Шаг к цифровизации

Принятый закон определяет такое понятие, как «электронное удостоверение ветерана», а также позволяет его использовать в качестве аналога удостоверения в форме книжечки. Оформить документ могут ветераны войны, пострадавшие участники Революции Достоинства, а также семьи погибших защитников. Как отмечают в Министерстве по делам ветеранов, в настоящее время в Украине насчитывается около 1,2 млн граждан, на которых распространяется закон «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».

Сформировать е-удостоверение ветерана можно на Едином государственном веб-портале электронных услуг, а также через его мобильное приложение. Электронное удостоверение ветерана содержит сведения о личности, уникальный идентификационный код, а также цифровую фотографию.

В правительстве говорят, что введение электронного удостоверения является лишь частью диджитализации ветеранских услуг. Главные усилия направлены на разработку и внедрение Единого государственного реестра ветеранов. Постановление правительства о создании Единого реестра было утверждено еще в августе 2019 года. Однако законодательство не позволяло автоматически обмениваться информацией между реестром ветеранов войны и другими базами данных государственных и местных органов власти. После принятия закона это стало возможным.

«Украинский парламент сделал важный шаг к внедрению электронного удостоверения ветерана. В государстве, наконец, будет налажен автоматизированный информационный обмен между Единым государственным реестром ветеранов войны и автоматизированными информационными, справочными системами, реестрами и банками данных, имеющимися в государственных органах или органах местного самоуправления. Украина станет еще на шаг впереди в вопросах цифровизации», – отмечает министер по делам ветеранов Юлия Лапутина.

Возможности реестра

Для запуска реестра уже разработано программное обеспечение и создана необходимая инфраструктура, следующий этап – испытание системы защиты информации. Вскоре сервис должен заработать в тестовом режиме.

После полноценного запуска Единого реестра, который состоится в 2022 году, ветераны смогут создать свои личные кабинеты. В них можно получить справочную информацию о надлежащих льготах и ​​оформить их онлайн.

«Реестр станет основой для электронного кабинета ветерана, который уже разработан на сто процентов. Каждый защитник после авторизации может увидеть свои данные и узнать все о статусах, льготах и ​​государственных гарантиях. Скажу как участник боевых действий, что большинство из нас элементарно не знают обо всех надлежащих льготах, поэтому одной из задач было собрать эту информацию в упорядоченной базе знаний ветерана. С ней уже можно ознакомиться по ссылке eveteran.gov.ua», – объясняет заместитель министра по делам ветеранов по цифровой трансформации Владимир Левчук.

По словам чиновника, ветераны смогут бронировать государственные услуги онлайн, в частности, касающиеся санаторно-курортного лечения или психологической реабилитации.

Кроме того, в 2022 году должна заработать электронная платформа по развитию ветеранского бизнеса. Как обещают в правительстве, она будет полезна для обмена информацией, поиска партнеров и трудоустройства.

ЦПАУ в каждой общине

По состоянию на 2021 год в Украине насчитывается 1469 общин, созданных путем объединения сел, поселков и городов. Но формированием общин реформа децентрализации не закончилась, она перешла на новый важный этап. Теперь между районами и общинами перераспределяют полномочия и ресурсы, решают проблемы транспорта и услуг.

Так, согласно закону об административных услугах, до 2024 года каждая община должна иметь собственный ЦПАУ. Их создание должно происходить поэтапно. Для начала центры, которые уже существуют в районах, должны трансформировать в собственные ЦПАУ общин. Закон предусматривает, что районные центры будут существовать до момента создания новых, что позволит сохранить доступность услуг для жителей.

«Старые райцентры – это, по сути, опорные точки доступа предоставления услуг, к которым люди привыкли. Если новые ЦПАУ в меньших общинах не появятся, люди, может, и не заметят, что что-то не произошло, но, если здесь исчезнут – заметят и почувствуют определенные ухудшения, а так не должно произойти», – отмечает главный эксперт по админуслугам Программы «U-LEAD с Европой» Виктор Тимощук.

По закону новые центры могут использовать помещения и оборудование районных ЦПАУ, а работники могут быть переведены по упрощенной процедуре. Эксперты отмечают, что на переходном этапе основная задача – обеспечить непрерывность предоставления админуслуг и защитить работников учреждений.

На следующих этапах реформы центры предоставления административных услуг уже должны создаваться с нуля. Сначала в больших общинах с населением более 10 тысяч жителей, а затем в меньших – до 10 тысяч. Но все зависит от желания и возможности общин.

«Выполнение каждого из этапов может проходить параллельно, и если община даже до 10 тысяч жителей сможет открыть ЦПАУ в 2021 году, то это будет прежде всего проявление эффективного управления и заботы о жителях общины», – подчеркивает глава подкомитета Рады по административным услугам Лариса Билозир.

Государственная поддержка

Не каждая община способна самостоятельно обустроить ЦПАУ, именно для этого существует программа софинансирования. В этом году впервые из государственного бюджета была выделена субвенция на строительство, реконструкцию и обеспечение оборудованием центров услуг в общинах.

