Помощь во время карантина

Получить помощь в 8 тысяч гривен могли наемные работники и ФОПы, деятельность которых подпадает под запрет в период усиленного карантина в январе. Заявку нужно было оформить с 14 до 31 декабря включительно. По информации правительства, всего за помощью обратилось более 480 тысяч человек, из них 455 тысяч получили помощь до Нового года, остальные выплаты должны состояться в январе. Всего по государственной программе выплатили 3,6 млрд грн.

«Около 25 тысяч человек подались в последние дни старого года, поэтому учитывая, что начался новый бюджетный год, они получат по 8 тысяч гривен в этом году в течение короткого периода времени», – объясняет Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко.

В Офисе Президента говорят, что благодаря порталу государственных услуг «Дия» удалось максимально упростить и автоматизировать процесс подачи заявок на получение помощи. Регистрация и получение выплат происходили дистанционно – без контакта с чиновниками.

«Важно, что наработано цифровые инструменты, когда не надо стоять в очередях, нет скоплений, когда уничтожено бюрократическую волокиту, а люди в несколько кликов могут получить выплаты. Это также уменьшает коррупционные риски, ведь нет общения чиновника и человека. Это яркий пример того, какой будет цифровая Украина», – подчеркнул глава государства Владимир Зеленский.

Еще одна программа поддержки, которую успели реализовать до Нового года, была рассчитана на работодателей. Согласно ей, в декабре выплатили 650 млн грн для около 170 тысяч работников. Как рассказывают в Государственном центре занятости, программой, в частности, воспользовались аэропорт «Борисполь», АО «Укрзализныця», Госагенство «Укравтодор», Кондитерская фабрика «Харьковчанка» и Харьковский завод «Турбоатом».

В Минэкономики отмечают, что в дополнение к программам финансируемой поддержки на время карантина также действует мораторий на проверки.

Планы дальнейшей поддержки

В Кабмине говорят, что в 2021-м будут продолжать и расширять программы поддержки бизнеса, основанные в прошлом году. В частности, правительство уже приняло изменения в госпрограмму «Доступные кредиты 5-7-9%». Отныне на кредитование может как малый, так и средний бизнес. Расширяется перечень категорий бизнеса, которым может предоставляться кредит по программе, смягчаются условия для рефинансирования кредитов.

«По состоянию на сейчас уже более семи с половиной тысяч различных бизнесов по всей стране получили более 17 млрд гривен. Введен механизм государственных портфельных гарантий для малых и средних предпринимателей, когда государство обеспечивает до 80% кредита. Также продолжают действовать налоговые каникулы для ФЛП первой группы. К июню они освобождаются от уплаты единого социального взноса», – отметил глава правительства Денис Шмыгаль.

Эксперты прогнозируют, что спрос на кредитование в этом году продолжит расти. По информации правительства, только за первую неделю 2021 года по программе «5-7-9» было выдано кредитных займов на сумму более 900 млн гривен.

В правительстве не исключают, что в зависимости от ситуации в этом году будут восстанавливать успешные государственные программы. Министр социальной политики Марина Лазебная замечает: «Я считаю, что мы должны постоянно анализировать, работает – не работает, помогает – не помогает, и, когда видим критическую ситуацию, сразу восстанавливать и оказывать помощь».

В частности, речь идет о программе помощи для детей ФЛП первой и второй категорий, которую начали в первый локдаун весной 2020 года, а также восстановили на время карантина «выходного дня» в ноябре.

Экономисты соглашаются, что второй год пандемии может быть еще сложнее. Украинцы все острее будут ощущать последствия локдауна и общего падения экономики. Чтобы бизнес скорее встал на ноги, без государственной поддержки не обойтись.

Законы в поддержку бизнеса

Помочь предпринимателям пережить кризис должны три закона. Первый закон №4429 касается социальной поддержки. Согласно ему, ФЛП и наемные работники, пострадавших из-за карантина, получат одноразовую материальную помощь в размере 8 тысяч гривен. Согласно прогнозам, на такую ​​помощь могут рассчитывать более миллиона украинцев.

«Если вы ФЛП и вынуждены закрыть, например, свою кофейню, или наемный работник – и вас увольняют, потому что кафе, где вы работали, к сожалению, закрывается, вы сможете получить помощь в размере 8 тысяч гривен», – уточняет Президент Владимир Зеленский.

Еще один тип выплат направлен на сохранение рабочих мест. Если владелец бизнеса не закрылся, но из-за карантина сократил время работы и отправил работников в вынужденный отпуск – государство выплатит 8 тысяч гривен за каждого работника.

