Обновления Соглашения об Ассоциации

Главная новость саммита – это договоренность об обновлении Соглашения об ассоциации. Оно будет касаться цифрового рынка, защиты окружающей среды, борьбы с изменениями климата и финансового сотрудничества. Также в ближайшее время Украина и ЕС должны определить, насколько масштабным будет просмотр беспошлинных квот.

«Мы говорили о пересмотре Соглашения об ассоциации с ЕС. Этот документ шесть лет назад был прорывом в наших экономических отношениях. Евросоюз не имеет таких соглашений ни с кем за своими пределами. Сейчас более 40% нашей торговли приходится на ЕС, это сделало Европейский Союз главным торговым партнером Украины. Но, как и каждому, кто растет, нам уже нужно больше. Наши предприниматели хотят и могут продавать в страны ЕС больше товаров», – отметил Президент Владимир Зеленский.

Кроме того, Украина движется в сторону «промышленного безвиза», который поможет увеличить экспорт товаров на рынок ЕС. На саммите стороны договорились о начале работы европейской миссии, которая оценит готовность государства к заключению Соглашения.

«Украинская делегация достигла целей, которые ставила перед собой. Евросоюз отметил прогресс Украины в реформах и имплементации Соглашения об ассоциации. Мы фактически подтвердили общее с ЕС видение по ключевым вопросам, как «промышленный безвиз», совместные намерения оценки достижений соглашения, приобщение к Единому цифровому рынку и Зеленому курсу ЕС, готовность Украины к подписанию соглашения о совместном авиапространстве и принципиальное желание со стороны Евросоюза подписать это соглашение в кратчайшие сроки», – подытожила вицепремьерка по вопросам европейской интеграции Ольга Стефанишина.

Безвиз в безопасности

Саммит поставил точку в слухах об отмене безвиза. Как только пандемия коронавируса пойдет на спад, украинцы снова будут свободно путешествовать по Европе. Украина придерживается всех критериев визовой либерализации, поэтому никаких ограничений быть не может. Об этом на совместной пресс-конференции заявил Президент Владимир Зеленский: «Мы получили заверения в том, что безвизовому режиму ничего не угрожает и он будет восстановлен после пандемии».

Эта позиция ЕС подтверждена и в тексте совместного заявления по итогам саммита. В документе стороны приветствуют продолжение успешной имплементации безвизового режима для граждан Украины и подчеркивают важность продолжать выполнять безвизовые критерии и ускорять реформы.

«Мы с нетерпением ждем восстановления привычных возможностей для путешествий наших граждан, как только это позволят эпидемические условия», – говорится в заявлении.

Совместная борьба с коронавирусом

Евросоюз готов помочь Украине и в борьбе с пандемией. В частности, получить вакцину против коронавируса, как только она появится в продаже. Уже сейчас ЕС выделил 400 млн евро на программу глобальной доступности вакцины от COVID-19. Принятое на саммите решение гарантирует – наша страна будет частью этой инициативы.

В итоговом заявлении саммита отмечается: «Мы выразили готовность сотрудничать над обеспечением доступа к будущей вакцины против COVID-19 как глобального общего достояния по доступным ценам».

Эту позицию на пресс-конференции также подтвердил Президент Европейского Совета Шарль Мишель: «COVID-19 дал нам один урок – что очень важно поддерживать отношения и сотрудничество. Именно поэтому физическая встреча сегодня – это очень большой сигнал развития, углубления наших отношений с Украиной. Она посылает четкий сигнал гражданам как в Евросоюзе, так и в Украине о важности наших отношений в эти особо опасные времена».

Сопротивление российской агрессии

Не обошли на саммите и вопросы войны на Донбассе. Евросоюз в очередной раз отметил поддержку территориальной целостности Украины, а также необходимости сохранения санкций против России.

«Мы осуждаем нелегальную аннексию Россией Крымского полуострова. Поддержка со стороны ЕС полного внедрения Минских соглашений и непризнание незаконной аннексии Крыма и Севастополя Россией остаются с нашей стороны непоколебимыми», – отметил Президент Европейского Совета Шарль Мишель.

Кроме того, европейские политики поддержали подход Украины к переговорам в Нормандском формате и в Трехсторонней контактной группе, а также попытки предложить мирное решение.

Финансовые сделки

Согласно договоренностям саммита, уже вскоре Украина получит 60 миллионов евро по трем программам: 30 миллионов – на помощь местным органам власти по реагированию на последствия пандемии COVID-19, 20 миллионов – на поддержку гражданского общества и еще 10 миллионов – на климатические программы.

Еще 30 млн евро от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) получит «Укрпочта». Эти средства пойдут на модернизацию логистической сети: закупку сортировочного оборудования, создание сортировочных хабов и депо, а также системы автоматического отслеживания передвижения грузов. Еще почти 300 миллионов Европейский банк выделит на повышение энергоэффективности общественных зданий в Украине.

