Привлечь к ответственности домашнего тирана

Новый закон регулирует привлечение к ответственности за совершение домашнего насилия, насилия по признаку пола, невыполнение запретного предписания. Правонарушитель может быть привлечен к ответственности в течение 6 месяцев после совершения преступления.

За насилие, которое причинило или могло повредить физическому или психическому состоянию, предусмотрен штраф до 340 грн, общественные работы 30-40 часов. Альтернативное наказание – административный арест на 10 суток. Если нарушение будет совершено повторно в течение года, штраф составит до 680 грн, или 40-60 часов общественных работ, или арест на 15 суток.

Важная новация касается рассмотрения дел о домашнем насилии без присутствия обидчика. Это возможно, если правонарушитель уведомлен. Благодаря этому рассмотрение дел должно ускориться, ведь раньше нарушитель мог специально скрываться и затягивать следствие. Много дел о домашнем насилии возвращались из суда обратно в полицию из-за неявки ответчика на заседание, как это предусматривал закон.

Также теперь закон позволяет привлекать военных за совершение домашнего насилия на общих основаниях, а не на основании дисциплинарного устава, как было раньше.

«Фактически по дисциплинарным уставам ответственность за домашнее насилие не наступала, учитывая то, что домашнее насилие не является военным преступлением или правонарушением, связанным со службой», – объясняет руководитель Аналитического центра «ЮрФем» Екатерина Шуневич.

Следует заметить, что изначальная редакция законопроекта предусматривала введение общественно полезных работ в качестве наказания за домашнее насилие. Однако ко второму чтению эта норма была исключена.

Несмотря на небольшое увеличение штрафов и сроков ареста, эксперты положительно оценивают закон, ведь он упрощает привлечение к ответственности. Сейчас закон направлен на подпись Президенту. Он вступит в силу со следующего дня после опубликования.

Долгий путь к решению проблемы

Эксперты напоминают, что это не единственный закон, который должен противодействовать домашнему насилию. Три года назад в законодательстве были определены виды насилия: физическое, сексуальное, психологическое и экономическое, расширен круг лиц, которых могут признать обидчиками, предусмотрена административная и уголовная ответственности.

Однако даже очень строгий закон не сможет наказать обидчика, если общество будет замалчивать проблему. По данным опроса, проведенного Украинским институтом будущего, половина украинцев, которые сталкивались с домашним насилием, не обращались в полицию. Специалисты говорят, так происходит, потому что часто пострадавшие не знают, куда обратиться, не доверяют полиции, боятся реакции обидчика.

При этом в Украине есть несколько горячих линий для тех, кто подвергается домашнему насилию. В частности, можно позвонить по коротким номерам 1547 и 116-123. Первый номер – это правительственный контакт-центр, второй – принадлежит общественной организации «Ла Страда–Украина», которая предоставляет психологическую и юридическую консультации, поддержку по телефону и через социальные сети. За помощью можно обратиться анонимно.

Эксперты отмечают, что есть способы, как вызвать полицию, чтобы обидчик не догадался об этом. Так, уже несколько лет в Украине работает проект «Полина», который превратился в позывной. В Национальной полиции говорят, что когда звонят на 102 и просят помощи у «Полины», то дежурные сразу понимают, что произошло и как реагировать.

По состоянию на 2021 год в 36 городах Украины работают 55 мобильных групп по противодействию домашнему насилию. В их состав входят: участковые офицеры полиции, работники ювенальной превенции, следователи уголовного розыска и экипаж патрульной полиции. Чаще всего мобильные группы полицейских, входящих в «Полину», реагируют на семейные конфликты с применением физической силы.

Специалисты отмечают, что из-за карантина за последние полтора года обращений относительно домашнего насилия стало больше.

«Действительно, карантин, ограничение передвижения, которые закрыли людей в 4 стенах, повлияли на все семьи. Согласно предварительным результатам исследования, 10-20% женщин говорили, что во время прошлогоднего карантина они впервые подверглись домашнему насилию. Оно начиналось с психологического насилия и перерастало в физическое, а иногда и в сексуальное», – отмечает вице-президентка «Ла Страда–Украина» Екатерина Бороздина.

Чтобы помочь пострадавшим, по всей Украине открывают кризисные комнаты, где можно остаться в трудный период. В то же время активисты говорят, что большая часть их работы информационная. Очень важно рассказывать украинцам о возможности обратиться за помощью. Ведь главное правило предотвращения домашнего насилия – не молчать.