Заявку на получение помощи можно оформить на портале «Дія» с 14 по 31 декабря включительно. Для этого понадобится электронная подпись и открытый банковский счет в формате IBAN. В правительстве обещают, что заполнение заявления займет не более 5 минут, а деньги автоматически будут зачислены на счет после проверки данных.

Закон также предусматривает, что во время карантина и сразу после его окончания не будут прекращать лицензию на торговлю алкоголем, даже если предприниматель вовремя за нее не заплатил. Для бизнеса, деятельность которого подпадает под ограничения, на период карантина отменяется арендная плата.

Второй закон №4430 – это изменения в Налоговый кодекс. Он предусматривает ряд послаблений для бизнеса, в частности списания налоговых долгов, освобождение от уплаты единого социального взноса и единого налога ФЛП первой группы. Закон предлагает списать налоговые долги до 3060 грн и отсрочить долги до 6800 грн, которые возникли до 1 декабря 2020 года. По словам Президента Зеленского, долги простят четырем миллионам украинцев. Документ также предлагает списать штрафы и пени по налоговым долгам, если их погасят в течение шести месяцев после вступления закона в силу. От налогообложения также освобождается материальная помощь, которую граждане и бизнес получают от государства в связи с карантином.

Последний закон №4431 – это изменения в бюджет, предусматривающие финансирование помощи бизнесу за счет Фонда борьбы с COVID-19. По информации правительства, общая стоимость пакета запланированной помощи от государства –14,6 млрд грн. Первые выплаты должны состояться уже до нового года.

Отсрочка кассовых аппаратов

Кроме антикризисных законов, Рада также поддержала отсрочку введения РРО (Регистраторов расчетных операций), которое требовали предприниматели. Закон перенес обязательное использование кассовых аппаратов на 1 января 2022 года для ФЛП второй — четвертой групп, которые платят единый налог.

Также документ отменил штрафы за несоответствие наличных средств на месте проведения расчетов сумме средств, указанной в дневном отчете РРО, и за отсутствие предварительного программирования товаров в РРО.

Важно знать, что в следующем году кассовые аппараты будут необходимы для предпринимателей, реализующих бытовые товары, подлежащие гарантийному ремонту, а также лекарственные средства и изделия медицинского назначения. Также РРО должны использовать ФЛП, которые предоставляют посреднические услуги по недвижимости, а также производят, поставляют продают драгоценные изделия.

Мнения экспертов

В целом эксперты по-разному оценивают инициативы власти. Так, советник руководителя Офиса Президента Михаил Подоляк уверен: «Введение материальной помощи и ряда налоговых стимулов для граждан и бизнеса на период карантина позволит удержать экономику нашего государства, а предпринимателям пройти возможен локдаун».

В то же время экономист Алексей Кущ отмечает, что значительная часть украинского бизнеса работает в «тени», поэтому многие предприниматели не получат от государства компенсации в 8 тысяч.

«Почему эта цифра к реальным условиям украинской экономики не адаптирована? Потому что у нас высокий уровень тенизации рынка труда. Соответственно, около трех миллионов наемных работников налоговая на своих «радарах» вообще не наблюдает. Эти люди окажутся будто за бортом этой помощи бизнеса», – рассуждает эксперт.

В свою очередь представитель Экономической экспертной платформы Олег Гетьман считает целесообразной материальную помощь, но критикует отсрочку кассовых аппаратов: «Поддержка малого бизнеса на сумму 8 тысяч гривен видится целесообразной. Ряд предпринимателей и их сотрудников действительно пострадали от ограничений, введенных Кабмином. И еще потерпят убытки от ограничений, которые планируются для сферы общественного питания и развлечений в начале января. А вот решение о РРО не является оптимальным. Отсрочка РРО является откладыванием проблемы, а не ее решением».

Согласны эксперты в одном – кризис еще не закончился и предпринимателям понадобится поддержка. Никто не берется прогнозировать, как украинская экономика переживет новый локдаун в январе. Остается надеяться, что налоговые послабления и финансовая поддержка помогут предпринимателям пройти тяжелый период без серьезных потерь.

Единственный орган противодействия экономическим преступлениям

Как отмечают авторы законопроекта, сейчас экономическими преступлениями занимаются три государственные структуры – налоговая милиция, Служба безопасности Украины и Национальная полиция. По данным Генпрокуратуры, всего в прошлом году было зарегистрировано 1287 производств за уклонение от уплаты налогов. Однако обвинительных приговоров было вынесено только 10 из всего 18 судебных решений. По словам парламентариев, такая статистика свидетельствует о недостаточной эффективности налоговой полиции.

Согласно законопроекту, налоговую полицию ликвидируют, и единственным органом, который будет заниматься экономическими правонарушениями, станет Бюро экономической безопасности. По мнению авторов документа, это устранит дублирование функций у ведомств и поможет оптимизировать работу государственных структур.