В целом украинская делегация весьма позитивно оценивает результаты саммита. Новые соглашения о сотрудничестве и финансовые договоренности доказывают – даже в сложные времена Украина и ЕС остаются надежными партнерами.

Безопасность и «всемирная обеспокоенность»

Последние годы украинский вопрос, в частности в области безопастности, регулярно звучит во время дискуссий и в кулуарах Всемирного форума. Этот год также не стал исключением. Президент Владимир Зеленский напомнил миру о шестом годе войны в Украине и аннексии Крыма Россией и подчеркнул, что «обеспокоенности» недостаточно.

«Шестой год в моей стране идет война. Шестой год, как Россия аннексировала у нас часть территории. Несмотря на тысячи страниц международного права и сотни организаций, призванных его защищать, – отметил он. – Да, мир сплотился вокруг решения этих вопросов. Но достаточно ли украинцам – погибшим и тем, кто потерял дома, – достаточно ли им всемирной «обеспокоенности» и «беспокойства»? Этого мало».

По словам Зеленского, ситуация в Украине ярко свидетельствует, что нынешняя архитектура мира уязвима, и мир нуждается в переосмыслении правил международной безопасности. Он также заявил, что войну в Украине можно прекратить, «если все стороны захотят прекратить войну». И подчеркнул, что Украина защищает свою землю.

Три проекта для инвесторов

Украинская делегация поехала на форум с конкретной целью – привлечь иностранных инвесторов. В Давосе Владимир Зеленский озвучил три проекта, которые должны заинтересовать иностранных бизнесменов. Первый – это «Инвестиционная няня». С крупными инвесторами, которые вложат в украинскую экономику более 100 млн грн, государство будет заключать прямой договор. Они будут иметь личного помощника из правительства, который будет помогать в разных вопросах, в частности в общении с правоохранителями и госслужащими, в случаях рейдерства и тому подобное.

«Мы подготовили программу, которая называется Investment nanny. Каждому инвестору, который приведет в Украину более 100 миллионов долларов, мы обеспечим отдельный контракт с государством. Именно государство будет вас защищать. У вас будет менеджер, который говорит на 5 языках, и 24/7 этот менеджер будет с вами работать», – сообщил Зеленский.

Министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий сразу предложил инвесторам свои услуги «няни», призывая вкладывать деньги в украинские порты, дороги, аэропорты и вокзалы.

Второй проект заключается в налоговых льготах для тех бизнесменов, которые приватизируют государственные предприятия. Инвестор, который приобретет госпредприятие за более чем 10 млн долл., сможет не платить налог на прибыль в течение 5 лет.

Третий проект предусматривает создание в Украине международного арбитражного суда. Он будет рассматривать споры тех инвесторов, которые вложили в экономику страны до 10 млн долл. По словам экспертов, все это должно помочь привлечь новых доноров.

Украина в международном приоритете

В Давосе президент и чиновники встретились с рядом мировых финансовых гигантов. В частности, Владимир Зеленский провел переговоры с президентом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Суммой Чакрабарти. Президент ЕБРР назвал Украину одним из топ-3 приоритетов для инвестиций в европейском регионе. Собственно, в прошлом году банк вложил 1,115 млрд евро в различные проекты и стал одним из крупнейших инвесторов нашей страны.

Также знаковым событием, по словам экспертов, были переговоры украинской команды с директором-распорядительницей Международного валютного фонда (МВФ) Кристалиной Георгиевой. После смены руководства фонда это была первая встреча с новой украинской властью.

«Мы провели очень плодотворные переговоры с президентом Зеленским о прогрессе в судебной реформе, в сфере верховенства права, а также обсудили необходимость выполнить предыдущие требования МВФ для того, чтобы мы могли направить программу на согласование советом директоров», – заявила Георгиева.

В то же время премьер-министр Алексей Гончарук, подводя итоги встречи, рассказал, что новая программа МВФ должна заработать уже в ближайшие месяцы.

Украинская делегация также встретилась с представителями американской аграрной компании Cargill Inc., азербайджанской энергетической компании Socar и немецкой железной дороги Deutsche Bahn. С последней правительство подписало меморандум о сотрудничестве. Министр инфраструктуры Владислав Криклий уточнил, что немцы будут консультировать Укрзализныцю.

По словам главы государства, встречи в Давосе показали, что Украина имеет поддержку со стороны инвесторов. Поэтому государство с нетерпением ждет углубления экономических связей, и результаты почувствует каждый украинец.

Прекращение огня и разведения войск

По данным пресс-службы президента Украины, «нормандская четверка» поддержала прекращении огня до конца 2019 года. При этом стороны договорились о разработке и внедрении обновленного плана по разминированию «на основании решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) о противоминной деятельности от 3 марта 2016 года», а также об открытии новых пунктов пропуска через линию разграничения. Мандат СММ ОБСЕ будет расширен с 12-часового до круглосуточного наблюдения на всей оккупированной территории.

«Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничестве в Европе должна быть в состоянии использовать все возможности мандата (от 21 марта 2014) и иметь безопасный и надежный доступ на всей территории Украины с целью полного выполнения своего мандата», – говорится в выводах Парижского саммита.

«Нормандская четверка» кроме прочего подтвердила решение Трехсторонней контактной группы по разведению техники и войск еще на трех участках до марта 2020 года.

«На уловки Кремля, например, по разведению сил по всей линии разграничения – Зеленский не пошел», – прокомментировала заместитель председателя Комитета по вопросам гуманитарной и информационной политики Евгения Кравчук.

Обмен «всех на всех»

Безусловным достижением переговоров в Париже эксперты называют договоренность об обмене пленными по формуле «всех на всех» до конца года. По словам представительницы Украины в ТКГ Валерии Лутковской, украинская сторона имеет подтвержденный список из 77 украинцев, которых незаконно удерживают на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей.

«77 человек – это то количество лиц, которое мы можем вернуть на сегодняшний день. Это подтвержденные лица со стороны Донецка (53 человека) и Луганска (24 человека)», – уточнила Лутковская.

При этом СБУ насчитывает 245 незаконно заключенных украинцев на территории ОРДЛО. Поэтому согласование списков на обмен продолжается. Подробно об этом будет оговорено на заседании ТКГ в Минске 18 декабря.

Принятие «формулы Штайнмайера»

Накануне парижского саммита в Киеве и других украинских городах прокатилась волна акций против внедрения «формулы Штайнмайера». Но, несмотря на опасения, никакой капитуляции в Париже не произошло. Стороны договорилась «инкорпорировать  «формулу Штайнмайера» в украинское законодательство согласно версии, согласованной нормандской четверкой и Трехсторонней контактной группой». Однако толкование этой формулы в итоговом документе нет, равно как нет фиксированной даты проведения выборов на оккупированном Донбассе.

«Я подчеркнул, что проведение местных выборов в ОРДЛО возможно исключительно в соответствии с законодательством Украины и стандартов ОБСЕ на основе Копенгагенских критериев», – отметил Владимир Зеленский.

По словам президента Украины, он настаивал на необходимости восстановления Украиной полного контроля над государственной границей, разоружения боевиков и вывода всех российских войск и техники из Донбасса. Без выполнения этих условий выборы в ОРДЛО невозможны. Поэтому эти вопросы снова будут обсуждаться на нормандской встрече через 4 месяца.

Основополагающие принципы украинской позиции остаются неизменными: нет федерализации, поступкам территориями и внешнему влиянию на вектор развития государства.

Политологи оценивают результаты нормандской встречи положительно. «Зеленский держался хорошо и говорил в общем то, что хотела услышать украинская аудитория, – написал в Фейсбуке эксперт-международник Алексей Кафтан и добавил: «Говорил даже больше – вспомнил о Крыме, отрицал возможность федерализации, вспомнил о примате безопасности над политикой, собственным примером продемонстрировал, что русскоязычный не тождествен русскому. Натыкал прозрачных шпилек за не полностью возвращенные катера и буксир».

По мнению главы Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, чуть ли не наибольшим успехом парижской встречи является сам факт возобновления переговоров, ведь последний раз «нормандская четверка» собиралась три года назад. Поэтому сегодня мирный путь решения конфликта наконец разблокирован.

5 финансовых сделок

Во время саммита Украина и Евросоюз заключили пять финансовых сделок, которые помогут нашей стране продолжать внедрять ключевые реформы. В частности, 44 млн евро Украина получит от европейских партнеров в рамках «Программы технического сотрудничества 2019». Средства пойдут на экспертную и аналитическую поддержку министерств, которые занимаются реформами, а также на гармонизацию украинского законодательства с европейским в сферах, касающихся углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС. Это – сельское хозяйство, окружающая среда, энергетика, государственные закупки, деловой и инвестиционный климат, торговля и трудовые отношения.

Кроме того, Евросоюз предоставит Украине 40 млн евро на продолжение реформы децентрализации, в соответствии с соглашением «U-Lead с Европой: программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развития – вторая фаза».

«Ключевой фокус реализации второй фазы Программы «U-Lead с Европой» –  региональная политика. В частности, внедрение современной системы мониторинга и оценки регионального развития, улучшение доступа граждан к административным услугам, поддержка инновационных инфраструктурных проектов в ОТО, – рассказал вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.

Во время саммита также было подписано вторую часть «Антикоррупционной инициативы». Согласно договору, ЕС направит 22,9 млн евро на усиление борьбы со взяточничеством на национальном и местном уровнях.

Среди заключенных договоров также есть поддержка культурных и общественных организаций в Украине (10 млн евро) и дополнительные средства для развития Востока и Приазовья. Поэтому еще 10 млн евро ЕС выделит на нужды Донецкой, Луганской и Запорожской областей.

