Медицинская реформа

Уже более полугода в мире бушует пандемия коронавируса. Как и в большинстве стран, медицинская система Украины не была готова к такому вызову и должна была быстро адаптироваться. Для борьбы с болезнью в апреле был создан специальный Фонд борьбы с распространением коронавируса, который потратили на закупку медицинского оборудования и повышение зарплат врачам. В частности, 5,9 миллиарда гривен ушло на доплаты и надбавки медикам, 5,3 миллиарда гривен – на оборудование для опорных больниц, 2,9 миллиарда гривен – на обновление лабораторий Минздрава и закупку медицинских средств.

Кроме того, несмотря на пандемию, 1 апреля в Украине стартовал второй этап медицинской реформы. Изменился подход к финансированию специализированных больниц. Медучреждения перешли на принцип «деньги следуют за пациентом». Больницы стали автономными единицами, которые напрямую заключили финансовые договора с Национальной службой здоровья. Была запущена программа медицинских гарантий, которая состоит из 27 пакетов услуг. В частности, это роды, помощь при инсульте и инфаркте и тому подобное. Каждую услугу, которую предоставляет медучреждение, оплачивает Национальная служба здоровья.

Уже с 1 сентября должны вырасти зарплаты украинских медиков. Министр здравоохранения Максим Степанов уточняет детали повышение «Врачам в размере 70% от должностного оклада, определенного по 14 тарифному разряду единой тарифной сетки, специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским образованием всех специальностей – в размере 50% минимальной заработной платы. Младшим медицинским сестрам в размере 25% минимальной заработной платы».

Рынок земли

Много лет украинские политики спорили о снятии моратория на продажу сельскохозяйственных земель. Поставить точку в этом вопросе удалось только этой весной. 31 марта Верховная Рада приняла закон, позволяющий украинцам продавать и покупать землю сельскохозяйственного назначения.

Согласно ему, рынок земли заработает 1 июля 2021 года. В течение первых лет в обращении будут только частные паи, продажа государственной земли сельскохозяйственного назначения будет запрещена. Кроме того, закон предусматривает ограниченную концентрацию земли в одних руках в 100 гектаров.

Вопрос продажи земли иностранцам должны вынести на референдум. Однако независимо от результатов, закон запрещает иностранцам покупать землю в 50 км приграничной зоне. Не смогут приобрести украинскую землю россияне и компании, владельцами которых являются россияне или владельцев которых невозможно определить.

Большое строительство

Ужасное состояние украинских дорог является проблемой на протяжении всех лет независимости. Причина тому – коррупция и отсутствие системного подхода к строительству. Надежда разорвать этот замкнутый круг появилась в этом году. В марте стартовала программа «Большое строительство», которая предусматривает строительство и реконструкцию 4 тысяч км дорог в год. По словам главы Укравтодора Александра Кубракова, на конец июля в Украине уже обновлено в полтора раза больше дорог, чем за весь 2018 год, а именно 1450 км. Сейчас в лидерах Закарпатская, Запорожская, Луганская и Харьковская области. В каждой из них устроено более 100 км дорог.

В то же время «Большое строительство» – это не только о дорогах. Программа также предусматривает строительство сотен социальных объектов – школ, садиков, больниц и стадионов. Если строительства будут успешны, то в следующем году программу расширят еще на культурные объекты.

«В этом году мы начали программу «Большое строительство» и, кроме дорог, у нас 100 садов, 100 стадионов, 100 школ. Это не значит, что в следующем году мы не будем строить эти объекты, это – начало. В следующем году у нас есть вторая часть этой программы – это 100 культурных объектов», — анонсировал продолжение программы Президент Владимир Зеленский.

Децентрализация

До 2020 года в Украине действовала советская система районирования. Она уже давно не отвечала потребностям современности, ведь с прошлого века немало изменилось: количество жителей, экономическая занятость, соотношение между сельским и городским населением. Следствие этого – дисбаланс между районами и отсутствие эффективного управления территориями. Чтобы изменить ситуацию, Верховная Рада втрое сократила количество районов, образовав вместо 490 существуя 136 новых.

По словам экспертов, такое разделение является шагом к продолжению децентрализации и созданию состоятельных общин. Ведь именно общины берут на себя полномочия ликвидированных районных центров. Административные услуги население будет получать в своей общине, а основные финансовые ресурсы: местные налоги, сборы, образовательная субвенция – будут зачисляться в бюджеты местного самоуправления.

«У нас есть определенное советское наследие – люди привыкли ездить в районные центры, там есть «Белый дом», администрация, памятник Ленину и вообще районный центр – это центр жизни. Нет, уже не так! У нас практически каждый центр общины стал районным центром в прежнем понимании, где должно быть культура, ЦНАП, памятника Ленину, желательно, чтобы не было», – объясняет советник министра развития общин и территорий Иван Лукеря.

Благодаря реформе местное самоуправление должно перейти от декларативного формата к фактическому. Местные выборы 25 октября уже будут проходить в новых районах.