«Бюро экономической безопасности – это наше обещание, которое мы давали в нашей программе и Президента, и партии «Слуга народа», в том, чтобы в СБУ забрать экономические функции и передать в отдельный орган, который будет заниматься более аналитической работой, чтобы не было этих «маски-шоу» на предприятиях», – рассказал после голосования в первом чтении председатель депутатской фракции «Слуги народа» Давид Арахамия.

Согласно законопроекту, Бюро экономической безопасности Украины будет предотвращать, предупреждать, выявлять, пресекать и расследовать преступления в сфере экономики и бизнеса.

Конкурсный отбор и подотчетность Кабмину

Возглавит Бюро директор, которого будет назначать Кабинет министров по представлению конкурсной комиссии. Согласно законопроекту, кандидат на руководителя Бюро должен быть старше 35 лет, иметь юридическое образование и стаж работы не менее 10 лет. При этом обязательным требованием является не менее 5 лет управленческого опыта. Директор назначается на 5 лет, и одно и та же лицо не может возглавлять ведомство больше двух сроков подряд.

Стоит заметить, что в первой редакции проекта директора назначал Президент, однако депутаты пообещали изменить это положение ко второму чтению и подчинить Бюро правительству.

«В связи с тем, что решение Конституционного суда о назначении Президентом директора НАБУ вызвало немало вопросов… на Комитете было принято решение о внесении изменений в проект 3087-д «О Бюро экономической безопасности Украины». Теперь Директора будет назначать Кабинет министров», – сообщила народный депутат от «Слуги народа» Ольга Василевская-Смаглюк.

Согласно проекту, количество работников Бюро ограничено 4000 тысячами человек. Детективы будут проводить оперативно-розыскную деятельность, а также досудебное расследование преступлений. Кроме того, представители Бюро будут иметь доступ к государственным автоматизированным и справочным системам, реестрам и базам данных.

Отбор кандидатов в Бюро, как и директора, будет конкурсным. Это позволит привлечь лучших специалистов, считают эксперты.

«При этом вопрос назначения кадров налоговой милиции остается возможным – при соответствии кандидата заявленным квалификационным требованиям. Это обеспечит справедливость и равенство, а также даст возможность государству нанять специалиста, у которого оно ранее вкладывало ресурсы и время», – убежден председатель Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данил Гетманцев.

Чтобы избежать коррупции внутри органа, будет создано подразделение внутреннего контроля. Кроме того, каждые три месяца Бюро будет публиковать отчет о деятельности на своем официальном вебсайте.

Наконец без «маски-шоу»?

Эксперты считают, что появление Бюро экономической безопасности уменьшит вмешательство правоохранительных органов в деятельность бизнеса. СБУ больше не будет врываться с оружием на предприятия. Впрочем, по отдельным положениям проекта у бизнеса и политиков есть ряд вопросов. В частности, не голосовали за законопроект фракции «Европейская солидарность», «Батькивщина» и «Оппозиционная платформа – За жизнь». В оппозиции считают, что в законе нет четкого распределения обязанностей внутри структуры.

В Государственном бюро расследований также заявили, что проект нуждается в доработке своих отдельных положений.

«Важно, чтобы при этом вопросы экономической безопасности государства решались системно, с учетом компетенций других правоохранительных органов. Для ГБР в этом плане приоритетными вопросами остаются нормы о подследственности и избежании дублирования полномочий», – заявили в ГБР.

Что касается предпринимателей, то они высказались против военизации работников Бюро и против введения уголовной ответственности за налоговое мошенничество. Собственно, в Европейской бизнес-ассоциации призвали депутатов пересмотреть концепцию БЭБ, чтобы добавить общественный и независимый надзорный контроль, повысить ответственность работников за незаконные действия, усилить аналитику в ходе расследований и демилитаризовать орган.

Собственно, во многих пунктах видение бизнеса и власти полностью совпадает. По словам Даниила Гетманцева, фундаментом БЭБ должны стать открытый конкурс кандидатов, информационно-аналитический подход в работе и высокий уровень материально-технического обеспечения сотрудников.

Что такое ЕСВ?

Единый социальный взнос (или единый взнос) – это консолидированный обязательный страховой взнос, который уплачивается ежемесячно в систему общеобязательного государственного страхования. Согласно действующему законодательству, плательщиками единого взноса являются различные категории работодателей, использующих наемный труд, а также физические лица-предприниматели и самозанятые работники.

Предприниматели уплачивают ЕСВ ежеквартально и в объеме не меньше, чем минимальный страховой взнос. Сегодня он составляет 1039,06 грн.

Поскольку единственным взносом облагаются и ФЛП, и лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, то часто они платят налоги дважды с одной и той же прибыли.