В начале 2021 года на реализацию проектов общин было выделено 231 млн грн. Благодаря экономии средств в октябре деньги перераспределили, и теперь их хватит еще на 23 общины. Дополнительно получат финансирование по три общины Винницкой, Ивано-Франковской, Черниговской областей; по две общины Хмельницкой, Волынской, Тернопольской областей; по одной общине Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Полтавской, Ровенской, Сумской, Харьковской областей. Из них 4 общины получат 8,7 млн ​​грн на строительство и реконструкцию помещений ЦПАУ, а 19 – 6,7 млн ​​грн на обустройство и оборудование помещений ЦПАУ.

В следующем году программа финансирования будет продолжаться. Чтобы получить субвенцию в 2022 году, общинам необходимо подать ходатайство и материалы до 1 марта 2022 года. После представления всех документов будут выбраны победители и распределены средства. В правительстве говорят, что приоритетными будут общины, которые предложат большую долю софинансирования и меньшие сроки реализации проектов.

По словам экспертов, чтобы успеть за несколько лет обеспечить все общины ЦПАУ, в 2022-м нужно увеличивать финансирование государственной программы. Если этого не сделать, процесс может очень затянуться, а украинцы и дальше будут ездить за админуслугами в район.

Жизнь без интернета

По данным Министерства цифровой трансформации, 4 миллиона украинцев живут в населенных пунктах, где нет ни одного интернет-провайдера. Еще 1,5 млн украинцев проживают в окрестностях населенных пунктов, где провайдеры есть, но стоимость подключения слишком дорогая и часто превышает несколько тысяч гривен. Всего более 17 тысяч населенных пунктов в Украине не имеют интернет-инфраструктуры. Так же к качественному подключению не имеют доступа 40% школ, 37% больниц, 92% библиотек страны.

«В основном они расположены в селах и небольших городах. Это, в частности, означает, что школы не могут организовать дистанционное обучение в период карантина, а больницы – внедрять телемедицину и полноценно консультировать онлайн», – говорит министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Эксперты говорят, что главная причина отсутствия интернета в селах – это стоимость его проведения. Если в селе слишком мало потенциальных абонентов, оператору не выгодно тратиться на закупку сетевого оборудования.

Чтобы помочь общинам построить недешевую инфраструктуру, Минцифры запустило программу интернет-субвенций.

Деньги на подключение

В этом году на проведение интернета в селах выделили 500 млн грн. Эту сумму обещают распределить по всем регионам по пропорциональному принципу. Всего в планах в 2021 году подключить 1,5 млн украинцев, проживающих в 3 тысячах сел.

Прежде всего будут подключать населенные пункты, где нет ни одного интернет-провайдера. Инфраструктуру будут строить, чтобы обеспечить интернетом социальные учреждения – школы, больницы, библиотеки, пожарные части, ЦПАУ. Далее же операторы смогут подключать отдельные домохозяйства.

Закупки будут проводить сами территориальные общины. В них сможет принять участие любой участник рынка, который выполнит все условия тендера. Процесс будет координировать Министерство цифровой трансформации.

В правительстве обещают, что после проведения интернета социальные учреждения смогут пользоваться им два года без абонплаты.

«Поскольку инфраструктура после закупки остается в собственности оператора, мы просим обеспечить услугу без абонплаты со скоростью 100 Мбит/с для каждого социального учреждения в течение двух лет после подключения. Так мы исключим случаи, когда государство потратило десятки тысяч гривен на подключение, а в местном бюджете нет средств для абонентской платы», – объясняет руководитель экспертной группы по развитию фиксированного интернета Минцифры Андрей Набок.

Координаторы программы отмечают, что государство будет финансировать подключения с использованием волоконно-оптических технологий, то есть проводной интернет. Это современное решение, которое будет актуально еще десятки лет. Несмотря на развитие беспроводных технологий, эксперты уверены, что мобильный интернет не сможет обеспечить требования пользователей по скорости и качеству подключения.

Порядок получения субвенции

Для получения субвенции главам общин необходимо собрать информацию о покрытии оптическими сетями в их селах, наладить коммуникацию с операторами, которые работают в регионе, собрать предложения по стоимости подключения. Последний шаг – подача предварительной заявки на сайте Минцифры (thedigital.gov.ua/broadband2021). Все детали проекта также собраны на специальном сайте (bb.gov.ua).

По состоянию на 15 апреля, к программе присоединились уже более 660 общин, всего в заявках более 4,3 тысяч сел и 14,5 тысяч соцучреждения. Координаторами проекта на местном уровне являются представители областных администраций. К ним община может обратиться за информацией и поддержкой.

Важно знать, что сейчас складывается только ориентировочный перечень сел для подключения. Сразу после вступления в силу постановления КМУ, которым урегулируется порядок предоставления субвенции, начнется официальный сбор ходатайств. Все, кто подался предварительно, получит сообщение на электронную почту.

Далее Минцифры будет проверять информацию от территориальных общин о наличии сетей, анализировать нужные суммы финансирования. После получения всех заявок, Кабмин утвердит распределение средств между регионами. Последним шагом будет проведение закупок.

Если все этапы будут успешными, в этом году тысячи украинских сел впервые будут подключены к скоростному интернету. Всего в планах Минцифы до 2024 года подключить 95% учреждений социальной инфраструктуры по всей Украине.