Санкции – продолжены!

В Киеве председатель Евросовета Дональд Туск подтвердил, что санкции против России не будут отменены. Единственное условие снятия ограничительных мер против агрессора – полное выполнение Минских договоренностей.

«Несколько дней назад ЕС продлил экономические санкции против России на следующие шесть месяцев. Санкции будут оставаться в силе, пока не будут в полном объеме выполнены Минские договоренности», – заявил Туск и добавил, что осуждает выдачу российских паспортов украинским на оккупированных территориях.

Глава Евросовета призвал Россию освободить незаконно удерживаемых украинцев в РФ, в том числе 24 моряков, которых российские военные захватили вблизи Керченского пролива.

Лидеры ЕС также отметили, что никогда не признают нелегальную аннексию Крыма и Севастополя Россией.

«Все российские спекуляции о том, что вопрос Крыма уже решен, и мир должен смириться с российским издевательством над международным правом и оккупацией суверенной территории Украины, – остаются лишь пустыми лозунгами российской пропаганды», – прокомментировал итоги саммита представитель Украины при Совете Европы Николай Точицкий.

Кроме политических деклараций, в финальном заявлении саммита также была закреплена последовательность секторальной интеграции Украины в ЕС в таких приоритетных сферах, как энергетика, цифровая экономика, таможенное дело, сферы юстиции и внутренних дел.

Стоит заметить, что 21-й саммит был последним для нынешних руководителей ЕС и первым для президента Владимира Зеленского. Поэтому важно, отмечают эксперты, чтобы достигнутые договоренности были подтверждены во время Совета ассоциации в декабре этого года.

«Определенные высокие политические цели декларируются во время саммита и затем реализуются или детализируются во время Совета ассоциации. В этом году это будет еще более важно, потому что мы имеем саммит до наших парламентских выборов и еще до формирования европейских институтов новых, а Совет ассоциации в декабре – это уже будет собственно такой мостик между политическими циклами и в Украине, и в ЕС», – отметил советник министра иностранных дел Тарас Качка.

В целом украинские дипломаты и политологи положительно оценивают результаты саммита Украина-ЕС. Ведь главная задача – фиксировать прогресс в выполнении Соглашения об ассоциации с ЕС, а также определять новые этапы – удалось выполнить.

Российский реванш

Парламентская ассамблея Совета Европы поддержала изменения в регламенте, лишающее ПАСЕ права налагать санкции на делегации, которые нарушили нормы и ценности институции. За это решение проголосовали 118 членов ассамблеи, 62 – высказались против, 10 – воздержались. Единодушно против проголосовали делегаты из Украины, Грузии, Польши, Эстонии, Литвы и Латвии.

В среду, 26 июня, делегаты ПАСЕ официально вернули в организации представителей РФ, которые с 2015 года не принимали участия в заседаниях и не имели права голоса. Теперь они смогут продвигать свои интересы в ПАСЕ и даже делегировать депутатов из аннексированного Крыма. Украинцы вместе з представителями Литвы, Латвии, Эстонии и Польши покинули заседание, чтобы подчеркнуть свое несогласие. В знак протеста против решения ассамблеи украинская делегация решила вообще прекратить участие в работе сессии ПАСЕ.

«Делегация обращается к Верховной Раде с необходимостью срочно рассмотреть вопрос остановки участия Украины в ПАСЕ в дальнейшем», – сообщил на своей странице в Facebook глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев.

Деньги VS Ценности

Формальным поводом для возвращения России в ПАСЕ стала необходимость защищать 140 млн россиян в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Сторонники РФ в ассамблее отмечали, что договариваться с Москвой будет легче, если ее представители будут сидеть в стенах ассамблеи. По мнению экспертов, это было лишь манипуляцией, ведь с одной стороны, отсутствие делегатов из Москвы не останавливала юрисдикцию ЕСПЧ. А с другой – Россия преимущественно игнорирует решения европейского суда.

Реальной причиной международные и отечественные обозреватели называют российские деньги, которые требует Европа. Ведь в 2017 году РФ, которая формирует 1/10 бюджета учреждения, прекратила платить взносы в СЕ.

Украинские правозащитники считают, что возвращение российской делегации в ПАСЕ является моральной капитуляцией этого института.

«Проблема даже вовсе не в самом факте возвращения российской делегации в ПАСЕ – это скорее символика. Очень неприятная, но символика. Реальная проблема в том, что это толчок к созданию новой нормальности в отношениях с РФ», – убежден министр иностранных дел Павел Климкин.

По его словам, опасность в том, что сразу после парламентских выборов в Украине российские и европейские политики «будут пытаться решать вопросы Донбасса и энергетической независимости, например, газового транзита, за наш счет».