Cтоп буллинг

В августе этого года в рамках проекта «Я имею право!» министерство юстиции начало информационную кампанию #СтопБулинг, ориентированную на детей и их родителей. Главная цель – рассказать обществу о видах буллинга и его противодействии.

Наиболее распространенные разновидности травли: психологическая и физическая. Они отличаются по ряду признаков. К психологическим приметам того, что ребенок подвергается буллингу относятся: отсутствие у ребенка друзей, страх ходить в школу, заниженная самооценка. Признаками физического буллинга могут быть сломанные игрушки, испорченные личные вещи, грязная школьная форма, синяки. Из-за распространения роли Интернета и социальных сетей появился новый вид травли – кибербуллинг. Одно из его проявлений – это отправка угрожающих и оскорбительных текстовых сообщений.

Специалисты советуют, что ребенку не стоит пытаться решить ситуацию самостоятельно. Лучше обратиться к родителям, учителям или взрослым, которым ребенок доверяет.

«Чрезвычайно важно неравнодушие родителей к своему ребенку и постоянное отслеживание ситуации, настроения и состояния ребенка. Кроме того, не стоит забывать о тесном контакте с классным руководителем, налаживание коммуникации с другими родителями в классе», – советуют в министерстве юстиции.

По мнению психолога Екатерины Данилевской, для решения проблемы травли в школах должна проводиться системная работа с родителями, учителями и самими учениками.

Ответственность за травлю

Над решением проблемы работают и в парламенте. Так, 2 октября Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №8584 о противодействии буллингу в школах. Согласно документу, в украинском законодательстве впервые появляется такое понятие как «буллинг», а также штрафы за издевательства над школьниками.

В рамках этого закона к ответственности могут быть привлечены дети, их родители, учителя и директор школы. За моральное или физическое насилие и агрессию в любой форме обидчикам грозит штраф в сумме от 340 до 850 грн. Если правонарушение совершил малолетний и еще не может отвечать перед законом, взыскание ожидает родителей.

За повторное нарушение или совершение действий с особой жестокостью будут штрафовать от 1700 до 3400 грн. Будут наказывать и учителей – за сокрытие буллинга предусматривается штраф от 850 грн до 1700 грн. Директора школ должны будут рассматривать заявления о случаях травли от учеников и их родителей и при необходимости обращаться к правоохранителям.

«Инициатива ввести такие штрафы хорошая – когда ударят по кошельку родителей, они поменяют подход в воспитании своего чада», – считает психолог Лилия Воронина.

Одобряют законодательную инициативу и юристы. Ведь сегодня заставить отвечать за издевательства в школе крайне сложно.

«Родителей привлекают к ответственности по статье 184 Кодекса Украины об административных правонарушениях, по которой санкция, знаете какая? 51 гривна! Много раз в нашей практике было, когда общались с родителями по поводу того, что с ребенком надо общаться, отвести к психологу, потому что он бьет детей, а вместо этого слышим: «Мы отдали ребенка в школу – занимайтесь!». И когда этот ребенок наносит другому ущерб, выписывается протокол, в суде выносят санкцию в 51 гривну. Родители приходят и буквально в лицо бросают эту уплаченную квитанцию​​», – рассказывает начальник отдела связей с общественностью управления патрульной полиции города Киева Сергей Безпальчук.

Чтобы новые штрафы заработали, Верховная Рада должна принять закон во втором чтении, после этого его должен подписать глава государства. Затем у Кабмина и профильных министерств (МВД и МОН) будет три месяца, чтобы подготовить необходимую нормативную базу.

Кроме информационных и законодательных инициатив, проблема буллинга в украинских школах поднимается на международном уровне. Так, в рамках визита Президента Петра Порошенко в США для участия в 73-й сессии Генассамблеи ООН первая леди Марина Порошенко обсудила вопросы противодействия буллингу с руководством Департамента образования Нью-Йорка. На встрече речь шла об изучении опыта США по профилактике этой проблемы.

«Поскольку буллинг в образовательной среде негативно влияет на развитие личности ребенка и на формирование его системы ценностей, очень важно своевременно и эффективно противодействовать жестокому и насильственному поведению школьников», – заявила Марина Порошенко по итогам встречи.

Учителя, психологи и юристы соглашаются, что полностью искоренить буллинг из школьной среды почти невозможно. Но свести случаи издевательств к минимуму можно путем совместных усилий родителей и учителей, а также при надлежащем контроле со стороны государства.