Первая дорога и трудоустройство онлайн

4 июня Укравтодор открыл одну из первых дорог в рамках программы «Большая стройка», а именно: Т-14-16 Львов – Пустомыты – Меденичи. Через несколько месяцев на участке с. Колодрубы — пгт. Меденичи восстановили 8,4 км пути и два мостовых перехода. Теперь дорога имеет новое покрытие из асфальтобетонной смеси, упорядоченные обочины и безопасные переходы. Отремонтированная дорога является кратчайшим путем к курортному городу Трускавец и альтернативой более загруженной международной трассы Киев – Чоп.

По словам руководителя Службы автомобильных дорог во Львовской области Олега Березы, в рамках «Большого строительства» продолжаются работы еще на нескольких важных объектах. Активно ремонтируется дорога Т-14-02 Сходница – Песочная, Н-13 Львов – Самбор – Ужгород, также началась реализация проекта «большое транзитное кольцо» для удобного объезда города Львов. В общем 2020 году в области должны обновить почти 250 км.

Похвастаться дорожным строительством могут и на Тернопольщине. 9 июня стартовал ремонт на отрезке дороги М-19 Доманово – Ковель – Черновцы – Тереблече. В частности, в районе населенного пункта Дружба. С ходом ремонтных работ уже ознакомился глава Государственного агентства автомобильных дорог Александр Кубраков вместе с членом Совета Тернопольского организации «Слуги Народа» Евгенией Кравчук.

«Надеюсь, все работы будут выполнены качественно и в срок. Например, в 2019 году на Тернопольщине было отремонтировано всего 18 км дорог. А в этом году наш амбициозный план – 162,1 км новых и современных дорог», – отметил Кубраков.

По словам Евгении Кравчук, отремонтированная дорога на всей ее протяженности в Тернопольской области положительно повлияет на туристический потенциал.

«Эта трасса идет через всю область –  от Кременца к Залещикам, через Тернополь, Теребовлю, Чертков. Надеюсь, многие украинцы откроют для себя туристическую Тернопольщину и будут путешествовать по Украине качественными дорогами», – отмечает депутат.

Продолжаются работы и на Востоке Украины. Как рассказывает координатор программы «Большое строительство» Юрий Голик, рекордными темпами идет ремонт трассы Станица Луганская – Северодонецк. Работы на дороге общей протяженностью почти 130 км будут завершены уже в июле.

В общем дорожное строительство продолжается по всей стране, давая работу тысячам украинцев. По данным Укравтодора, с мая на объектах «Большого строительства» трудоустроились 8383 дорожника. Чтобы сделать поиск рабочих эффективным, Кабмин в партнерстве с robota.ua запустил онлайн-инструмент для поиска работы в дорожной отрасли – «Дороги и работа» (robota.ukravtodor.gov.ua). Сейчас на сайте проекта остаются актуальными 1308 вакансий в области дорожного строительства. Среди них – инженерные специальности, геодезисты, машинисты, прорабы и водители.

Социальная инфраструктура и расширение программы

Нынешнее строительство примечательно не только дорогами, но и сотнями объектов социальной инфраструктуры. Согласно планам, за год должны построить 142 школы, 117 детских садов, 122 объекта спортивной инфраструктуры, 212 приемных отделений. Учитывая масштабы проекта, темпы строительства по стране очень разные. Где-то только утверждают планы, а где-то уже выбрали подрядчиков и приступили к работе.

Так, в Сумах в рамках «Большого строительства» на территории 12-го микрорайона началось строительство детского сада. Здание будет иметь три этажа, подвал, мансарду и даже бассейн. Это будет первый в областном центре садик с лифтом, доступный для маломобильных групп. Новый сад сможет принять 160 детей и разгрузить единственное дошкольное учреждение в микрорайоне.

Продолжается модернизация опорной школы в Донецкой области. Согласно проекту, Никольская общеобразовательная школа I-III ступеней №1 получит модульную котельную и теплосеть. В Днепропетровской области почти закончили реконструкцию Покровского лицея.

«Уже выполнили более 60% работ. Полностью завершили внешние работы – утеплили фасад, цоколь и чердак, установили энергосберегающие окна, заменили кровлю, смонтировали водосток и вымостили плиткой прилегающую территорию. Также сделали пожарную и охранную сигнализации. Сейчас в разгаре – внутренние отделочные работы», – объясняет директор лицея Людмила Калиберда.

На Киевщине только утвердили модернизацию и обустройство приемных отделений в 13 опорных больницах области.

«Сейчас наша основная цель – привести все приемные отделения в один стандартный внешний вид и оснастить медицинским оборудованием. Стоит отметить, что уже к 15 октября текущего года будет закончена реконструкция приемных отделений по 10 объектам, а именно: Броварской, Бориспольской, Вышгородский, Иванковской, Макаровской, Мироновской, Обуховской, Переяслав-Хмельницкой, Тетиевской, Фастовской ЦРБ», – отмечает заместитель главы Киевской ОГА Андрей Леший.

Если строительства будут успешны, то программу расширят. Так, во время визита в Хмельницкую область Президент Владимир Зеленский предложил включить в проект «Большое строительство» сооружения общежитий для студентов.