Унижение Европы

Попытки вернуть РФ в ассамблею продолжались с начала ее изгнания. Впрочем, отмечают политологи, ранее большинство стран поддерживали четкую позицию Украины в этом вопросе. После президентских выборов в Украине чаши весов пошатнулись. Несмотря на встречи президента Владимира Зеленского с лидерами Германии и Франции, их делегации проголосовали за присутствие агрессора в ПАСЕ.

Европейские журналисты и политики по-разному отреагировали на ситуацию в Страсбурге. Фонд семей жертв MH17 прислал ПАСЕ письмо с просьбой не возвращать право голоса РФ. Его председатель Пит Плоег заявил, что не понимает решения ассамблеи.

Между тем немецкие журналисты назвали возвращение Москвы в ассамблею результатом шантажа, а швейцарцы заявили о подрыве авторитета организации и унижении Европы. По мнению швейцарского издания Neue Zürcher Zeitung, отсутствие устойчивой позиции по тирании никогда не приводит к успеху.

Вернется ли украинская делегация?

Прогнозировать дальнейшие шаги Украины в ПАСЕ сложно. Действующая делегация имеет четкую позицию: не идти на уступки агрессору.

«Я убежден, что Украина должна жестко отреагировать на то, что произошло – это вопрос самоуважения. И эта реакция должна касаться не только блока межпарламентского сотрудничества ПАСЕ, но и блока межправительственного сотрудничества», – убежден посол Украины в ПАСЕ Николай Кулеба, которого отозвали из Страсбурга в Киев для консультаций.

Впрочем, после парламентских выборов украинский вопрос в ПАСЕ будут отстаивать уже другие делегаты. Какую стратегию для них предусматривает президент, пока не известно. В ответ на решение ПАСЕ президент Зеленский заявил, что он «разочарован». Соратник Зеленского, председатель партии «Слуга народа» Дмитрий Разумков раскритиковал действия украинской делегации в ПАСЕ.

Между тем регламентный комитет ПАСЕ принял решение обратиться к Венецианской комиссии за официальным разъяснением о статусе депутатов Государственной думы РФ, избранных по многомандатному округу, который включает аннексированые Крым и Севастополь. Если Венецианская комиссия примет сторону Украины, это может прекратить полномочия российской делегации, в партийных списках которой являются депутаты из аннексированного Крыма. Кроме того, новоизбранный генсек ПАСЕ Мария Пейчинович-Бурич является представительницей Хорватии, которая не замечена в дружеских связях с Россией. По мнению политологов, это является позитивным сигналом для Украины.

Курс на ЕС и НАТО

22 ноября Верховная Рада поддержала законопроект о внесении изменений в Конституцию об интеграции Украины в Евросоюз и НАТО. Закрепить необратимость курса страны в Европу в Основном законе предложил Президент, объяснив этот шаг защитой от России.

«Фиксируя в Конституции обязательность курса на вступление в НАТО и Евросоюз, мы посылаем месседж и в Москву: мы расстаемся окончательно и бесповоротно. Россия как страна-агрессор не имеет и не будет иметь права вето на наше вступление ни в НАТО, ни в Европейский Союз. Это суверенное право Украины как страны, которая уверенно идет своим путем», – сказал Петр Порошенко во время рассмотрения законопроекта в парламенте.

С главой государства согласны и политические эксперты. Кандидат исторических наук Александр Палий уверен, что Россия бы никогда не решилась аннексировать Крым, если бы Украина была членом Альянса.

«Такой шаг демонстрирует западным партнерам серьезность наших намерений относительно евроатлантической интеграции, поскольку означает, что ни одно новое украинское правительство уже не изменит направление, закрепленное в Конституции», – объясняет эксперт.

Стоит заметить, что в НАТО уже признали евроатлантические амбиции Украины. В этом году наша страна стала аспирантом Альянса, что, согласно терминологии НАТО, означает статус государства, которое официально стремится к членству. Следующий шаг – получение Плана действий по членству (ПДЧ), но для этого Украина должна выполнить ряд реформ не только в оборонном секторе, но и экономике, и социально-политической сфере.

Развод с СНГ

В этом году Украина продолжила пересматривать соглашения с Россией, которые потеряли всякий смысл в условиях агрессии РФ. Весной страна приняла решение приостановить членство в уставных органах Содружества Независимых Государств (СНГ).

«С тактической точки зрения, а особенно – с экономической, участие Украины в СНГ не давала стране ничего – ни положительного, ни отрицательного, кроме виртуального присутствия многих бывших советских республик в этой переходной структуре», – считает председатель Комитета экономистов Андрей Новак.

Также был начат процесс прекращения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с РФ. В сентябре Киев официально сообщил Москве о непродлении действия договора и направил соответствующую ноту. В декабре законопроект приняла Верховная Рада и подписал Президент.

Заместитель директора Института мировой политики Николай Белесков замечает, что от договора о дружбе с Россией сегодня ничего не осталось. Ведь согласно его условиям, стороны обязывались уважать территориальную целостность и суверенитет двух стран.