«Адвокат оказывает юридические услуги, он зарегистрирован физическим лицом-предпринимателем с кодом деятельности оказание юридических услуг, однако органы налоговой службы считают иначе. (…) Если ты оказываешь юридические услуги, услуги адвоката, то ты так же должен платить ЕСВ как лицо, осуществляющее независимую профессиональную деятельность», – пояснил недостатки предыдущего законодательства народный депутат от фракции «Слуга народа», член Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Евгений Петруняк.

По его словам, чтобы устранить налоговую дискриминацию, по инициативе монобольшинства Верховная Рада приняла закон №2166, который отменяет уплату единого взноса для ряда ФЛП.

Кто освобождаются от уплаты?

Новый закон добавил в перечень лиц, освобожденных от уплаты ЕСВ, ФЛП и независимых профессионалов, получающих пенсию по возрасту, выслуге лет или  инвалидности.

«Суть в том, что мы освобождаем ФЛП пенсионного возраста от уплаты ЕСВ. А также тех предпринимателей, которые работают в сфере науки, литературы, культуры, медицины. Это люди, которые действительно нуждаются в государственной поддержке», – отметила перед голосованием заместитель председателя фракции «Слуга народа» Евгения Кравчук.

В частности, закон отменяет единый взнос для независимых профессионалов, если они зарегистрированы как физические лица-предприниматели и занимаются одной деятельностью как ФЛП и как независимые профессионалы.

Также освобождаются от уплаты ЕСВ ФЛП, которые работают у другого работодателя, если последний уплатил единый взнос за них.

Кроме того, ФЛП на общей системе налогообложения могут не платить единый взнос, если они не имели прибыли в отчетном периоде.

Кому простят долги?

Новый закон позволяет списать долг по единому взносу, в частности пени и штрафы, ФЛП и независимым профессионалам, которые не получали прибыли в период с 1 января 2017 года. Однако это не произойдет автоматически.

Как объяснили эксперты, таким предпринимателям нужно будет подать в налоговую службу заявление на списание и отчетность за неуплаченные периоды. Вместе с тем необходимо подать заявление госрегистратору на разрегистрацию. Впрочем, если долг по ЕСВ уже был полностью или частично оплачен раньше, то средства возвращать не будут.

Списать долг можно будет уже в следующем году, когда закон вступит в силу в целом.

Рынки и магазины

По данным Госпродпотребслужбы, на конец мая в Украине заработало 748 продовольственных рынков. Как уточнили в правительстве, это примерно 90% всех заведений. Также начали работать непродовольственные магазины – около 1,5 тысячи. Все эти заведения прошли проверку на соответствие противоэпидемическим требованиям: работа сотрудников в индивидуальной защите, наличие антисептиков, обеспечение 1,5 м дистанции между покупателями, «масочный» режим и тому подобное.

По словам экспертов, многие продуктовые заведения во время карантина не пострадали, так как не закрывались. Что касается магазинов с товарами первой необходимости, то часть из них перешла в онлайн-продажи. Однако только те, кто заранее позаботился о сайте или странице в интернете.

«При возможности, компании пытаются адаптироваться и переориентироваться в соответствии с ситуацией. Конечно, есть в этой ситуации и бизнес, которому посчастливилось нарастить объемы продаж и увеличить доход от деятельности. Например, маленькие продуктовые магазины, в которых выросло количество посетителей за те же ограничения в передвижении, которые подталкивают людей выбирать локальные торговые точки вместо супермаркетов», – отметила координатор инициативы Unlimit Ukraine Елена Эро.

Рестораны и кафе

Ресторанный бизнес также начал выходить из карантина.  По подсчетам «Опендатабот», по состоянию на 1 июня к работе вернулись 73% учреждений. Пока они работают в режиме летних площадок или заказов на вынос с соблюдением рекомендаций Минздрава. Владельцы отмечают, что пока их оборот достигает половины от докарантинных объемов.

«Рестораторам нужно пересмотреть ассортимент меню, возможно концепцию, цены, порции и сориентироваться, как адаптироваться к новому рынку. Заведения, которые выживут, вероятнее всего смогут выйти на показатели начала 2019-го не раньше следующего года», – считает соучредитель компании по автоматизации ресторанов Poster Родион Ерошек.

Владельцы ресторанов пока предполагают, что через дополнительные расходы могут повысить стоимость блюд на 10-15%.

Транспорт

С 1 июня возобновляется пассажирское сообщение между городами, в том числе и железнодорожное. Первыми запускают пригородные электрички, а затем скоростные экспрессы и ночные поезда. В регионах с большим количеством больных COVID-19 пассажиров будут высаживать, но не будут брать новых.