«Наша стратегия очень проста: за эти пять лет, которые нам предоставил народ Украины и Бог, построить максимальное количество таких инфраструктурно важных объектов», – добавил Зеленский.

Сейчас «Большое строительство» показывает только первые маленькие успехи, ведь пик строительного сезона еще впереди. В полной мере оценить эффективность программы можно будет уже осенью.

Итоги ремонтного сезона

Этот год стал первым годом децентрализации в дорожной сфере. С января Госагентство «Укравтодор» отвечает только за 50 тысяч километров дорог государственного значения, например, трассу Киев – Чоп. Остальные 123 тысячи километров дорожной сети страны были переданы местным властям. Именно поэтому в этом году оценивать результаты дорожного строительства стоит на двух уровнях: государственном и местном.

По словам главы «Укравтодора» Славомира Новака, в общем в 2018 году было отремонтировано 3500 километров дорог. На дорогах государственного значения выполнено 95% от запланированных объемов дорожных работ. В частности, началась реконструкция объезда города Житомира и перестройка дороги на участке Лубны – Полтава.

На дорогах местного значения было выполнено 63% работ. По данным Мининфраструктуры, наилучшие темпы строительства показала Хмельницкая область, которая смогла полностью освоить все деньги Дорожного фонда. Еще пять областей потратили более 90% финансирования – это Львовская, Винницкая, Черниговская, Харьковская и Запорожская области. Самые низкие показатели дорожного строительства в Луганской области, где на ремонты потратили всего 42% выделенных средств. В пятерку самых слабых попали также Одесская, Тернопольская, Закарпатская и Николаевская области.

Всего в этом году из Дорожного фонда выделили 11 млрд гривен бюджетных средств на дороги местного уровня, но деньги тратились неравномерно. Почему так произошло, в правительстве обещают выяснить путем аудита. Проверять будут как освоение средств, так и качество дорожного покрытия. Подытожив результаты, Держаудитслужба сделает рекомендации на следующий строительный сезон.

Эксперты отмечают, что невысокие темпы дорожного строительства на местах закономерны. Ведь это только первый год децентрализации дорог, и регионам нужно время, чтобы разобраться с тендерами и новым уровнем ответственности.

«В Украине дорожное полотно изношено более чем на 90%. Не факт, что местная власть готова выйти ремонтировать такие объемы. Уйдет год-два, пока они разберутся. Децентрализация – это правильно, но будет год-два паузы», – отмечает председатель правления организации «Моя дорога» Роман Хмель.

Конечно, есть и те, кто уже успешно использовал преимущества дорожной децентрализации. Например, в Харьковской области результатом дорожного сезона стали 200 километров отремонтированных дорог.

Планы на будущее

В Государственном бюджете на 2019 год, который парламент принял 22 ноября, на дороги предусмотрено 55,1 млрд гривен, что на 7,4 млрд гривен больше, чем в этом году. При этом 17 млрд из этой суммы пойдут на субвенцию местным бюджетам, а 2,5 млрд – на программы безопасности дорожного движения.

Согласно распоряжению «Укравтодора», в следующем году будут действовать более жесткие требования к подрядчикам. Во всех контрактах на текущее строительство и ремонт будет предусмотрена гарантия сроком не менее 5 лет, а на капитальный ремонт – 10 лет. Таким образом, подрядчики будут заинтересованы делать качественно, чтобы не переделывать работу за свой счет.

«Не для того мы проводим масштабные ремонты дорог по всей стране, чтобы деньги тратились на некачественные работы. Никакая показуха нам не нужна», – отметил Президент Петр Порошенко во время осмотра отремонтированного участка дороги Николаев-Снигиревка.

При этом министр инфраструктуры Владимир Омелян заявил, что в следующем году контролирующие органы особое внимание будут уделять качеству использованных материалов.

«Будут проверяться массово все асфальтные заводы, все сырье, которое закупается, чтобы потом не было больших глаз, мы этого не знали, что такое битум такой вязкости может использоваться», – отметил министр.

В «Укравтодоре» отмечают, что в следующем году продолжится капитальный ремонт ключевых автодорог Украины, в частности, по маршрутам «Киев – Одесса», «Знаменка –Луганск», «Львов – Рава Русская». При этом тендеры на строительство дорог в 2019 году объявляются уже сейчас.

«Мы впервые начали планировать тендеры наперед. В 2018 году мы объявили 27 тендеров на сумму 26,5 млрд грн на 2019 год», – сказал Новак.

На сегодняшний день сезон ремонта дорог завершен. Сейчас дорожные службы готовы к зимнему содержанию дорог, подготовили к работе снегоочистительную технику и закупили материалы для посыпки дорог. У местной власти есть несколько месяцев, чтобы продумать, каким будет следующий дорожный сезон.

Горячее питание и индивидуальные кондиционеры

Весной 2018 года Укрзализныця подала в Министерство инфраструктуры проект разделения поездов на три класса: комфорт, стандарт и эконом. Они будут отличаться качеством услуг и скорости движения, то есть пассажир будет платить большую цену за комфортную поездку.

