Борьба за статус

По данным Госстата, на 1 января в Украине проживает 2 миллиона 703 тысячи людей с инвалидностью. Среди них 163,9 тысяч детей.

В зависимости от состояния здоровья человека, инвалидность разделяется на три группы – I, II и III. К первой относятся лица с худшими потерями здоровья. Они не способны обслуживать себя в быту, нуждаются в постоянной помощи или надзоре. Люди с инвалидностью второй группы имеют тяжелые заболевания, травмы или врожденные пороки, но они не нуждаются в постоянном уходе или помощи в быту. Третью группу составляют лица, которые имеют умеренные функциональные нарушения в организме, однако все равно нуждаются в социальной поддержке и защите. Согласно информации Госстата, в Украине насчитывается 222,3 тысячи людей с инвалидностью первой группы, 900,8 тысяч – второй группы и 1 миллион 416 тысяч – третьей группы.

Определяет группу инвалидности Медико-социальная экспертная комиссия по месту жительства или лечения. Процедура достаточно долгая и забюрократизированная, но часто еще и коррупционная. Ведь от того, какую группу инвалидности назначит комиссия, зависят количество льгот и размер социальных выплат.

«В самой системе того, кому дают инвалидность, а кому нет, заложена большая коррупционная составляющая», – считает руководитель ОО «Афина. Женщины против рака» Нина Резниченко.

В украинских медиа достаточно историй, когда комиссии требовали взятки за назначение инвалидности. Например, в Кременчуге в 2016 году полиция задержала врача-невролога Руслана Серажима за вымогательство 15 000 грн при оформлении инвалидности.

Зависимость от государства

Согласно законодательству, государство обеспечивает социальную защиту людей с инвалидностью. Прежде всего – это пенсия или социальная помощь, которые назначаются в зависимости от группы инвалидности и страхового стажа человека. Люди с инвалидностью имеют право на бесплатное получение лекарств и санаторное лечение, бесплатный проезд, бесплатные средства реабилитации (костыли, коляски, протезы) или даже авто. Они имеют льготы в обучении и трудоустройстве. Также 1 августа вступил в силу закон, который позволяет людям с инвалидностью обменять свое жилье на такое, которое приспособлено к их потребностям.

По данным правительства, в 2020 году фактически работало 410 426 людей с инвалидностью. В Министерстве социальной политики считают, что по крайней мере еще 1,5 миллиона человек с инвалидностью могли бы работать. Однако пока они или сталкиваются с дискриминацией, или просто не знают, как реализовать свои права. По украинскому законодательству, работодатели обязаны создавать рабочие места для людей с инвалидностью: одно место на предприятии со штатом 8-25 работников и 4% от штата – на больших предприятиях.

Впрочем, перечисленные выше социальные льготы для украинских инвалидов недостаточны, по мнению специалистов. Ведь они не направлены на интеграцию лиц с инвалидностью в общество. Едва ли не самая большая проблема сейчас – отсутствие безбарьерного пространства в украинских городах.

«Наша система социальной защиты пришла с советских времен и направлена ​​на то, чтобы человек оставался пассивным. То есть льготы даются для того, чтобы человек зависел от государства. Таким образом мы не достигаем цели – человек не становится независимой», – считает Нина Попова, бывший эксперт Директората защиты прав лиц с инвалидностью Министерства социальной политики Украины.

На пути к инклюзивности

За последние годы в Украине стали больше обращать внимание на нужды людей с инвалидностью, отмечают эксперты. В частности, в 2019 году начали действовать инклюзивные строительные нормы. Они требуют оснащения публичного пространства пандусами, тактильным полом, дублирования информации и отметок шрифтом Брайля и тому подобное.

Также произошли положительные сдвиги в системе образования. Дети с инвалидностью сейчас учатся не в отдельных интернатах, а в общеобразовательных школах. В 2020/2021 учебном году в инклюзивных классах учились 25 078 учеников. По информации МОН, это почти в 10 раз больше, чем 5 лет назад.

Что касается трудоустройства, то в июне при поддержке Совета Европы Минсоцполитики совместно с общественной организацией «Общественное движение «Социальная единство» начал проект «Работай свободно». Он предусматривает развитие коммуникационной платформы vilno.org, где люди с инвалидностью смогут искать работу, а работодатели – проводить собеседования в режиме онлайн.

«Этот проект – об изменении стереотипов, о приближении услуг для людей с инвалидностью, об улучшении диалога между работодателями и лицами с инвалидностью», – отметила заместитель Председателя Офиса Совета Европы в Украине Елена Литвиненко.

По словам экспертов, прогресс в инклюзии людей с инвалидностью есть, но впереди еще очень много работы. Мужчины и женщины с инвалидностью в Украине должны иметь такие же возможности, как и остальные граждане. Для этого они должны иметь свободный доступ к зданиям, транспорту и инфраструктуре, информации и связи, а также коммуникациям и услугам.

Зачем делать город инклюзивным?