По словам председателя комитета Верховной Рады по иностранным делам Анны Гопко, процесс расторжения отношений с РФ не будет быстрым. Ведь сейчас между Украиной и Россией действует более 450 межгосударственных соглашений, требующих ревизии. Но начало уже положено.

Создание Антикоррупционного суда

Важным приоритетом в этом году была борьба с коррупцией внутри государства. Так, 7 июня Верховная Рада приняла закон о создании Высшего антикоррупционного суда (ВАС). В соответствии с ним, ВАС осуществляет правосудие в крупных коррупционных делах, а также контролирует расследование этих преступлений.

Сейчас продолжаются конкурсные отборы судей: уже состоялись первые два этапа тестирования и практических задач, и сейчас кандидаты переходят к собеседованиям. Глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назар Холодницкий прогнозирует, что суд заработает в конце марта – начале апреля следующего года.

В Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ) также настаивают на скорейшем начале работы Высшего антикоррупционного суда, который сможет поставить точку в расследованиях НАБУ и САП. На сегодня среди 155 уголовных производств, в которых детективы НАБУ завершили досудебное расследование, только в 33 есть судебные решения.

Важность создания Антикоррупционного суда неоднократно подчеркивали и международные партнеры. Его создание поприветствовали в Международном валютном фонде и Венецианской комиссии. По словам старшего научного сотрудника Центра анализа европейской политики Эдварда Лукаса, Украина уже является «историей успеха», потому что на сегодня справилась с вызовами, которые сбили бы с ног любую другую страну.

«Украина – это уже история успеха. Да, у вас до сих пор есть проблемы. Но вызовы, с которыми вы столкнулись – они бы сбили с ног любую другую страну. Имею в виду финансово-экономический, конституционный, геополитический и безопасностный кризисы, с которыми Украина столкнулась одновременно. Вам удалось с ними справиться – и это действительно впечатляет», – уверен Лукас.

Решения, принятые в этом году, должны заработать уже в 2019-м. Весной следующего года депутаты будут рассматривать во втором чтении изменения в Конституцию, так же в апреле прекратит свое действие договор с РФ и приступит к работе Антикоррупционный суд.

Не хлопая дверью

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ был заключен в 1997 году, а вступил в силу – 1 апреля 1999 года. Условия предусматривали десятилетний срок действия с автоматическим продлением, если ни одна из сторон не выскажется против. Таким образом, в 2009 году соглашение было пролонгировано до апреля 2019 года.

На бумаге Договор закреплял между Украиной и Россией принцип стратегического партнерства, признание нерушимости существующих границ, уважения территориальной целостности и взаимного обязательства не применять силу или угрозу силой. А в реальности Россия нарушила все упомянутые положения. Поэтому в апреле 2018 года, на открытии Киевского форума по безопасности, Президент Украины Петр Порошенко заявил, что отменит ряд положений Договора о дружбе, поскольку его действие «несовместимо с национальными интересами государства и реализацией нашего права на самооборону». Впоследствии было решено полностью выйти из этого соглашения – не разрывая его, а прекращая действие, согласно протоколу.

«Мы подошли достаточно подготовленными и юридически защищенными к прекращению действия договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ. Этот договор по вине Москвы уже давно стал анахронизмом», – заявил глава государства в конце лета, а в сентябре – подписал указ с соответствующим решением.

Как требует соглашение, МИД Украины заранее предупредил Россию о непродлении договора. В начале декабря 277 депутатов поддержали эту инициативу Президента, и 1 апреля 2019 года соглашение прекратит действовать.

Почему не раньше?

Некоторые журналисты и оппозиционные политики обвиняют действующую власть в том, что Договор о дружбе с Россией следовало отменить сразу после начала российской агрессии. Однако политические эксперты единодушно утверждают, что сделать этого раньше нельзя было. Расторгнуть договор в одностороннем порядке, считает политолог Валерий Клочко, – значило бы нарушить требования ООН и объявить войну РФ.

Такое поведение стало бы основой для различных спекуляций со стороны Москвы, уверен аналитик центра «Новая Европа» Сергей Солодкий. «Украинская власть сознательно ждала, пока закончится срок действия, чтобы не давать лишних оснований Кремлю играть свои привычные манипуляции и не выставлять Украину как агрессивную сторону, что нарушает свои договоры», – отметил он.

Более того, по словам дипломатов, досрочное расторжение соглашения ухудшило бы доказательную базу и правовую позицию украинской стороны в международных судах.

«Мы не останавливали действие договора только потому, что он на нас работал во всех международных судебных процессах, начиная от Стокгольмского арбитража и до так называемой «трешки Януковича» (судебного процесса о займе в три миллиарда долларов, – ред.)», – пояснил министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Последствия для Украины

Эксперты убеждены, что никаких негативных последствий прекращение Договора о дружбе с РФ Украине не принесет. Перед голосованием в парламенте заместитель министра иностранных дел Сергей Кислица отметил, что выход из соглашения не влияет на права и обязанности Российской Федерации и Украины, возникшие до этого. Наоборот, это укрепит позицию нашего государства в международном политико-правовом контексте.