«Идея в том, что если пассажир покупает билет на поезд класса комфорт, он получит новый вагон (срок службы до 10 лет), биотуалеты, кондиционер и тому подобное. Это будет полный пакет услуг. Мы предполагаем, что в поездах класса комфорт будут только купе и СВ-вагоны», – пояснил начальник департамента пассажирских перевозок дальнего следования Укрзализныци Александр Красноштан.

Среди преимуществ «комофортних» поездов будет, например, индивидуальное регулирование температуры в купе. Также горячее питание, которое с лета тестируется в четырех ночных поездах.

По словам Красноштана, скорость комфортных поездов будет не менее 70 км/ч, и они будут иметь удобный график отправления-прибытия.

Между тем поезда класса «стандарт» будут состоять из вагонов в возрасте 10-20 лет. Они будут иметь кондиционеры и биотуалеты, но двигаться медленнее 70 км/ч. Все старые вагоны УЗ сформируют эконом-класс: в основном это будут плацкартные вагоны без кондиционеров и биотуалетов.

В Укрзализныце отмечают, что изменения призваны уравновесить качество и цену услуг. Впрочем, гарантируют, что путешествия по железной дороге будут доступны всем. Если по маршруту курсирует только один поезд, то он будет класса «эконом». При этом цену на эконом-класс, как и раньше, будет определять правительство, а вот тарифы на «комфорт» и «стандарт» будет регулировать уже сама Укрзализныця. По словам Александра Красноштана, билет «комфортного» поезда будет примерно в 2,5 раза выше, чем эконом-класса. Например, сейчас место в купе ночного поезда во Львов стоит около 500 грн, а в дневном плацкарте – 125 грн.

Масштабное обновление

По данным Укрзализныци, сегодня для пассажирских перевозок она использует около 3 тысяч вагонов. Средний возраст парка – 29 лет. Все пассажирские вагоны оборудованы системой вентиляции, а 42% – имеют кондиционеры. Также 15% вагонов имеют систему видеонаблюдения. Доля вагонов комфорт-класса, то есть младше 10 лет, сейчас составляет 5%. Однако УЗ имеет амбициозные планы по модернизации. За следующие 5 лет предприятие собирается обновить 45% парка пассажирских вагонов.

В этом году Укрзализныця капитально отремонтировала 46 пассажирских вагонов и еще 53 планирует модернизировать до конца года. Кроме того, в 2018 году Крюковский завод получил заказ на производство 54 пассажирских вагонов. Первые поставки ожидаются уже через несколько месяцев. Новые и отремонтированные вагоны будет легко узнать: они окрашены в корпоративные сине-белые цвета компании, а также имеют новый логотип Укрзализныци.

Кроме того, в этом году Украина получила 15 локомотивов американской компании General Electric. Соглашение на поставку 225 современных экологических тепловозов в течение 15 лет было подписано в феврале 2018 при участии Президента Украины Петра Порошенко. В Укрзализныце говорят, что американские локомотивы будут курсировать на мелитопольском, николаевском и мариупольском направлениях.

Поездом в Европу

За последний год Укрзализныця зафиксировала настоящий бум международных перевозок. Благодаря безвизовому режиму с ЕС пассажиропоток в этом направлении вырос более чем в два раза и впервые превысил популярность российского направления.

«Украинцы выбирают Европу! Это убедительно доказывает статистика. По данным Укрзализныци, пассажиропоток в поездах в Европу превышает поток в РФ, который десятилетиями был главным зарубежным направлением для украинцев. Безвиз действует!»  – прокомментировал новость Президент Петр Порошенко.

Собственно, пассажиры могут путешествовать по железной дороге в 8 стран Европы: Польшу, Венгрию, Австрию, Румынию, Словакию, Болгарию, Литву и Латвию. Самыми популярными европейскими направлениями являются Перемышль, Кошице, Варшава, Рига и Вена. Лидер среди них – «Интерсити» Киев-Перемышль. Билеты на этот маршрут разлетаются очень быстро.

Перспективным направлением, по мнению Укрзализныци, является новый поезд «Четыре столицы» №31/32 Киев-Минск-Вильнюс-Рига. По словам главы УЗ Евгения Кравцова, первый рейс поезда был заполнен на 55%, что является достаточно высоким показателем.

Александр Красноштан считает, что популярность европейских поездов объясняется преимуществами в перевозке багажа. По его словам, Укрзализныця позволяет перевозить до 36 кг багажа бесплатно. Поэтому в планах руководства УЗ – дальнейшее расширение европейских маршрутов. В частности, железнодорожники размышляют над восстановлением поезда из Киева в Берлин, а также увеличением количества «Интерсити» в Перемышль.

Стоит отметить, что на международных рейсах будут курсировать только «комфортные» поезда. Мининфраструктуры пока не одобрило «классовость» вагонов, однако в УЗ ожидают, что новые правила начнут действовать уже в начале зимы.

Тонкости лоукост перевозок

Лоукост (англ. «низкая стоимость») – это авиакомпания, которая предлагает низкие цены на билеты из-за отсутствия дополнительных услуг во время полета. Как правило, лоукосты осуществляют короткие рейсы и предусматривают только ручную кладь. Большой багаж и питание на борту можно докупить дополнительно по желанию пассажира.