По информации Укрзализныци, из-за карантина компания уже потеряла 7 млрд грн, и теперь должна искать пути компенсации убытков. Заместитель председателя Комитета ВР по вопросам транспорта и инфраструктуры, депутат «Слуги народа» Владимир Крейденко считает, что покрыть убытки железнодорожников можно за счет удешевления ренты.

«Ежегодно Укрзализныця оплачивает ренту земли. Возможно, им следует либо снизить рентную плату, или отменить ее, например, на год. Иначе в Укрзализныце не остается средств на модернизацию подвижного состава, вагонов, на индексацию заработных плат работникам и т.д.», – отметил депутат.

Между тем министр инфраструктуры Владислав Криклий уверяет, что проезд для населения не подорожает.

Что нужно?

По результатам опроса Европейской бизнес ассоциации (ЕБА), 20% компаний смогут восстановиться за полгода. Около года необходимо 39% компаний, два года – 17%, более двух лет – 7%. При этом большинству предпринимателей удалось сохранить заработную плату своим работникам (62%), а также избежать увольнений (82%). Часть даже ищет новых специалистов и повышает зарплату.

Чтобы вернуться на докарантинные показатели, предприниматели просят снизить налоговую нагрузку, отменить штрафы за нарушение до конца года и предоставить доступ к дешевому кредитованию. Собственно, власть уже сделала некоторые шаги в этом направлении.

Прежде всего государство ввело временный мораторий на проведение проверок по пожарной безопасности, экологии, охране труда и т.д. (более 80 сфер) до 30 июня. Парламент освободил от уплаты ЕСВ ФЛП пенсионного возраста и тех, которые работают в сфере науки, литературы, культуры, медицины. До 30 июня за налоговые нарушения не наказывают.

Депутаты также запретили банкам начислять пеню, повышать проценты или  штрафовать за просроченные потребительские кредиты до 30 июня. Более того, правительство ввело несколько кредитных программ для поддержки небольших предпринимателей.

«Отдельно есть программы поддержки малого и микробизнеса. В частности, 4 млрд в программе «5-7-9», которая сейчас стала программой «0», что позволит рефинансировать более 30 млрд кредитного портфеля, что составляет до 40% всего кредитного портфеля микро и малого бизнеса в Украине», — отметил в интервью «Интерфакс-Украина» премьер-министр Денис Шмыгаль.

Государственный ПриватБанк уже снизил все кредитные ставки на 25%, чтобы помочь малому бизнесу восстановиться после карантина.

Минэкономики вместе с Минфином и депутатами сейчас разрабатывают план антикризисных инициатив для поддержки малых и средних предпринимателей. Это –  улучшение доступа к ресурсам и рынкам, а также дерегулирование и развитие инфраструктуры.

Кто может получить помощь?

По информации Министерства социальной политики, финансовую поддержку от государства могут получить физические лица-предприниматели, а также малообеспеченные семьи, имеющие детей до 10 лет.

«Люди теряют средства к существованию. Поэтому мы предлагаем дополнительные программы социальной поддержки для семей с детьми в период карантина», – отметила руководительница ведомства Марина Лазебная.

Претендовать на доплаты могут ФЛП, которые относятся к первой и второй группе плательщиков единого налога. При этом у них не должно быть задолженности по уплате единого социального взноса в течение года.

«После согласования с бюджетным комитетом Верховной Рады, которое, я уверен, обязательно произойдет, более 300 тысяч семей физических лиц-предпринимателей смогут получить такую помощь», – заявил президент Владимир Зеленский.

Что касается соцпомощи безработным родителям, то предварительно они должны быть официально зарегистрированы в Центре занятости. Сейчас это можно сделать онлайн, например, через приложение «Дія». По правительственным подсчетам, помощь на детей могут получить около 100 тысяч семей.

Отметим, что эта господдержка не назначается, если семьи уже получают выплаты по программе «Муниципальная няня».

Сколько будут выплачивать?

Согласно постановлению Кабмина, дополнительная поддержка предоставляется на каждого ребенка до 10 лет в размере прожиточного минимума. Таким образом, ФЛП, имеющим ребенка до 6 лет, государство будет выплачивать 1779 грн, тем, кто имеет ребенка от 6 до 10 лет, – 2218 гривен.

Между тем среднемесячная помощь для малообеспеченной семьи с несовершеннолетними детьми составляет от 2800 до 3020 гривен.

По данным Минсоцполитики, выплаты будут финансироваться из Фонда борьбы с коронавирусом.

Как оформить пособие?

Оформить соцпомощь можно онлайн с 6 мая на портале «Дія» в разделе «Пенсии, льготы и помощь».

