Обновления Соглашения об Ассоциации

Главная новость саммита – это договоренность об обновлении Соглашения об ассоциации. Оно будет касаться цифрового рынка, защиты окружающей среды, борьбы с изменениями климата и финансового сотрудничества. Также в ближайшее время Украина и ЕС должны определить, насколько масштабным будет просмотр беспошлинных квот.

«Мы говорили о пересмотре Соглашения об ассоциации с ЕС. Этот документ шесть лет назад был прорывом в наших экономических отношениях. Евросоюз не имеет таких соглашений ни с кем за своими пределами. Сейчас более 40% нашей торговли приходится на ЕС, это сделало Европейский Союз главным торговым партнером Украины. Но, как и каждому, кто растет, нам уже нужно больше. Наши предприниматели хотят и могут продавать в страны ЕС больше товаров», – отметил Президент Владимир Зеленский.

Кроме того, Украина движется в сторону «промышленного безвиза», который поможет увеличить экспорт товаров на рынок ЕС. На саммите стороны договорились о начале работы европейской миссии, которая оценит готовность государства к заключению Соглашения.

«Украинская делегация достигла целей, которые ставила перед собой. Евросоюз отметил прогресс Украины в реформах и имплементации Соглашения об ассоциации. Мы фактически подтвердили общее с ЕС видение по ключевым вопросам, как «промышленный безвиз», совместные намерения оценки достижений соглашения, приобщение к Единому цифровому рынку и Зеленому курсу ЕС, готовность Украины к подписанию соглашения о совместном авиапространстве и принципиальное желание со стороны Евросоюза подписать это соглашение в кратчайшие сроки», – подытожила вицепремьерка по вопросам европейской интеграции Ольга Стефанишина.

Безвиз в безопасности

Саммит поставил точку в слухах об отмене безвиза. Как только пандемия коронавируса пойдет на спад, украинцы снова будут свободно путешествовать по Европе. Украина придерживается всех критериев визовой либерализации, поэтому никаких ограничений быть не может. Об этом на совместной пресс-конференции заявил Президент Владимир Зеленский: «Мы получили заверения в том, что безвизовому режиму ничего не угрожает и он будет восстановлен после пандемии».

Эта позиция ЕС подтверждена и в тексте совместного заявления по итогам саммита. В документе стороны приветствуют продолжение успешной имплементации безвизового режима для граждан Украины и подчеркивают важность продолжать выполнять безвизовые критерии и ускорять реформы.

«Мы с нетерпением ждем восстановления привычных возможностей для путешествий наших граждан, как только это позволят эпидемические условия», – говорится в заявлении.

Совместная борьба с коронавирусом

Евросоюз готов помочь Украине и в борьбе с пандемией. В частности, получить вакцину против коронавируса, как только она появится в продаже. Уже сейчас ЕС выделил 400 млн евро на программу глобальной доступности вакцины от COVID-19. Принятое на саммите решение гарантирует – наша страна будет частью этой инициативы.

В итоговом заявлении саммита отмечается: «Мы выразили готовность сотрудничать над обеспечением доступа к будущей вакцины против COVID-19 как глобального общего достояния по доступным ценам».

Эту позицию на пресс-конференции также подтвердил Президент Европейского Совета Шарль Мишель: «COVID-19 дал нам один урок – что очень важно поддерживать отношения и сотрудничество. Именно поэтому физическая встреча сегодня – это очень большой сигнал развития, углубления наших отношений с Украиной. Она посылает четкий сигнал гражданам как в Евросоюзе, так и в Украине о важности наших отношений в эти особо опасные времена».

Сопротивление российской агрессии

Не обошли на саммите и вопросы войны на Донбассе. Евросоюз в очередной раз отметил поддержку территориальной целостности Украины, а также необходимости сохранения санкций против России.

«Мы осуждаем нелегальную аннексию Россией Крымского полуострова. Поддержка со стороны ЕС полного внедрения Минских соглашений и непризнание незаконной аннексии Крыма и Севастополя Россией остаются с нашей стороны непоколебимыми», – отметил Президент Европейского Совета Шарль Мишель.

Кроме того, европейские политики поддержали подход Украины к переговорам в Нормандском формате и в Трехсторонней контактной группе, а также попытки предложить мирное решение.

Финансовые сделки

Согласно договоренностям саммита, уже вскоре Украина получит 60 миллионов евро по трем программам: 30 миллионов – на помощь местным органам власти по реагированию на последствия пандемии COVID-19, 20 миллионов – на поддержку гражданского общества и еще 10 миллионов – на климатические программы.

Еще 30 млн евро от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) получит «Укрпочта». Эти средства пойдут на модернизацию логистической сети: закупку сортировочного оборудования, создание сортировочных хабов и депо, а также системы автоматического отслеживания передвижения грузов. Еще почти 300 миллионов Европейский банк выделит на повышение энергоэффективности общественных зданий в Украине.

В целом украинская делегация весьма позитивно оценивает результаты саммита. Новые соглашения о сотрудничестве и финансовые договоренности доказывают – даже в сложные времена Украина и ЕС остаются надежными партнерами.