Сейчас из Украины летает более десяти лоукостов: Wizz Air, Meridiana, Air Arabia, FlyDubai, Estonian Air, Aegean Air, Pegasus Airlines, GermanWings, AirBaltic, Vueling Airlines и Ryanair.

Каждый из них имеет свою специфику и ориентируется на конкретные страны. Так, например, греческая авиакомпания Aegean Air летает из Киева в Афины за 900-1500 гривен, а балтийская компания AirBaltic – из Киева в Ригу, Таллин, Стокгольм, Хельсинки, Осло, Копенгаген и Берлин, предлагая билеты в пределах 1500-2000 гривен.

С октября регулярные рейсы начинет выполнять Ryanair. Он будет летать в Польшу, Германию, Литву, Мальту, Словакию, Испанию, Швецию и Великобританию. Лоукост предлагает билеты от 600 гривен и часто объявляет распродажи, на которых можно приобрести билет всего за 300 гривен.

Самым большим лоукостом в Украине остается венгерская авиакомпания Wizz Air, которая летает из Киева, Львова и Харькова. Она предлагает более 20 направлений из Украины в города Польши, Германии, Венгрии, Дании, Португалии, Эстонии и Великобритании. Цены на билеты зависят от даты, дня недели и загруженности рейса и колеблются в пределах 500 до 1500 гривен.

По словам исполнительного вице-президента Wizz Air Стивена Джонса, в связи с выходом на украинский рынок их главного конкурента – ирландского перевозчика Ryanair, сейчас руководство компании задумывается о снижении стоимости билетов для украинцев.

«Для нас главным является, чтобы каждый самолет из/в Украину был по максимуму заполнен пассажирами, потому что каждое свободное место – это упущенные возможности. Конечно, на ценообразование влияет как экономическое ценообразование, так и внутренние возможности, и, конечно, какие цены устанавливают конкуренты», – отметил Джонс.

Эксперты соглашаются, что приход Ryanair стимулирует украинский рынок авиаперевозок к изменениям. Например, конкуренция уже заставила оживиться «Международные авиалинии Украины», которые запустили «лоукост тарифы» на раннюю покупку билетов. Председатель совета «Всеукраинского центра реформ транспортной инфраструктуры» Владимир Наумов убежден, что компании вынуждены не только пересматривать свою ценовую политику, но и повышать уровень сервиса.

Воздушные перспективы

По данным Государственной авиационной службы, за год пассажиропоток через украинские аэропорты вырос на 26% – с 7 млн ​​до 9 млн. Несмотря на то, что львиная доля от общего количества пассажиров пришлась на киевские аэропорты, аэродромы в регионах также демонстрируют хорошую динамику. Так, например, пассажиропоток в Черновцах вырос на рекордные 53%, во Львове – на 47,7%, а в Запорожье – на 36%.

Эксперты соглашаются, что украинцы стали больше путешествовать благодаря безвизовому режиму, который заработал летом прошлого года. Учитывая это, лоукосты заинтересованы открывать новые направления не только из столицы. Так, Ryanair ведет переговоры с 5 украинскими аэропортами, рейсы в которых могут быть запущены летом 2019 года. Среди потенциальных городов, которыми интересуются в авиакомпании: Харьков, Одесса, Днепр, Херсон и Винница.

«Я думаю, мы будем развиваться в Украине очень агрессивно и быстро наращивать темпы своего присутствия на рынке», – рассказывает представитель лоукоста Майкл О’Лири.

Кроме того, в планах перевозчика развивать в Украине рынок внутренних авиарейсов. Об этом во время подписания контракта с авиакомпанией сообщил Президент Украины Петр Порошенко.

«Обратился к нашим партнерам Ryanair с просьбой проанализировать и создать конкурентные возможности перевозок пассажиров внутри страны. Я также получил очень позитивную и положительный ответ», – поделился глава государства.

Эксперты отмечают, что безвиз с Европой и рост количества бюджетных авиаперевозок являются свидетельством включения Украины в общеевропейское пространство. Если эта тенденция продолжится, то авиаперелеты в стране наконец перестанут быть чем-то привилегированным и станут доступными все большему числу украинцев.

Почему случаются ДТП?

В этом году полицейские зафиксировали уже более 70 тысяч дорожных аварий. Среди самых распространенных причин в Министерстве внутренних дел Украины называют пять: превышение скорости, нарушение правил маневрирования, несоблюдение безопасной дистанции, нарушение правил переезда перекрестка и управление в нетрезвом состоянии. То есть в большинстве случаях виноват сам водитель.

Впрочем, есть и хорошие новости. По сравнению с прошлым годом количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) уменьшилась на 10%.

«В прошлом году на патрулирование дорог вышли экипажи патрульной полиции и группы реагирования патрульной полиции. И мы уже имеем положительные сдвиги. Количество ДТП по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 8 тысяч. Это – реальные результаты работы блока превенции в течение семи месяцев этого года», – сообщил глава Нацполиции Сергей Князев.

Среди причин аварий, не связанных с человеческим фактором, в ведомстве называют плохое состояние отечественных дорог. По официальным данным, выбоины и ямы вызывают примерно в 10-15% случаев ДТП.