«Надо заполнить форму и добавить определенные документы. За три дня будет обработана информация управлением социальной защиты и будут перечислены средства на карточки предпринимателей», – пояснила Марина Лазебная.

В частности, к заявлению нужно приложить копии паспорта и ИНН, а также свидетельства о рождении ребенка.

Помощь будет выплачиваться на время карантина и в течение одного месяца после его отмены. То есть минимум в мае и июне, ведь по предварительному решению правительства карантин в Украине продлится до 11 мая включительно.

Кто может стать участником программы?

Каждый украинец, который хочет открыть собственное дело, или имеет бизнес с доходом до 50 млн грн в год, может подать заявку на получение кредита. Для этого нужно заполнить анкету на сайте 5-7-9.gov.ua и ждать обратной связи.

Согласно условиям программы, бизнес, который претендует на кредит, должен иметь государственную регистрацию как юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель (ФЛП). Также обязательно, чтобы участники предприятия и его конечный владелец были резидентами Украины. Действующие предприятия должны быть прибыльными последние 4 квартала, а новые – иметь обоснованный бизнес-план.

Кредиты выдаются в гривне на срок до 5 лет, максимальная сумма – 1,5 млн грн. Собственный взнос должен составлять не менее 30% проекта для нового бизнеса, 20% – для действующего бизнеса. Также заемщик должен будет подумать о кредитном залоге, адекватном запрашиваемой сумме кредита.

Использовать кредит можно только на инвестиционные цели: покупку нового оборудования или ремонт помещения. Важно, что заемщик, согласно условиям программы, обязуется подавать ежеквартальную отчетность по количеству наемных работников и ряду экономических показателей.

Какие кредитные ставки?

Процент по кредиту зависит от размера бизнеса: 5% годовых – если выручка в 25 млн грн и создаются минимум 2 рабочих места, 7% годовых – для бизнеса с выручкой до 25 млн грн, который не создает новых рабочих мест, 9% годовых – для бизнеса с выручкой до 50 млн грн. При этом предприниматель может снизить ставку благодаря созданию рабочих мест. Ставка снижается на 0,5% за каждое созданное рабочее место, но не может быть меньше 5%.

Вице-президент Ассоциации налогоплательщиков Украины Елена Хотенко отмечает, что бизнес очень долго не имел возможности получать дешевые кредиты, поэтому востребованность программы не вызывает сомнения. Собственно, успешный старт программы уже отметил президент Владимир Зеленский.

«Со вчерашнего дня в банке выстраиваются очереди предпринимателей. Кто-то хочет строить, кто-то – обрабатывать дерево, а кто-то открывает ветеринарную клинику. Говорят: ставки – для людей. Услышать это было главным для меня. Надеюсь, эта программа привлечет наш бизнес оставаться в Украине, а тех, кто уехал – вернуться домой», – отметил глава государства во время посещения главного офиса «Укргазбанка».

Сейчас участниками программы являются государственные банки: Укргазбанк, Ощадбанк, ПриватБанк и Укрэксимбанк. Чтобы программа не была убыточной для банков, государство компенсирует часть процентной ставки на кредиты, которые будут выдавать банки.

«Можно подумать, что подобные программы с низкой доходностью будут внедряться государственным банкам, но нет – мы уже сейчас общаемся с большим количеством частных банков, в том числе с иностранным капиталом», – уверяет директор Офиса администрирования проектов международного финансового сотрудничества Минфина Руслан Гашев.

Помощь начинающим

Важно помнить, что именно банки будут проверять заявки и кредитную историю и принимать решение, выделять ли кредит. Однако даже если банк откажет, предприниматель может доработать свой бизнес-план, пройти обучение и обратиться повторно.

«Ни один человек, который обратится за получением кредита, не останется без обратной связи. У нас уже создана система, которая поможет посмотреть на свой бизнес-план критично, переосмыслить, доработать и прийти за получением ресурсов во второй раз», – отмечает премьер-министр Алексей Гончарук.

Для предпринимателей программа предусматривает возможность бесплатного обучения, а также помощь в составлении бизнес-плана. На портале есть соответствующий раздел, в котором можно пройти обучение онлайн или узнать об учебных мероприятиях в своем регионе.

Всего в 2020 году на программу предусмотрено 2 млрд гривен. В правительстве прогнозируют, что за год будет выдано более 50 тысяч доступных кредитов и создано до 90 тысяч новых рабочих мест. Сейчас программа доступных кредитов рассчитана на пять лет. В то же время в зависимости от эффективности и спроса со стороны предпринимателей ее могут расширить.

Привлечь новых предпринимателей

В начале декабря Президент Владимир Зеленский анонсировал государственную программу «Возвращайся и оставайся». Ее цель – стимулировать появление новых предпринимателей и поощрять заробитчан возвращаться домой и открывать бизнес.