90% украинских зданий не соответствуют нормам доступности и не приспособлены к потребностям людей с инвалидностью. Такую цифру можно было бы назвать завышенной, если бы эту статистику не озвучил министр социальной политики Андрей Рева. Не лучше ситуация и на дорогах. Отсутствие удобного общественного транспорта, высокие бордюры, светофоры без звукового сопровождения – это все типичные препятствия для человека с инвалидностью в любом украинском городе. Ограниченный доступ к зданиям и транспорту заставляет людей подстраивать свой ритм жизни под те немногие места, которые обеспечены необходимым доступом. Или же вообще не выходить из дома без крайней необходимости.

«Лично общаясь с людьми с инвалидностью, знаю, что они очень часто выбирают неудобные для себя маршруты, чтобы попасть в то или иное место, супермаркет, например, где обеспечен проезд в том же кресле», – рассказывает председатель отделения НОК во Львовской области Юрий Турянский.

Такая ситуация сложилась вследствие многих факторов. Это – и советское наследие в виде многоквартирных домов, совсем не приспособленных для людей с инвалидностью, и отсутствие должной государственной поддержки и внимания со стороны общества. Однако положение понемногу меняется. Последние несколько лет положительные сдвиги наблюдаются в области строительства, транспорта и образования.

Города без барьеров

Впервые за много лет вопрос инфраструктуры для людей с инвалидностью подняли на государственном уровне. Так, 8 февраля Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект об ужесточении требований к владельцам зданий по обеспечению доступа лиц с инвалидностью. Речь идет о жилых домах, общественных местах и объектах коммунальной собственности. Закон предусматривает пересмотр строительных стандартов с учетом потребностей людей с инвалидностью, мониторинг условий доступности зданий, а также обучение людей, которые работают в местном самоуправлении.

«Обеспечение доступности сооружений достигается через соблюдение строительных норм. Принятые нововведения и другие положения значительно усилят защиту прав лиц с инвалидностью на беспрепятственное передвижение по украинским городам по стандартам цивилизованных стран», – прокомментировал принятие закона министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко.

Если закон примут окончательно, то все новые сооружения будут строиться по новым требованиям, а старые должны будут переоборудовать для свободного доступа людей с инвалидностью. Впрочем, по словам Дмитрия Щебетюка, соучредителя общественной инициативы «Доступно.UA», которая изучает доступность учреждений для людей с инвалидностью, ситуация со строительством уже понемногу улучшается.

«То, что строится, обычно строится в соответствии с нормами. Торговые центры, которые проверяются государством, строятся в соответствии с нормами. Государственные учреждения – обычно тоже, хотя опять же есть пример даже управления социальной защиты, где не соблюдаются нормы построения пандусов, чтобы здание выглядело красиво», – рассказывает он.

Определенные сдвиги есть в области общественного транспорта. Так, города начали закупать доступный для людей с инвалидностью коммунальный транспорт. В частности, в 2017 году в Киеве приобрели 20 троллейбусов с низким полом, а во Львове и Ужгороде транспортный парк пополнился 16 и 10 низкопольными автобусами.

Похвастаться развитием инклюзивной инфраструктуры могут в Виннице. По информации городского совета, в течение прошлого года для нужд людей с инвалидностью было оборудовано 220 остановок и установлены звуковые сигналы на 82 светофорах.

Дмитрий Щебетюк убежден, что адаптировать городское пространство под человека на коляске – значит автоматически сделать его более удобным для всех: родителей с колясками, пожилых людей, ветеранов войны.

Образование без дискриминации

В июле прошлого года Президент Петр Порошенко подписал закон об инклюзивном образовании. Поэтому с начала учебного года в Украине начали появляться инклюзивные школы и ресурсные центры для детей с особыми потребностями. Новое образовательное пространство предполагает соответствующую инфраструктуру, в частности, пандусы, лифты и мебель, а, следовательно, нуждается в финансировании. И если в прошлом году на внедрение инклюзии было выделено около 209 миллионов гривен бюджетных средств, то в 2018 году финансирование составило полмиллиарда гривен. Собственно, поддержка государства уже дала определенные результаты: по сравнению с предыдущим 2016-2017 учебным годом количество учеников в инклюзивных классах увеличилась на 53% – с 2700 до 4100 человек.

По словам Президента, все развитые страны уже давно перешли на инклюзивное образование и «доказали, что это не только повышает эффективность обучения, но и облегчает возможность ребенка социализироваться, подготовиться к жизни».

Неудивительно, что отношение к людям с инвалидностью является показателем развитости общества. Эксперты отмечают, что, учитывая движение Украины к европейским стандартам, развитие инклюзивной инфраструктуры должно стать приоритетом государства и каждого из нас. Предприниматели, общественные организации и обычные граждане не должны оставаться равнодушными к проблемам людей с инвалидностью. Ведь установить пандус у подъезда или собственного магазина, помочь зайти в транспорт – это почти ничего не стоит, но может повлиять на чью-то жизнь.