По мнению бывшего уполномоченного Украины в международном суде ООН Владимира Василенко, отсутствие юридической «дружбы» с РФ позволит Украине начать подготовку консолидированной претензии к России как к государству-агрессору с требованием наказать виновных и возместить убытки от агрессии.

«Мы не будем связаны договором, и все будет решаться на основании международного права. Это коснется, например, возможных компенсаций за нанесенный ущерб. То есть это будут не партнерские отношения, а отношения со страной-агрессором. В результате юристам будет проще отстаивать украинские интересы в судах», – рассказал член общественного совета при МИД Андрей Бузаров.

В Министерстве иностранных дел отмечают, что Украина пересмотрит другие действующие соглашения с Россией, в частности, относительно акватории Азовского моря. При этом наше государство в дальнейшем будет использовать все имеющиеся инструменты, чтобы привлечь Москву к ответственности. Лишь когда Россия вернет украинские территории и возместит все нанесенные войной убытки, можно будет говорить о пересмотре «добрососедских» отношений с Россией.

На повестке дня – миротворческая миссия на Донбассе

Центральными переговорами с участием Порошенко стала трехсторонняя встреча с главами Германии и Франции. Согласно сообщениям пресс-служб глав государств, они обсуждали прежде всего ситуацию на Востоке Украины. В заявлении Макрона и Меркель по итогам этого разговора речь шла, в частности, о важности осуществления обмена заложниками и освобождении политических пленников до конца года.

«Была отмечена твердая позиция по осуждению «выборов» (на оккупированной Россией территории Донбасса, – ред.) и поддержке суверенитета, территориальной целостности и независимости нашего государства. Четко было отмечено о том, что это грубое нарушение Российской Федерацией взятых на себя обязательств в рамках Минских договоренностей», – рассказал Порошенко о переговорах журналистам.

По мнению политических обозревателей, главной темой встречи стало введение миротворцев на оккупированные земли. Так, в октябре украинское правительство обнародовало свое видение пребывания миротворцев с участием ООН на востоке страны. Проект миссии предусмотрел деление на военный, полицейский и гражданский компоненты (военные будут выполнять разведение сил и разоружение, полиция будет заниматься правопорядком, а гражданский компонент обеспечит восстановление социальной политики в регионе). Визит в Париж, отмечают обозреватели, мог стать поводом для представления этой модели союзникам.

Политолог Владимир Фесенко считает, что свой полноценный план по миротворцам на Донбассе имеет и канцлер Германии: «Меркель, возможно, намерена до конца своего срока в должности канцлера достичь заметного прогресса в урегулировании конфликта на Донбассе. Она хочет уйти из большой политики, имея конкретные результаты – по Минским сделкам и миротворцам». Он убежден, что канцлер не собирается оставлять на полпути рассмотрение проблемы войны на Донбассе, поскольку вложила немало усилий в решение конфликта.

Совместное заявление Макрона и Меркель после встречи с украинским коллегой дало журналистам основания для осторожных выводов относительно продвижения темы миротворцев. Так, в документе говорится о том, что вопрос открытия миссии Организации Объединенных Наций они передали министрам иностранных дел «для осуществления дальнейших политических обменов». Это может означать начало реальной работы союзников Украины над миссией, считают СМИ.

Возобновление работы Комиссии Стратегического партнерства Украина-США

Итогом визита Порошенко во Францию ​​стала договоренность о проведении в Вашингтоне Комиссии Стратегического партнерства Украина–США на уровне министров иностранных дел двух стран. Об этом глава государства говорил лично с американским президентом Дональдом Трампом.

В украинском МИД возлагают большие надежды на работу этого межгосударственного органа, который должен предоставить «реальный политический толчок» сотрудничеству между странами, а не стать «мероприятием ради мероприятия». После визита Порошенко в Париж в рамках Комиссии уже был подписан протокол о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности. По словам главы украинского МИД Павла Климкина, этот межгосударственный орган будет заниматься проблемами безопасности, вопросами верховенства права и экономического блока.

На фоне договоренностей Украины и США в СМИ обращают внимание, что глава Белого дома и президент России Владимир Путин так и не провели переговоры в Париже. По мнению международных обозревателей, решение Кремля признать результаты «выборов» на оккупированном Донбассе стало очередной неутешительной новостью для Запада. Также мировые медиа пишут о том, что во Франции лидеры ЕС вновь заговорили о создании единой европейской армии как противодействия России, в частности: французский президент собрал руководителей стран не только для символической церемонии памяти погибших, но и для напоминания о важности усвоения тяжелых уроков Первой мировой войны.