Чтобы уменьшить количество дорожных происшествий, в апреле Кабмин выделил 2,6 мдрд грн на программу «Безопасные дороги», которую правительство должно реализовать до 2020 года. Она предусматривает четыре вектора улучшения безопасности движения: инфраструктура, надзор и контроль, неотложная помощь и просвещение. И если на обустройство пешеходных переходов и островков безопасности, установку видеокамер и построение безопасных развязок нужно время и ресурсы, то усилить контроль за водителями можно значительно быстрее и без особых затрат.

Правила прежде всего

Дисциплинировать водителей, а следовательно, уменьшить количество ДТП, планируют немалой платой за нарушение правил дорожного движения. С 27 сентября штраф за превышение скорости более чем на 50 км/ч возрастает с 510 грн до 3,4 тыс. грн. Такую же сумму водитель будет обязан заплатить, если убежит с места ДТП. Кроме того, его смогут лишить права управления на срок до шести месяцев. Если он нарушит запрет, то вынужден будет уплатить 20,4 тыс. грн, а если сделает это еще раз, то вдвое больше.

Летом депутаты также приняли в первом чтении закон о криминализации ответственности за вождение в нетрезвом состоянии. Поэтому, если документ пройдет и второе чтение, водителей, принявших алкоголь или наркотики и севших за руль, смогут сажать за решетку на срок от 8 до 10 лет. А за совершение пьяным водителем ДТП, в котором погибли люди, – на срок до 15 лет.

Кроме того, Верховная Рада увеличила штрафы за неиспользование ремней безопасности и мотошлемов с 51 грн до 850 грн. В Нацполиции надеются, что это поможет сохранить жизни людей. Ведь по статистике 70% водителей, а также 80% пассажиров на задних сиденьях могли бы выжить в ДТП, если бы были пристегнуты. Тем временем активисты кампании «За безопасные дороги» отмечают, что сейчас только 15% водителей пользуются ремнями безопасности.

«Неоднократно слышал комментарии врачей на месте ДТП, они четко говорили: если человек не пристегнут и срабатывает подушка безопасности – это перелом шеи. А обратите внимание на аварии со смертельным исходом, водители могут и просто вылететь из автомобиля», – прокомментировал новый закон автоюрист Владимир Лунев.

С 27 сентября также возрастут штрафы за неправильную парковку, при этом инспекторы смогут штрафовать водителей заочно. В марте Президент Петр Порошенко подписал закон, который узаконил фото и видеофиксацию нарушений. В различных случаях за незаконную парковку придется заплатить от 255 до 1700 грн.

Ответственные перевозчики

Дисциплинированными должны быть не только обычные автомобилисты, но и коммерческие водители. Летом в Украине произошло сразу несколько смертельных аварий с участием пассажирских автобусов, и это как никогда актуализировало вопрос ответственности водителей автобусов.

В ответ на события МВД начало широкомасштабную кампанию проверки «Перевозчик», и за две недели инспекторы осмотрели почти 48,3 тысячи транспортных средств.

«Среди них выявлено более 1,2 тысячи технически неисправных автобусов, что составляет около 2,5% от всех осмотренных транспортных средств. Из этого количества выявлено 214 единиц, переоборудованных с нарушением соответствующих правил, норм и стандартов», – отметил первый заместитель начальника Патрульной полиции Алексей Билошицкий.

Более того, патрульные зафиксировали более 9,6 тыс. нарушений правил дорожного движения и правил перевозки пассажиров. В частности, 35 водителей управляли в состоянии опьянения, 357 – автобусами, которые не прошли обязательный технический контроль, 301 – не имели необходимых документов.

Чтобы повысить безопасность пассажиров автобусов, Министерство инфраструктуры разработало проект, который предлагает с января 2019 запретить рейсы с автобусами без ремней безопасности. Сами перевозчики не против таких нововведений. Например, в корпорации «Богдан» заявили, что поддерживают министерскую инициативу и готовы оборудовать автобусы ремнями безопасности.

Кстати, каждый гражданин может проверить лицензию перевозчика в онлайн-реестре по адресу e-services.dsbt.gov.ua. Чтобы получить данные, следует ввести номер автомобиля, ЕГРПОУ или ИНН владельца.

Стоит заметить, что в следующем году национальные пассажирские и грузоперевозки могут приблизиться к стандартам ЕС. Поскольку Украина подписала Соглашение об Ассоциации с ЕС, то должна следовать Директиве ЕС в сфере транспорта. Согласно ей, водитель, который обслуживает коммерческие пассажирские или грузовые рейсы, обязан пройти специальное обучение и получить сертификат профессиональной компетентности. Эксперты надеются, что европейский подход и жесткий государственный контроль за водителями помогут сделать украинские дороги безопаснее.

Дороги с электрокарами

Принятая стратегия будет определять развитие инфраструктуры в ближайшие 12 лет. В профильном министерстве прогнозируют, что документ поможет интегрировать Украину в единую автотранспортную систему ЕС. Поэтому много мероприятий связано со строительством дорог, в том числе международных трасс. Это позволит увеличить грузо- и пассажиропоток через Украину, что, за прогнозами, повлечет рост годового ВВП на 3-4%.