5 финансовых сделок

Во время саммита Украина и Евросоюз заключили пять финансовых сделок, которые помогут нашей стране продолжать внедрять ключевые реформы. В частности, 44 млн евро Украина получит от европейских партнеров в рамках «Программы технического сотрудничества 2019». Средства пойдут на экспертную и аналитическую поддержку министерств, которые занимаются реформами, а также на гармонизацию украинского законодательства с европейским в сферах, касающихся углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС. Это – сельское хозяйство, окружающая среда, энергетика, государственные закупки, деловой и инвестиционный климат, торговля и трудовые отношения.

Кроме того, Евросоюз предоставит Украине 40 млн евро на продолжение реформы децентрализации, в соответствии с соглашением «U-Lead с Европой: программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развития – вторая фаза».

«Ключевой фокус реализации второй фазы Программы «U-Lead с Европой» –  региональная политика. В частности, внедрение современной системы мониторинга и оценки регионального развития, улучшение доступа граждан к административным услугам, поддержка инновационных инфраструктурных проектов в ОТО, – рассказал вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.

Во время саммита также было подписано вторую часть «Антикоррупционной инициативы». Согласно договору, ЕС направит 22,9 млн евро на усиление борьбы со взяточничеством на национальном и местном уровнях.

Среди заключенных договоров также есть поддержка культурных и общественных организаций в Украине (10 млн евро) и дополнительные средства для развития Востока и Приазовья. Поэтому еще 10 млн евро ЕС выделит на нужды Донецкой, Луганской и Запорожской областей.

Санкции – продолжены!

В Киеве председатель Евросовета Дональд Туск подтвердил, что санкции против России не будут отменены. Единственное условие снятия ограничительных мер против агрессора – полное выполнение Минских договоренностей.

«Несколько дней назад ЕС продлил экономические санкции против России на следующие шесть месяцев. Санкции будут оставаться в силе, пока не будут в полном объеме выполнены Минские договоренности», – заявил Туск и добавил, что осуждает выдачу российских паспортов украинским на оккупированных территориях.

Глава Евросовета призвал Россию освободить незаконно удерживаемых украинцев в РФ, в том числе 24 моряков, которых российские военные захватили вблизи Керченского пролива.

Лидеры ЕС также отметили, что никогда не признают нелегальную аннексию Крыма и Севастополя Россией.

«Все российские спекуляции о том, что вопрос Крыма уже решен, и мир должен смириться с российским издевательством над международным правом и оккупацией суверенной территории Украины, – остаются лишь пустыми лозунгами российской пропаганды», – прокомментировал итоги саммита представитель Украины при Совете Европы Николай Точицкий.

Кроме политических деклараций, в финальном заявлении саммита также была закреплена последовательность секторальной интеграции Украины в ЕС в таких приоритетных сферах, как энергетика, цифровая экономика, таможенное дело, сферы юстиции и внутренних дел.

Стоит заметить, что 21-й саммит был последним для нынешних руководителей ЕС и первым для президента Владимира Зеленского. Поэтому важно, отмечают эксперты, чтобы достигнутые договоренности были подтверждены во время Совета ассоциации в декабре этого года.

«Определенные высокие политические цели декларируются во время саммита и затем реализуются или детализируются во время Совета ассоциации. В этом году это будет еще более важно, потому что мы имеем саммит до наших парламентских выборов и еще до формирования европейских институтов новых, а Совет ассоциации в декабре – это уже будет собственно такой мостик между политическими циклами и в Украине, и в ЕС», – отметил советник министра иностранных дел Тарас Качка.

В целом украинские дипломаты и политологи положительно оценивают результаты саммита Украина-ЕС. Ведь главная задача – фиксировать прогресс в выполнении Соглашения об ассоциации с ЕС, а также определять новые этапы – удалось выполнить.

Курс на ЕС и НАТО

22 ноября Верховная Рада поддержала законопроект о внесении изменений в Конституцию об интеграции Украины в Евросоюз и НАТО. Закрепить необратимость курса страны в Европу в Основном законе предложил Президент, объяснив этот шаг защитой от России.

«Фиксируя в Конституции обязательность курса на вступление в НАТО и Евросоюз, мы посылаем месседж и в Москву: мы расстаемся окончательно и бесповоротно. Россия как страна-агрессор не имеет и не будет иметь права вето на наше вступление ни в НАТО, ни в Европейский Союз. Это суверенное право Украины как страны, которая уверенно идет своим путем», – сказал Петр Порошенко во время рассмотрения законопроекта в парламенте.

С главой государства согласны и политические эксперты. Кандидат исторических наук Александр Палий уверен, что Россия бы никогда не решилась аннексировать Крым, если бы Украина была членом Альянса.

«Такой шаг демонстрирует западным партнерам серьезность наших намерений относительно евроатлантической интеграции, поскольку означает, что ни одно новое украинское правительство уже не изменит направление, закрепленное в Конституции», – объясняет эксперт.

Стоит заметить, что в НАТО уже признали евроатлантические амбиции Украины. В этом году наша страна стала аспирантом Альянса, что, согласно терминологии НАТО, означает статус государства, которое официально стремится к членству. Следующий шаг – получение Плана действий по членству (ПДЧ), но для этого Украина должна выполнить ряд реформ не только в оборонном секторе, но и экономике, и социально-политической сфере.

Развод с СНГ

В этом году Украина продолжила пересматривать соглашения с Россией, которые потеряли всякий смысл в условиях агрессии РФ. Весной страна приняла решение приостановить членство в уставных органах Содружества Независимых Государств (СНГ).