Экономика

Во втором квартале 2018 года реальный ВВП Украины вырос на 3,6% по сравнению с прошлым годом. Экономисты говорят, что такое влияние имеет рост торговли с Европой.

Спустя почти 4 года действия Соглашения об ассоциации с ЕС 42% украинского экспорта приходится на Европу. В списке товаров – 366 позиций, среди которых такие неожиданные, как лыжное оборудование или улитки. По данным Минэкономразвития, Украина является одним из крупнейших поставщиков курятины, яиц, подсолнечного масла и сливочного масла в страны Евросоюза.

При этом Украина постоянно уменьшает товарооборот с Россией. Как известно, в 2015 году мы полностью отказались от российского «голубого топлива». И, по решению стокгольмского арбитража, «Газпром» должен заплатить «Нафтогазу» 2,56 млрд долл. компенсации по «транзитному» делу.

По мнению председателя Совета Национального банка Украины Богдана Данилишина, чтобы ускорить экономический рост, нужно «завершить реформы по созданию рынка земли, оздоровления финансового сектора, противодействия коррупции и приватизации».

Реформы

Вопрос реформ один из самых актуальных в украинском обществе. С 2014 года власти начали обновление почти во всех сферах жизни: образовании, медицине, обороне, правоохранительной и судебной системе. Появилась новая патрульная полиция и Верховный суд (впервые в истории сформированный на основе открытого конкурсного отбора). ВСУ превратились в мощное профессиональное войско и заняли 8-ю строчку среди армий Европы. Были созданы антикоррупционные органы: Специальный антикоррупционная прокуратура, Национальное антикоррупционное бюро Украины и Национальное агентство по предупреждению коррупции. Вскоре также будет сформирован Высший антикоррупционный суд, который эксперты считают одним из крупнейших достижений этого года.

«Хотел бы отдельно подчеркнуть, мы его (закон о Высшем антикоррупционном суде, — ред.) принимаем не для МВФ, как некоторые могут подумать. Мы его принимаем и не для Венецианской комиссии. Не для Совета Европы, не для ЕС или для США. Мы его принимаем для Украины», – прокомментировал решение Петр Порошенко.

Активно внедряется реформа децентрализации, благодаря которой местные общины получили деньги для развития. Сейчас создано 750 объединенных территориальных общин. По данным правительства, в этом году реализуется 477 локальных проектов на сумму свыше 4 млд грн. В основном – по энергоэффективности, строительству дорог, школ, садиков и медучреждений.

Общество

Возрождение национальной идентичности, отказ от советского прошлого, европейские демократические ценности – это то, чем живет украинское общество сегодня. От музыки, книг и фильмов и до религии. По данным Нацсовета по телерадиовещанию, благодаря языковым квотам сегодня 40% радиоэфира звучат украинские песни и 75% телеэфира – украинские передачи.

С 2014 года в Украине запрещены коммунистическая партия и тоталитарная символика. По данным Украинского института национальной памяти, декоммунизация почти завершена. За 4 года было восстановлено более 300 исторических названий городов и сел, переименовано более 50 000 улиц и площадей, сброшено почти 2,5 тысячи памятников тоталитарным вождям.

Украинцы открыли для себя Европу. В 2017 году ЕС либерализировал визовый режим с Украиной. Граждане с биометрическими загранпаспортами смогли путешествовать в 30 стран Европы без виз. За год этой возможностью воспользовались более миллиона украинцев.

Изменение общественных настроений позволило также начать объединение украинских православных. Уже осенью Вселенский Патриархат может принять решение о предоставлении украинской церкви автокефалии. По словам экспертов, это наконец нивелирует влияние Москвы и восстановит историческую справедливость.

«Судьба украинской церкви решается не в Москве или Константинополе, а в Киеве. Если раньше разлом между церквями был адекватным общественному разлому по истории и культуре, то сейчас в этом смысле общество более консолидированное на фоне конфликта с Россией», – убежден религиовед Виктор Еленский.

Международная поддержка

В марте 2018 года на официальном сайте НАТО появилась информация о том, что Украина стала аспирантом Альянса, а в июне Верховная Рада приняла закон о нацбезопасности, в котором закрепила стремление Украины к членству в ЕС и НАТО.

Со своей стороны, Запад неизменно поддерживает Украину на пути реформ и укрепления обороноспособности. США и ЕС непреклонны в продолжении экономических санкций против РФ за ее агрессию в отношении Украины.

«Это, несомненно, свидетельствует о том, что мир остается солидарным в оценке действий России в Крыму и на Донбассе и благосклонно относится к Украине», – убежден эксперт «Группы стратегических и безопасности студий» Сергей Герасимчук.

Сегодня в активе Киева – уникальные американские противотанковые ракетные комплексы «Джавелин», согласованные 1 млрд финансовой помощи от ЕС и 250 млн оборонной поддержки от США. Аналитики уверены, что успешные реформы вместе с мощной международной помощью способны сделать Украину сильным и конкурентным независимым государством в мире.