«Во время своей инаугурации я говорил, что нас, украинсцев, во всем мире 65 миллионов. И вы очень нужны нашему государству. Ваши знания, таланты и ментальные ценности. Мы очень хотим, чтобы вы вернулись домой. Мы также очень хотим, чтобы и те, кто опустил руки, к сожалению, и планирует уехать из Украины, остались», – сказал Зеленский.

Поддерживать появление новых предпринимателей решили кредитами под низкие проценты. С февраля следующего года их будут выдавать как для начала нового дела, так и для бизнеса, который уже работает. Обратиться за кредитом можно будет в государственные банки. Для того чтобы претендовать на поддержку государства, нужно будет предоставить бизнес-план и кредитную историю.

«Стартапы смогут участвовать только с начала своей деятельности, а действующий бизнес – только тот, что работает не менее 12 месяцев. При этом сам участник инвестирует 20% собственных средств от всех расходов», – объясняют в Кабмине.

Максимальная сумма кредита – 1,5 млн гривен на пять лет. Сферы деятельности разные: энергетика, образование, здравоохранение, транспорт, производство, спорт, развлечения или другие услуги. Ставки кредитования предусмотрены от 5% до 9%. Для действующего или нового бизнеса, который создаст минимум два рабочих места, правительство предлагает кредит под 5%. Для нового бизнеса или действующего с выручкой до 25 млн гривен, который не создает новые рабочие места, – 7%. Для тех, кто уже работает, имеет выручку от 25 до 50 млн и хочет расширить собственное дело, – 9%.

«Я думаю, что люди должны иметь возможность развивать свой бизнес. 1,5 млн – это не такие большие деньги, чтобы этим начал злоупотреблять существующий большой или средний бизнес, но это возможность для человека, который хочет что-то попробовать», –говорит министр экономики Тимофей Милованов.

Несмотря на то, что программа заработает только в феврале, заявку на участие уже можно подать на официальном сайте программы (http://smeprogram.guf.gov.ua). Необходимо оставить контактные данные и указать, вы уже имеете бизнес или только начинаете свое дело.

Поддержка и контроль

Эксперты говорят, что предложенные кредитные ставки дают возможность реально поддержать предпринимателей. Ведь сегодня банки выдают деньги под очень большой процент, в среднем – это 20-21%, и малый бизнес просто не может себе их позволить. В то же время спрос на микрокредитование есть, и не в последнюю очередь благодаря заробитчанам.

«Большинство украинских трудовых мигрантов едет на полгода и все равно возвращается в Украину. Они получают европейский опыт, смотрят, как ведут бизнес там, а потом могут внедрить его в Украине. Например, поработав у польского фермера, украинец уже понимает, что он может и хочет сделать в Украине. Логично было бы в этом помогать. К тому же, часто у мигрантов есть стартовый капитал, который сейчас, как правило, вкладывают в недвижимость. Это хорошо, но не очень способствует экономическому развитию. Лучше, чтобы средства шли в бизнес», – говорит заместитель исполнительного директора Центра экономической стратегии Дмитрий Яблоновский.

Несмотря на упрощенные условия для получения кредита, государство будет тщательно следить за целевым использованием средств.

«Целевое использование является критически важным, человек будет брать деньги под конкретные вещи. К примеру, если вы хотите открыть кофейню, то деньги не просто будут выдаваться вам на счет, а вы напишете: я хочу купить это, заплатить за это, и банк будет следить за тем, чтобы вы использовали деньги так, как заявили. Будет агентство, которое застрахует кредит в случае, если банк не видит кредитной истории, или видит большие риски», – объясняет министр Милованов.

Эксперты говорят, что стране критически не хватает малого и микробизнеса. Поэтому любая поддержка новых предпринимателей пойдет экономике на пользу. Если благодаря новой государственной программе хотя бы часть заробитчан вернется и задумается открыть свой бизнес, это уже будет маленькая победа.

Без наказания за фиктивный бизнес

18 сентября Верховная Рада поддержала во втором чтении закон об уменьшении давления на бизнес. Согласно ему, из Уголовного кодекса исключили статью 205, которая предусматривала уголовное наказание за фиктивное предпринимательство.

Тем же законом депутаты повысили суммы уклонения от уплаты налогов, за неуплату которых можно привлечь к ответственности. Если раньше для регистрации уголовного производства налоговая должна была недосчитаться 960 500 грн поступлений, то теперь эта сумма должна быть минимум 2 881 500 гривен.

По словам председателя комитета по финансам и налогам Даниила Гетманцева, декриминализация фиктивного предприятия и повышение нижней планки привлечения к ответственности позволит убрать злоупотребления со стороны налоговиков, которые «кошмарят бизнес» под видом расследования.