«С тактической точки зрения, а особенно – с экономической, участие Украины в СНГ не давала стране ничего – ни положительного, ни отрицательного, кроме виртуального присутствия многих бывших советских республик в этой переходной структуре», – считает председатель Комитета экономистов Андрей Новак.

Также был начат процесс прекращения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с РФ. В сентябре Киев официально сообщил Москве о непродлении действия договора и направил соответствующую ноту. В декабре законопроект приняла Верховная Рада и подписал Президент.

Заместитель директора Института мировой политики Николай Белесков замечает, что от договора о дружбе с Россией сегодня ничего не осталось. Ведь согласно его условиям, стороны обязывались уважать территориальную целостность и суверенитет двух стран.

По словам председателя комитета Верховной Рады по иностранным делам Анны Гопко, процесс расторжения отношений с РФ не будет быстрым. Ведь сейчас между Украиной и Россией действует более 450 межгосударственных соглашений, требующих ревизии. Но начало уже положено.

Создание Антикоррупционного суда

Важным приоритетом в этом году была борьба с коррупцией внутри государства. Так, 7 июня Верховная Рада приняла закон о создании Высшего антикоррупционного суда (ВАС). В соответствии с ним, ВАС осуществляет правосудие в крупных коррупционных делах, а также контролирует расследование этих преступлений.

Сейчас продолжаются конкурсные отборы судей: уже состоялись первые два этапа тестирования и практических задач, и сейчас кандидаты переходят к собеседованиям. Глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назар Холодницкий прогнозирует, что суд заработает в конце марта – начале апреля следующего года.

В Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ) также настаивают на скорейшем начале работы Высшего антикоррупционного суда, который сможет поставить точку в расследованиях НАБУ и САП. На сегодня среди 155 уголовных производств, в которых детективы НАБУ завершили досудебное расследование, только в 33 есть судебные решения.

Важность создания Антикоррупционного суда неоднократно подчеркивали и международные партнеры. Его создание поприветствовали в Международном валютном фонде и Венецианской комиссии. По словам старшего научного сотрудника Центра анализа европейской политики Эдварда Лукаса, Украина уже является «историей успеха», потому что на сегодня справилась с вызовами, которые сбили бы с ног любую другую страну.

«Украина – это уже история успеха. Да, у вас до сих пор есть проблемы. Но вызовы, с которыми вы столкнулись – они бы сбили с ног любую другую страну. Имею в виду финансово-экономический, конституционный, геополитический и безопасностный кризисы, с которыми Украина столкнулась одновременно. Вам удалось с ними справиться – и это действительно впечатляет», – уверен Лукас.

Решения, принятые в этом году, должны заработать уже в 2019-м. Весной следующего года депутаты будут рассматривать во втором чтении изменения в Конституцию, так же в апреле прекратит свое действие договор с РФ и приступит к работе Антикоррупционный суд.

На повестке дня – миротворческая миссия на Донбассе

Центральными переговорами с участием Порошенко стала трехсторонняя встреча с главами Германии и Франции. Согласно сообщениям пресс-служб глав государств, они обсуждали прежде всего ситуацию на Востоке Украины. В заявлении Макрона и Меркель по итогам этого разговора речь шла, в частности, о важности осуществления обмена заложниками и освобождении политических пленников до конца года.

«Была отмечена твердая позиция по осуждению «выборов» (на оккупированной Россией территории Донбасса, – ред.) и поддержке суверенитета, территориальной целостности и независимости нашего государства. Четко было отмечено о том, что это грубое нарушение Российской Федерацией взятых на себя обязательств в рамках Минских договоренностей», – рассказал Порошенко о переговорах журналистам.

По мнению политических обозревателей, главной темой встречи стало введение миротворцев на оккупированные земли. Так, в октябре украинское правительство обнародовало свое видение пребывания миротворцев с участием ООН на востоке страны. Проект миссии предусмотрел деление на военный, полицейский и гражданский компоненты (военные будут выполнять разведение сил и разоружение, полиция будет заниматься правопорядком, а гражданский компонент обеспечит восстановление социальной политики в регионе). Визит в Париж, отмечают обозреватели, мог стать поводом для представления этой модели союзникам.

Политолог Владимир Фесенко считает, что свой полноценный план по миротворцам на Донбассе имеет и канцлер Германии: «Меркель, возможно, намерена до конца своего срока в должности канцлера достичь заметного прогресса в урегулировании конфликта на Донбассе. Она хочет уйти из большой политики, имея конкретные результаты – по Минским сделкам и миротворцам». Он убежден, что канцлер не собирается оставлять на полпути рассмотрение проблемы войны на Донбассе, поскольку вложила немало усилий в решение конфликта.

Совместное заявление Макрона и Меркель после встречи с украинским коллегой дало журналистам основания для осторожных выводов относительно продвижения темы миротворцев. Так, в документе говорится о том, что вопрос открытия миссии Организации Объединенных Наций они передали министрам иностранных дел «для осуществления дальнейших политических обменов». Это может означать начало реальной работы союзников Украины над миссией, считают СМИ.

Возобновление работы Комиссии Стратегического партнерства Украина-США

Итогом визита Порошенко во Францию ​​стала договоренность о проведении в Вашингтоне Комиссии Стратегического партнерства Украина–США на уровне министров иностранных дел двух стран. Об этом глава государства говорил лично с американским президентом Дональдом Трампом.