Политическое взаимодействие ради освобождения заложников Кремля

Украина и Турция довольно серьезно относятся к межгосударственным отношениям. Сотрудничество между странами курируется непосредственно главами государств, а это, как отмечают эксперты, не частое явление в геополитике. В начале ноября президенты Петр Порошенко и Реджеп Тайип Эрдоган провели седьмое заседание стратегического совета: они обсуждали как экономические, так и политические вопросы.

В частности, на межгосударственном уровне была поднята проблема украинских политзаключенных. Как известно, в 2017-м Эрдоган после встречи с Порошенко и украинскими чиновниками лично договаривался об освобождении заложников Кремля – ​​крымских татар Ахтема Чийгоза и Ильми Умерова – с президентом России Владимиром Путиным. В октябре прошлого года оккупанты вернули их Украине.

«На этот раз мы получили более длинный список, который мы сразу же передали российской стороне. И желаю, чтобы мы следили за этим процессом и были успешны в его решении», – отметил Эрдоган после переговоров с Порошенко. Украинский Президент, в свою очередь, добавил, что Украина и Турция увеличивают давление на Россию для освобождения заложников. «Мы будем продолжать нашу борьбу», – отметил он.

Кроме того, во время визита обсуждался вопрос кризиса в Азовском море, где Россия усилила проверку судов, следующих в украинские порты. Так, Турция заверила, что не останется в стороне от вопросов «ползучей агрессии» в азовской акватории. Политические обозреватели высказывают мнение, что заявление не станет декларативным, а будет иметь реальный результат, учитывая успех предыдущих переговоров Эрдогана с Путиным. В целом в мировых медиа обращают внимание: официальная Анкара продолжает последовательно отмечать непризнание аннексии Крыма, что важно для Украины как поддержка государства-члена НАТО.

Получение Томоса как условие национальной безопасности Украины

Также Президент Украины провел в Турции встречу со Вселенским Патриархом Варфоломеем. Глава государства неоднократно подчеркивал, что для светского государства вопрос независимости украинского православия от России выходит за церковные рамки и является приоритетным в защите национальной безопасности. В Турции он подписал соглашение о сотрудничестве Украины со Вселенским Патриархатом.

Директор Национального института стратегических исследований Ростислав Павленко объяснил, что в документе прямо говорится об учреждении независимой украинской православной церкви, которой предоставляется Томос после избрания предстоятеля. Он также добавил, что подписание соглашения опровергает мифы о подчинении. «Есть четкая фиксация того, что речь идет о независимой автокефальной церкви», – констатировал Павленко.

Согласно договору, государство своими силами в рамках действующего законодательства Украины будет способствовать созданию этой религиозной институции, а Вселенский Патриархат заниматься связями этой церкви со Вселенским православием.

Усиление торгового и военного сотрудничества

Важной частью переговоров в Турции стал экономический блок. По оценкам украинского правительства, эта страна входит в пятерку крупнейших торговых партнеров и в десятку инвесторов Украины. Так, в 2017–м двусторонний товарооборот вырос на 20%, а инвестиции поступили в ряд отраслей, включая строительство и инфраструктуру. Поэтому для Украины остается приоритетным скорейшее решение вопроса о зоне свободной торговли, официальные переговоры относительно которой стартовали более 8 лет назад.

На этот раз в Анкаре наконец прозвучало долгожданное заявление от турецкой стороны: Эрдоган отметил, что работа над соглашением о зоне свободной торговли с Украиной должна завершиться к концу 2018 года.

«Мы верим, что благодаря этому мы достигнем цели – торгового оборота в 10 млрд долларов», – заявил турецкий глава государства об амбициозных планах после встречи с Порошенко.

Кроме того, прозвучали и совместные заявления по развитию сотрудничества в области военно-промышленного комплекса. «Наши компании готовы уже ставить свои подписи под совместными проектами», – отметил Эрдоган. Украинский Президент тем временем не раскрыл детали сотрудничества, отметив, что «сотрудничество в оборонно-технической сфере не любит огласки».

Однако 4 ноября его пресс-служба обнародовала информацию о визите в турецкую компанию Baykar Makina, которая является одним из мировых лидеров в производстве беспилотников. А через несколько дней украинские СМИ сообщили, что при участии Порошенко в Турции было подписано соглашение о покупке турецких оперативно-тактических беспилотных летательных аппаратов Bayraktar TB2. Переговоры относительно них продолжались около двух лет. По информации журналистов, в настоящее время рассматривается возможность локализации части производства беспилотников на мощностях ГП «Антонов».

Итоги ноябрьских переговоров должны стать «дорожной картой» следующего заседания стратегического совета с участием Эрдогана и Порошенко – его будет проводить уже Киев. Политические обозреватели надеются, что следующие переговоры будут основываться на подписанном соглашении о ЗСТ и предусматривать новые межгосударственные торговые контакты.