе и стимулировать развитие украинских продуктов.