В украинском МИД возлагают большие надежды на работу этого межгосударственного органа, который должен предоставить «реальный политический толчок» сотрудничеству между странами, а не стать «мероприятием ради мероприятия». После визита Порошенко в Париж в рамках Комиссии уже был подписан протокол о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности. По словам главы украинского МИД Павла Климкина, этот межгосударственный орган будет заниматься проблемами безопасности, вопросами верховенства права и экономического блока.

На фоне договоренностей Украины и США в СМИ обращают внимание, что глава Белого дома и президент России Владимир Путин так и не провели переговоры в Париже. По мнению международных обозревателей, решение Кремля признать результаты «выборов» на оккупированном Донбассе стало очередной неутешительной новостью для Запада. Также мировые медиа пишут о том, что во Франции лидеры ЕС вновь заговорили о создании единой европейской армии как противодействия России, в частности: французский президент собрал руководителей стран не только для символической церемонии памяти погибших, но и для напоминания о важности усвоения тяжелых уроков Первой мировой войны.

С кем и чем торгует Украина?

С момента вступления в силу соглашения Европейский Союз окончательно стал главным торговым партнером для Украины. По итогам 2017 года, наша страна увеличила экспорт товаров в ЕС до 32% от общего объема. Для сравнения: показатель экспорта в страны СНГ составил 11%. Сейчас торговля со странами Евросоюза достигла рекордных 42%. По данным Госстата, в первом полугодии 2018 года украинский экспорт в страны Евросоюза составил $9,8 миллиарда, что на 19,2% больше, чем в прошлом году. Ключевые покупатели среди стран ЕС: Польша, Италия, Германия и Венгрия.

По данным Минэкономразвития, драйвером роста экспорта в ЕС является аграрный блок и пищевая промышленность. Больше всего европейцы покупают украинские зерновые, масличные культуры, кукурузу, мед и обработанные томаты, которые Украина экспортирует по беспошлинным тарифным квотам. В то же время на рынок ЕС начали выходить компании, которые традиционно экспортировали в РФ, в частности, машиностроительные.

По словам первого секретаря отдела торговли и экономики представительства ЕС в Украине Жослина Гитона, поскольку соглашение работает в полную силу только год, экономическое сотрудничество только набирает обороты.

«Полная имплементация зоны свободной торговли займет 7 лет, как предусмотрено соглашением. То есть сейчас украинский экспорт только начинает испытывать положительные последствия адаптации норм и стандартов к европейским», ‒ подчеркнул Гитон.

Высокие стандарты качества

Как прописано в соглашении, для выхода на европейский рынок компания из Украины должна обеспечить европейские стандарты безопасности продукции. В частности, производство должно иметь международную систему анализа рисков и контроля критических точек (Hazard Analysis and Critical Control Points ‒ НАССР). Самые строгие требования ‒ к продукции животноводства, которой доступ на рынок ЕС предоставляется индивидуально каждому предприятию, после длительной проверки. Эксперты отмечают, что такие жесткие правила ‒ это отличный стимул повышать стандарты до уровня европейских.

«Это испытание. Но в конечном итоге это повышает конкурентоспособность украинского и международных бизнесов, которые здесь работают, повышает стандарты качества, обеспечивает гарантии того, что продукты и услуги, которые мы создаем здесь в Украине, могут экспортироваться на мировые рынки», ‒ убежден президент Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски.

Сегодня Украина успешно имплементирует санитарные и фитосанитарные нормы, прописанные в соглашении. Например, был принят закон «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов», который обязывает производителей размещать полное описание товаров на этикетках, как в Европе. К концу 2018 года Кабинет министров должен направить закон «О защите прав потребителей» в Европейскую комиссию, чтобы проверить, соответствует ли он стандартам ЕС. А с 1 января 2020 должен заработать новый ГОСТ относительно качества сырого молока.

Бывший торговый представитель Украины Наталья Микольская уверяет, что украинские экспортеры довольно активно адаптируются к европейским рынкам. Об этом свидетельствует быстрое заполнение беспошлинных квот. По состоянию на апрель этого года наша страна исчерпала квоты на мед, солод и пшеничную клейковину, обработанные томаты, виноградный и яблочный соки, а также пшеницу и кукурузу. И это даже несмотря на то, что в 2018 году ЕС значительно увеличил квоты для украинских производителей.

«В этом году произошло оживление темпов закрытия квот, ведь по состоянию на аналогичную дату 2017 года объемы пшеницы еще не были исчерпаны, а квота на солод и пшеничную клейковину вообще за прошлый год осталась неиспользованной. То, что, кроме шести основных квот, закрыты еще четыре дополнительных, свидетельствует об активизации торговых отношений с ЕС», ‒ объясняет аналитик внешней торговли агропродовольственной продукцией «Украинского клуба аграрного бизнеса» Дарья Гриценко.

Для поддержки тех, кто пытается переориентировать экспорт или даже начать с нуля, торгово-промышленная палата Украины организовывает тренинги и мастер-классы, помогает с разработкой экспортных стратегий. Количество компаний, которые имеют лицензию на экспорт в страны Европейского Союза, постоянно растет. По данным Госстата, их насчитывается уже около 300, из них ‒ 109 производителей пищевых продуктов, в том числе мяса птицы, рыбы, меда, яиц, молока и молочных продуктов.