«Этот законопроект облегчит жизнь бизнесу, поскольку невозможно криминализировать статьи, предусматривающие наказание за ошибку. Ошибиться при заполнении документов может любой человек – пожилая женщина или даже опытный бухгалтер. Особенно если в документах присутствуют большие цифры. Поэтому внедрять уголовную ответственность за такие огрехи некорректно. После вступления в силу этого законопроекта, такие риски для ФЛП будут полностью устранены», – отмечает экономический эксперт Владислав Старинец.

Эксперты соглашаются, что закон действительно может упростить жизнь малому и среднему бизнесу, но он может нивелироваться на фоне других запланированных нововведений, например, обязательных кассовых аппаратов.

Кассовые аппараты для всех

Уже через год в каждом киоске или маленькой кофейне должен появиться кассовый аппарат. 20 сентября украинский парламент окончательно поддержал законы №1053-1 и №1073 об использовании регистраторов расчетных операций (РРО) для частных предпринимателей. Согласно ему, кассовые аппараты станут обязательными для ФЛП 2-4 группы, которые платят единый налог и имеют более 1 млн грн дохода в год. То есть новации будут касаться как тех, кто занимается сельскохозяйственной продукцией, так и тех, кто продает товары онлайн.

Для предпринимателей, которые занимаются торговлей бытовыми товарами, лекарственными средствами и ювелирными изделиями, нормы начнут действовать 1 октября 2020 года. Для всех остальных, кто работает как ФЛП, закон вступит в силу с начала 2021 года. Без РРО смогут работать только предприниматели первой группы – с годовым оборотом до 300 тысяч гривен и без наемных работников.

Председатель Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса «Фортеця» Оксана Продан предупреждает о рисках принятого закона. По ее убеждению, введение кассовых аппаратов – в интересах крупного бизнеса, а не малого. Такое требование закона уничтожит мелких предпринимателей.

«Для чего эти изменения инициирует большой бизнес? Они не хотят конкуренции. Путем установления кассовых аппаратов они заставляют маленьких предпринимателей поднимать цены, а за это все будут платить покупатели», – критикует закон экс-депутат.

Зато авторы закона говорят, что главная цель – вывести из тени расчеты за товары и услуги. По словам Гетманцева, изменения коснутся в основном «большого бизнеса, который выдает себя за малый». Однако, как это будут проверять на практике, чиновники не уточняют.

Расчеты в смартфоне

Новый закон предусматривает, что ФОПы смогут сэкономить на приобретении кассового аппарата и установить специальное программное обеспечение, в частности, в виде приложения в смартфоне.

Как объясняют в Министерстве финансов, зарегистрировать программный РРО можно будет через электронный кабинет в режиме онлайн без представления каких-либо регистрационных документов. Законом предусмотрена также возможность создания расчетного документа в электронной форме виде QR-кода для считывания, который можно получить по электронной почте.

«Отныне чек в телефоне станет нормой. Это защитит нас с вами как потребителей и облегчит жизнь предпринимателям. Конечно, мы не забыли и о государстве, потому что это детенизация процессов», – прокомментировал закон премьер-министр Алексей Гончарук.

Чтобы приобрести и установить РРО, предприниматели будут иметь чуть больше года – до 1 октября 2020 году. В переходный период (до января 2021) за торговлю без кассового аппарата предусмотрены штрафы – 10% от стоимости товара при первом нарушении и 50% во второй раз. После 1 января 2021 штрафы будут составлять 100% и 150% соответственно. Также новый закон предусматривает введение так называемого «кэшбека», который дает возможность покупателям пожаловаться в контрольные органы относительно невыдачи чека и получить компенсацию.

«Легко говорить, что кассовый аппарат может заменить любой гаджет. Но при этом забывают указать, что для нормальной работы такого РРО нужен бесперебойный доступ к интернету. Вы знаете, который интернет в селах? Как владелец сельского магазина может обеспечить достаточную скорость мобильного интернету? Суть упрощенной системы не в том, чтобы платить меньше налогов, а в том, что она должна быть настолько простой, чтобы любой человек мог в ней разобраться и обеспечить себя работой. А вместе с РРО появляется дополнительная отчетность. Для администрирования этого РРО надо либо нанимать бухгалтера, или самому посвящать этому несколько часов в день. И любая ошибка будет стоить дорого», – сетует председатель Ассоциации малого и среднего бизнеса Руслан Соболь.

Эксперты соглашаются, что инициативы вывести расчеты из тени очень конструктивные, но настораживает отсутствие диалога власти с малым бизнесом. Успеют ли все установить кассовые аппараты и не станут высокие штрафы новым методом давления на бизнес, покажет время.