«Первый серьезный проект, который мы хотим реализовать, – проект Гданьск-Одесса. Это автобан, который должен соединить польские порты Балтийского моря с украинскими портами Черного моря. Это важный проект, который даст рабочие места. А каждое евро, инвестированное в инфраструктуру, принесет в экономику 3 евро», – отмечает заместитель министра инфраструктуры по вопросам евроинтеграции Виктор Довгань.

Документ также предусматривает строительство первого в Украине электрогенерирующего шоссе, интеллектуальных дорог для беспилотных автомобилей и так называемых «концессионных», то есть платных, дорог. По словам Виктора Довганя, ориентировочная стоимость проезда составит 11 евроцентов за километр пути. Всего в Украине проложат 10 платных автобанов.

Еще одним важным направлением станет развитие электротранспорта, речь идет о строительстве двух заводов по производству электромобилей и ряда электрических зарядных станций, а также о полном переходе общественного транспорта на электрические модели – современные трамваи, троллейбусы и электробусы. Крупные украинские автопроизводители уже выразили готовность содействовать масштабному обновлению автопарков.

«Эпоха 8-метровых маршруток должна завершиться, – отмечают в пресс-службе АО «АК Богдан Моторс». – Пришло время ускорить переход на экологически чистый электротранспорт в Украине. Это оптимальное решение для создания практической и доступной инфраструктуры в городах».

Аэропорты в каждом регионе

На сегодняшний день в нашем государстве работает 19 аэропортов, но 98% пассажиропотока приходится на 7 крупнейших – «Борисполь», «Киев», «Одесса», «Львов», «Харьков», «Днепр» и «Запорожье». Согласно стратегии, в последующие 12 лет в Украине должно появиться более 30 новых аэродромов, еще 16 – будут отремонтированы и модернизированы.

«Мы осознаем, что без сети региональных аэропортов мы не сможем значительно увеличить процент регулярно летающего населения, и сделать авиапутешествия удобными для большинства наших граждан», – подчеркивает министр инфраструктуры Владимир Омелян.

Чиновник приводит успешный пример аэродрома Херсона. Четыре года назад турецкие авиалинии Turkish Airlines начали летать отсюда в Стамбул. Сейчас самолеты в этом направлении курсируют дважды в день, а весной 2018 года Херсонский аэропорт расширил географию полетов и установил авиасообщение с белорусским Минском. Вскоре боинги из Херсона могут отправиться и в болгарские Софию и Бургас, белорусский Гомель и польские Люблин и Лодзь.

По мнению экспертов, не меньшим потенциалом обладает коммунальный аэропорт в Николаеве. Хорошие перспективы открываются и перед аэродромом Ужгорода, который, по оптимистичным прогнозам, может восстановить полноценную работу уже осенью 2018 года.

Еще одно направление работы в рамках новой стратегии – это развитие дешевых (low-cost) перевозок. Для этого в правительстве планируют привлекать международные low-cost-компании, такие, как ирландский Ryanair, соглашение с которым в марте этого года подписали аэропорты «Борисполь» и «Львов».

«Авиабилеты, безусловно, должны быть доступны для большинства украинских граждан, –  подчеркнул тогда Президент Украины Петр Порошенко. – Средняя стоимость билета для Украины будет ниже 40 евро. Это очень конкурентные цены. И компания рассчитывает за первый год перевезти миллион украинцев».

Новые локомотивы и Hyperloop

Изменения коснутся и железнодорожного транспорта, речь идет о полном обновлении вагонного парка и локомотивов. Сделать это собираются в сотрудничестве с Крюковским вагоностроительным заводом и известными мировыми компаниями – Bombardier, Greenbrier, General Electric. С последней уже подписан контракт о совместном производстве подвижного состава на сумму 1 млрд долл. Стратегия также положит конец монополии «Укрзализныци», а на рынок железнодорожных перевозок допустят частные компании.

«Мое видение развития железной дороги простое. «Укрзализныця» должна отвечать за инфраструктуру, полотно – государственное. А все остальное может быть частным. Я за то, чтобы открыть дорогу частным операторам. В том числе и иностранным, которые дадут конкуренцию, лучшее качество и равные условия для всех», – подчеркивает министр инфраструктуры Владимир Омелян.

Среди других намеченных мероприятий – масштабная модернизация ж\д-путей, в частности их замена на европейские узкоколейные на сообщениях Киев-Одесса, Киев-Львов, Киев-Харьков, Киев-Днепр, а также строительство 5 веток Hyperloop для движения сверхскоростного вакуумного поезда.

«Мы уже собрали десять партнеров – это государственные и частные компании. Из государственных – «Южмаш», который владеет всеми нашими космическими технологиями. Это также государственный концерн «Укроборонпром», у них под две сотни предприятий с необходимыми возможностями», – рассказывает руководитель украинского проекта по строительству Hyperloop – HypeUA Александр Озеран.

Некоторые эксперты высказывают сомнения, что правительству удастся воплотить все планы за 12 лет. Впрочем, в министерстве инфраструктуры отмечают, что стратегия является базовым документом, определяющим амбициозную цель, к которой Украине необходимо стремиться. Чиновники уверены, что реализовать ее вполне возможно, ведь транспорт – это привлекательная для инвестиций отрасль, от развития которой зависит экономический рост Украины.