«Меня радует, что уже сегодня Соглашение об ассоциации и углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли с ЕС работают успешно и эффективно. Из года в год мы фиксируем рост практически на треть экспорта украинских товаров и услуг в Европейский Союз», ‒ рассказал Президент Петр Порошенко в годовщину подписания соглашения.

Цифры свидетельствуют, что украинская экономика становится частью большого европейского рынка. Однако впереди остается еще много работы по повышению стандартов качества продукции и системы защиты прав потребителей.

Как изменятся правила въезда в Шенгенскую зону? Согласно проекту, новая европейская система дорожной информации и авторизации (ETIAS) предусматривает введение электронной анкеты для граждан, планирующих путешествие в рамках безвизового режима. Стоимость авторизации – 7 евро. Однако эти 7 евро не будут взимать перед каждой поездкой, разрешение на въезд будет действовать 3 года или до окончания срока действия паспорта.

Путешественники должны будут ввести в электронную систему паспортные данные, информацию о месте проживания, уровень образования и род занятий, контактные данные, а также указать первую страну Шенгенской зоны, которую планируют посетить. Также нужно будет ответить на ряд вопросов – о наличии судимости, пребывании в зонах конфликта или войны, правонарушениях и высылке из стран ЕС.

Эксперты отмечают, что заполнение электронной анкеты – это ни в коем случае не возврат к «визовым временам». Не нужно будет справок с работы или банка. Главная цель такой авторизации – обезопасить ЕС от преступников и террористов. Система будет проверять информацию по ряду баз данных: Шенгенской визовой информационными системами, системой «въезд-выезд», базами Интерпола и Европола.

Если нарушений не будет выявлено, система в течение нескольких минут выдаст автоматическое сообщение об оформлении разрешения. Эксперты уверены, что для законопослушных граждан заполнение анкеты будет формальностью.

Кого коснутся изменения? Нововведения будут касаться не только Украины, но и всех стран, которые не являются членами ЕС. Заместитель директора ОО «Европа без барьеров» Екатерина Кульчицкая уверяет, что не стоит слушать тех, кто уже окрестил новые правила «платным безвизом» для украинцев.

«Это миф, что Европейский союз пытается наказать Украину за какие-то нарушения, потому что так называемый «платный безвиз» – это на самом деле новая система предварительной авторизации, которая будет введена для всех граждан безвизовых стран, а таких для ЕС больше 60. В них входят и Украина, и Грузия, и Молдова, и США, и Канада, и еще группа стран», – объясняет Кульчицкая.

О том, что украинцам нечего волноваться, неоднократно говорил и Президент Петр Порошенко.

«Не слушайте тех, кто пытается накаркать приостановление безвиза. Это тот же самый круг «прогнозистов», которые предсказывали, что нам его никогда не дадут, – подчеркнул глава государства. – Я не допущу никаких действий, которые дали бы основания поставить под сомнение наше право на безвиз».

Когда заработают новые правила? Предложенные изменения вступят в силу не раньше 2021 года. На первом этапе система заработает в аэропортах, чуть позже – в пунктах пересечения границы автомобилем и поездом. По словам экспертов, запуск системы не будет происходить быстро, поскольку требует значительных финансовых вложений и обновления программного обеспечения.

Новые правила должен еще поддержать Совет министров ЕС, после чего они будут опубликованы в официальном журнале. Система авторизации должна сделать путешествия по Европе более безопасными.

Деньги и консультации для бизнеса

По информации Представительства Евросоюза в Украине, в нашем государстве реализуется более 250 проектов ЕС в различных сферах. Впрочем, соцопрос Киевского международного института социологии свидетельствует, что 77% украинцев ничего не знают о них.

«Украина является приоритетным партнером ЕС. Мы хотим, чтобы граждане Украины знали о поддержке ЕС и использовали возможности, которые предоставляют наши проекты, например, для молодежи, бизнеса, культурных и образовательных учреждений», – отмечает Глава Представительства ЕС в Украине Хьюг Мингарелли.

Немало программ ЕС ориентированы на поддержку частных предпринимателей в Украине. Одной из них является COSME (Competiveness of Small and Medium Enterprises), которая направлена ​​на повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса и осуществляется при содействии Министерства экономического развития и торговли.

COSME – это информационная платформа с широким спектром услуг. Она открывает доступ к Европейской сети предпринимателей (Europe Enterprise Network), которая позволяет искать за рубежом покупателей и клиентов, инвесторов и партнеров.

«Участие в программе дает много возможностей для развития украинских малых и средних предприятий. Во-первых, это помощь с выходом на рынок ЕС благодаря консультациям и тренингам, во-вторых, это возможности найти в ЕС партнеров через доступ к разветвленной системе контактов, включая инвестиционные и венчурные фонды», – объясняет директор департамента общественной организации «Потребитель» Ольга Галушко.

Не только информационную, но и финансовую поддержку оказывает программа EU4Business, партнером которой выступает Европейский банк реконструкции и развития. За последние два года в рамках EU4Business банк выделил украинским предпринимателям 17 млн ​​евро кредитных средств.

Для украинцев, которые занимаются стартап-проектами и планируют продвигать высокотехнологичные разработки на рынок Европы, существует программа Horizon 2020. Финансирование инновационных проектов происходит в три этапа. На стадии воплощения идеи в концепцию предприниматель может рассчитывать на грант в 50 тыс. евро, при создании прототипа – на 1-3 млн евро, а на стадии коммерциализации продукта программа помогает привлечь средства частных инвесторов.

«Я считаю, что получить такой грант несложно, – говорит основатель стартапа по производству энергосберегающих домов Максим Гербут. – Но нужен хороший проект, который действительно может что-то глобально изменить в своей сфере. Таких проектов немного – вот и грантов тоже».

Подробную информацию обо всех трех программах и условия участия в них можно найти на сайте Министерства экономического развития и торговли в разделе «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Стипендии для молодежи и ученых

Большие перспективы Европа открывает и перед украинскими студентами, аспирантами и преподавателями. На сегодняшний день молодежь может участвовать в двух основных официальных программах ЕС: Эразмус+ и «Действия Марии Склодовской-Кюри» (Marie Sklodowska-Curie Actions).

Программа академической мобильности Эразмус+ работает в направлениях краткосрочного и долгосрочного обучения. В первом случае студент отправляется на учебу или стажировку в Европу на 3-12 месяцев, в течение которых ему выплачивают стипендию в 800-950 евро ежемесячно на проживание, проезд, страхование, питание. Во втором случае речь идет о получении студентами магистерской или докторской степени. Тогда срок пребывания в ЕС может достигать 3 лет, а размер стипендии составит 1000-2800 евро в месяц.

«Эразмус – это более 100 совместных магистерских и 40 докторских программ. Их участниками могут стать лица, которые уже не являются студентами. Диплом они могли получить несколько лет назад», – объясняет менеджер Национального Эразмус+ офиса в Украине Светлана Бацюкова.

Оформление и подача документов происходит в режиме онлайн на сайте Европейской комиссии в соответствующем разделе со списком магистерских и докторских программ с октября по январь ежегодно. По данным Представительства ЕС в Украине, с 2014 года за рубежом обучается 200 стипендиатов Эразмус+ из Украины: 187 магистрантов и 13 аспирантов.

Программа «Действия Марии Склодовской-Кюри» подойдет для молодых украинских ученых, которые уже имеют докторскую степень или стаж научно-исследовательской работы не менее четырех лет. По словам ведущего специалиста Национального контактного пункта «Действия Марии Склодовской-Кюри» КНУ им. Т.Г. Шевченко Оксаны Марункевич, гранты в рамках программы покрывают все расходы украинских ученых на обучение и стажировку в ведущих университетах Европы. В случае получения индивидуальной стипендии сумма финансового обеспечения может достигать 7430 евро в месяц (не менее 4880 евро на проживание, 600 евро на транспортные расходы, 500 евро на содержание семьи, 800 – на обучение, 650 евро – на косвенные расходы).

Узнать больше об участии в программе можно во многих университетах, присоединившихся к ней, а также на сайте МОН и Еврокомиссии.

Опора для общин

Немало проектов Евросоюза направлены на поддержку децентрализации в Украине и развитие объединенных территориальных общин (ОТО). Например, совместный проект ЕС и ПРООН «Местное развитие, ориентированное на общину» ставит своей целью создание более комфортных условий жизни на местном уровне, улучшение инфраструктуры и внедрение в регионах электронных сервисов. С его помощью общины получили 23,8 млн евро с 2014 по 2017 год.

«Теплые классы, в которых учатся дети, оборудованные фельдшерско-акушерские пункты, где местные жители могут получить качественные медицинские услуги, семьи, проживающие в теплых, комфортных домах и экономящие на отоплении – вот главные достижения проекта», –  отмечает международный менеджер проекта Хендрик ван Зил.

Еще одна программа, которую с 2016 года ЕС реализует в Украине, называется «U-LEAD with Europe: местное расширение прав и возможностей, подотчетность и развитие». Она финансирует создание разветвленной сети центров предоставления административных услуг по всей стране, а также заведует обучением государственных служащих, членов районных, сельских, городских и областных советов, чтобы они могли эффективно управлять ОТО, качественно выполнять свои служебные обязанности и развивать свои населенные пункты.

«Органы местного самоуправления должны сосредоточить усилия на улучшении жизненной среды для всех граждан Украины. Каждая отремонтированная больница, каждый построенный детский сад, каждая проложенная автодорога является вкладом в развитие страны», – отмечает Президент Украины Петр Порошенко.

Большинством программ по поддержке децентрализации занимается Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ, поэтому сведения об актуальных проектах и ​​грантах, на которые могут рассчитывать общины, следует искать на официальном сайте ведомства.

Это далеко не полный перечень проектов, которые воплощает ЕС в Украине в разных сферах. По мнению Главы Представительства ЕС в Украине Хьюга Мингарелли, они способствуют более глубокой интеграции нашего государства в европейское экономическое, образовательное и культурное пространство и позволяют поднимать уровень жизни украинских граждан.

Документ разрабатывали украинские и международные эксперты, учитывая рекомендации представителей ЕС и НАТО. Ведь, как утверждают авторы, основная цель этого закона – приблизить Украину к стандартам Североатлантического альянса.

«Это не только реформирование украинского сектора безопасности, это также приведение его в соответствие со стандартами НАТО, поэтому для украинского парламента было крайне важно, чтобы мы ко второму чтению смогли учесть все предложения и поправки НАТО. Этот законопроект вводит в украинскую сферу обороны и безопасности новые процессы, как это было в законопроекте, одобренном в первом чтении, приближающие нас к стандартам НАТО», – заявил председатель Верховной Рады Андрей Парубий.

В законе есть много нововведений и дополнений относительно обязанностей министра обороны и командующих различных родов войск, ролей Президента, правительства и парламента, общественного и парламентского контроля над оборонным сектором, прозрачного финансирования и тому подобное. Центр общественного мониторинга и контроля собрал основные новации законопроекта.

Оптимизация национальных интересов

Закон оптимизировал фундаментальные национальные интересы Украины. Важнейшими являются обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности, демократического конституционного строя и недопущение вмешательства во внутренние дела Украины. Кроме того, среди приоритетов – устойчивое развитие национальной экономики, гражданского общества и государства. Государственная политика направлена ​​на обеспечение военной, внешнеполитической, государственной, экономической, информационной, экологической безопасности, кибербезопасности и тому подобное.

Движение в ЕС и НАТО

Среди национальных интересов зафиксировано также стремление Украины к интеграции в европейское политическое, экономическое, правовое пространство и безопастность, а также к членству в ЕС и НАТО.

«…в июле месяце у нас состоятся два важных события – это саммит Украина-ЕС и саммит НАТО, где, я уверен, вопрос Украины будет стоять очень высоко. Закон о национальной безопасности – это будет план нашего сотрудничества со странами НАТО», – подчеркнул перед принятием закона Президент Украины Петр Порошенко.

Демократический гражданский контроль

Закон предоставляет украинцам возможность осуществлять гражданский контроль над сектором безопасности и обороны через общественные объединения и народных депутатов. В частности, в вопросах соблюдения требований Конституции и законов Украины, нарушения прав и свобод человека, эффективности использования ресурсов и бюджетных средств, состояния выполнения стратегий и программ, оснащенности армии и тому подобное. Отныне силовики обязаны выдавать периодические «Белые книги» о состоянии сектора безопасности и обороны.

«Относительно доступа об информации о государственном финансировании сектора безопасности и обороны, она будет доступна в двух направлениях. Она будет доступна общественности – относительно 90% оборонного бюджета, что не является гостайной. А 10% будет реализовываться через парламентский контроль», – заявил народный депутат Иван Винник.

Прозрачное финансовое обеспечение

Закон вводит планирование оборонного бюджета на основе возможностей. Теперь он привязан к объемам ВВП. Согласно документу, объем расходов должен составлять «не менее пяти процентов запланированного объема внутреннего валового продукта, из которых не менее трех процентов – на финансирование сил обороны». При этом материальное обеспечение армии должно происходить через электронную систему закупок Prozorro.

Гражданский министр обороны

С 1 января 2019 года министр обороны Украины назначаться Верховной Радой по представлению Президента Украины среди гражданских лиц. Гражданскими также будут заместители главы Минобороны. По словам экспертов, это изменение приближает структуру украинских оборонных органов к принципам НАТО.

«Министр занимается более политическими вопросами. В этом есть смысл в том плане, что в рамках Кабмина министр лоббирует выделение средств на армию, занимается стратегическими вопросами развития, представляет страну на международной арене», – пояснил политолог Александр Леонов.

Четкая иерархия

Закон разделяет должности начальника Генштаба и главнокомандующего ВСУ, которые сейчас совмещает Виктор Муженко. По мнению экспертов, это позволит более эффективно управлять армией во время военных действий.

«Он (закон, – ред.) Ломает нынешнюю систему, меняет систему военного управления, так как появляется главнокомандующий. Разделяются должности начальника штаба, главнокомандующего и верховного главнокомандующего. Выстраивается четкая иерархия», – отметил политический эксперт Александр Мусиенко.

Национальная разведывательная программа

Одна из важных новаций закона заключается в создании национальной разведывательной программы. Она предусматривает формирование единой стратегии по разведывательной деятельности силовиков – их полномочия, особенности финансирования и взаимодействия.

По словам экспертов, основное преимущество принятого закона – законодательное приближения сектора нацбезопасности и обороны к стандартам НАТО. Сейчас это скорее рамочный документ. Чтобы он заработал, депутаты должны адаптировать под него еще ряд законов.

Открытая Европа

Безвизовый режим для украинцев действует в 30 странах Шенгенской зоны. В частности, в странах Евросоюза, кроме Великобритании и Ирландии, а также Швейцарии, Лихтенштейна, Исландии и Норвегии. Согласно правилам безвиза, украинцы могут находиться в этих странах с заграничным биометрическим паспортом 90 дней на каждые 180 дней.

За год возможностью поехать в Шенген без визы воспользовались 500 тысяч украинцев. По статистике Государственной пограничной службы, особый ажиотаж наблюдался в первые месяцы действия безвиза, тогда в ЕС ехало до 80 тысяч украинцев в месяц. На апрель 2018-го этот показатель составляет около 26 тысяч. Однако, по словам представителя ведомства Олега Слободяна, накануне сезона отпусков пограничники готовятся к новой волне путешественников.

Чаще всего туристы из Украины путешествуют в ЕС на самолете, наименее популярны путешествия морем. Своеобразным «окном в Европу» для украинцев остается Польша: именно через ее границу ездит большинство наших граждан; самый маленький поток туристов через словацкую границу.

Что касается отказов на въезд в ЕС, которыми пугали украинцев, то они не стали массовыми. В 2017 году их количество составило 37 тысяч, то есть чуть более 9% от всех безвизовых туристов. Среди причин – отсутствие документов, невозможность подтвердить цель поездки, а также попытки проехать в ЕС после нарушения миграционных правил одной из стран.

Аналитик ОО «Европа без барьеров» Екатерина Кульчицкая рассказывает, что это типичные ошибки туристов, и если человек на границе не может объяснить, зачем едет в Евросоюз, это может вызвать подозрения у пограничников. В то же время большинство украинцев успешно пользуются привилегиями безвизового въезда.

«Самое большое реальное преимущество – возможность путешествовать без необходимости получения визы. Есть биометрический паспорт – тебе открыты границы. Не нужно выстаивать в очередях в консульских отделах, тратиться на услуги», – отмечает председатель подкомитета Рады по вопросам регионального и трансграничного сотрудничества между Украиной и ЕС Оксана Юринец.

Привычка путешествовать

Эксперты отмечают, что безвиз с ЕС существенно повлиял на привычки украинцев путешествовать. Согласно данным социологического исследования КМИС, доля украинцев, которые в последние годы хотя бы раз ездили в ЕС, увеличилась с 9% до 11%. При этом среди жителей восточных областей этот показатель вырос в 4 раза – с 2% до 9%. Относительно будущих планов, то, учитывая безвизовый режим, более чем в два раза выросло количество тех, кто собирается в ближайшее время посетить друзей и родных в Европе, – с 8% до 21%.

Собственно, за последний год возросло количество не только желающих поехать в ЕС, но и возможностей, как это сделать. В частности, авиакомпания Wizz Air открыла новые рейсы из Киева в Вену, Берлин и Франкфурт-на-Майне, а также из Львова в немецкий Дортмунд, а также польские Гданьск и Катовице. С сентября этого года из Киева начнет летать долгожданный ирландский лоукостер Ryanair. По словам исполнительного директора авиакомпании Майкла О’Лири, в дальнейшем компания планирует зайти в еще пять украинских городов.

Кроме того, украинцы стали чаще путешествовать в страны ЕС на поездах. По статистике «Укрзализныци», в 2017 году в международном сообщении Украина – ЕС было перевезено в 5,5 раз больше пассажиров, чем в 2016-м. На поездах за границу путешествовали 205 тысяч пассажиров. Всего из Украины курсируют поезда в шесть стран Евросоюза. Кроме скоростных поездов в Перемышль и Холм, ежедневно пассажирские поезда отправляются в Варшаву, Вроцлав, Братиславу, Прагу, Будапешт и Бухарест. И это не предел.

«В графике движения пассажирских поездов на 2017/2018 годы мы расширили сеть маршрутов в страны ЕС. Пассажиры могут путешествовать в Венгрию, Польшу, Словакию, Болгарию, Румынию, Австрию, а в Чехию с пересадкой на станции Кошице на поезд № 240 Кошице – Прага. Мы работаем с коллегами с иностранных железных дорог для создания возможности продажи билетов через интернет на поезда международного сообщения», – рассказывает о дальнейших планах и.о. главы «Укрзализныци» Евгений Кравцов.

Мифы о новых правилах Шенгена

Несмотря на то, что особых нарушений со стороны украинцев в течение года не было, время от времени появляются слухи о возможной отмене безвиза. Одна из последних таких новостей была о том, что ЕС меняет правила въезда для украинцев, и теперь за безвиз придется платить. На самом деле речь идет о проекте миграционной реформы ЕС, который касается не только украинцев, но и всех граждан стран вне ЕС. Он предусматривает введение электронной анкеты, которую путешественники должны заполнять за 96 часов до поездки. Стоимость авторизации – 7 евро. Она необходима для проверки по базе Европола и Интерпола. Однако эти 7 евро не будут взымать перед каждой поездкой, разрешение на въезд будет действовать 3 года или до окончания срока действия паспорта.

«Безвиз никто не отменяет и не делает его платным. Речь идет о системе, которая позволит ЕС уберечься от нежелательных гостей – криминалитета, террористов и тому подобное. Это только проект. Если решение будет принято, то оно будет касаться не только Украины, а всех третьих стран, имеющих безвиз с ЕС. Думаю, эта система поможет нашей совместной с соседями безопасности, и не станет препятствием свободным путешествиям для законопослушных граждан. Если вы не преступник – волноваться нет никаких причин», – объясняет вице-премьер-министр по вопросам европейской интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

С ней соглашается Оксана Юринец. По словам депутата, чтобы предложение так называемой платной авторизации в странах ЕС вступило в силу, его еще должны утвердить в Европарламенте и Совете ЕС. Поэтому если система и заработает, то не раньше 2021 года.

О том, что обычным украинцам нечего волноваться, неоднократно говорил и Президент Петр Порошенко.

«Не слушайте тех, кто пытается накаркать о приостановлении безвиза. Это тот же самый круг «прогнозистов», которые предсказывали, что нам его никогда не дадут. Более того, писали письма, обращались к странам-членам ЕС с просьбой не предоставлять нам безвизовый режим, – подчеркнул глава государства. – Я не допущу никаких действий, которые дали бы основания поставить под сомнение наше право на безвиз».

Как показывает опыт первого безвизового года, украинцы – законопослушные и порядочные путешественники. Поэтому в Европейском Союзе нас рады приветствовать.